國家發(fā)改委等七部門(mén)發(fā)文 進(jìn)一步清理規范海運口岸收費

　　據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等七部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《清理規范海運口岸收費行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》提出，到2022年，科學(xué)規范透明的口岸收費機制基本形成，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)出口合規成本明顯降低。

　　《行動(dòng)方案》明確，到2022年，科學(xué)規范透明的收費機制基本形成，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)出口合規成本明顯降低。

　　《行動(dòng)方案》提出了九方面主要任務(wù)：

　　一是進(jìn)一步完善港口收費政策。落實(shí)將貨物港務(wù)費、港口設施保安費收費標準降低20%延長(cháng)至2020年12月31日政策。進(jìn)一步減并港口收費項目，研究將港口設施保安費并入港口作業(yè)包干費。定向降低沿海港口引航費標準，進(jìn)一步擴大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍。研究推進(jìn)貨物港務(wù)費改革。根據形勢變化，修訂《港口收費計費辦法》。落實(shí)將進(jìn)出口貨物港口建設費免征期限延長(cháng)至2020年12月31日政策，研究明確2020年港口建設費征收期滿(mǎn)后相關(guān)政策。

　　二是建立海運口岸收費成本監審調查制度。對實(shí)行政府定價(jià)的收費項目，建立成本監審制度，全面及時(shí)開(kāi)展成本監審，將成本監審結果作為調整價(jià)格的重要依據。對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的收費項目，必要時(shí)開(kāi)展成本調查，為合理制定相關(guān)政策、規范市場(chǎng)行為提供依據。

　　三是規范引導船公司收費行為。發(fā)揮大型國有海運企業(yè)引領(lǐng)作用和行業(yè)組織自律作用，推動(dòng)船公司合理調整海運收費結構，規范簡(jiǎn)化收費項目，取消不合理附加費，嚴格執行運價(jià)備案制度。鼓勵我國海運企業(yè)通過(guò)上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式，壯大國際物流業(yè)務(wù)，引入競爭實(shí)現運輸成本降低。

　　四是加強船代、貨代收費監管。規范船代、貨代收費名稱(chēng)和服務(wù)內容，推動(dòng)精簡(jiǎn)收費項目，進(jìn)一步規范船代、貨代明碼標價(jià)行為。

　　五是規范港外堆場(chǎng)收費。加強對港外堆場(chǎng)收費行為指導規范。推動(dòng)堆場(chǎng)規范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標準及收費行為，加強監督檢查，依法打擊違法違規收費行為。

　　六是完善收費目錄清單制度。進(jìn)一步強化收費目錄清單制度，對現有清單全面梳理規范、動(dòng)態(tài)調整，做到清單與實(shí)際相符、清單外無(wú)收費。探索建立依托國際貿易“單一窗口”的全國性海運口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布平臺，集中公示各海運口岸各環(huán)節收費及服務(wù)信息，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì )監管。

　　七是進(jìn)一步深化放管服改革。全面梳理各部門(mén)在海運口岸通關(guān)環(huán)節設立的管理審批事項，進(jìn)一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應的事項。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節收費。對屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。壓縮海運口岸進(jìn)口、出口邊境和單證合規時(shí)間，提高通關(guān)效率。繼續推動(dòng)港口、海關(guān)、鐵路、民航、銀行、保險等信息平臺與國際貿易“單一窗口”信息平臺互聯(lián)互通、相互融合，實(shí)現信息共享和聯(lián)合監管，提升進(jìn)出口貿易數字化水平和智能化管理能力。

　　八是加強監督檢查。持續加強海運口岸收費監管，保持高壓態(tài)勢，依法查處強制服務(wù)并收費，明碼標價(jià)不規范等違規收費行為。重點(diǎn)查處港口、檢驗檢疫環(huán)節不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。

　　九是開(kāi)展簡(jiǎn)化收費模式試點(diǎn)。選擇部分規模較大的港口開(kāi)展試點(diǎn)工作，整合海運口岸相關(guān)單位資源，清理簡(jiǎn)化收費項目，探索為貨主提供一站式繳費服務(wù)，并逐步推廣。

　　《行動(dòng)方案》要求，各部門(mén)、各地區要對照本行動(dòng)方案主要任務(wù)分工和時(shí)限安排，制定具體方案，壓實(shí)責任，確保任務(wù)落地，取得實(shí)效。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔應有責任義務(wù)，積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。相關(guān)行業(yè)組織要依法加強行業(yè)自律。

　　強調要加強各海運口岸交流，相互借鑒學(xué)習。及時(shí)通報政策貫徹實(shí)施中問(wèn)題和負面典型，加強整改；對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例予以曝光。