7月31日上午，“紫荊二十三號”客滾船緩緩駛入碼頭，先后4次安全靠泊該碼頭的2個(gè)泊位，湛江港徐聞港區南山作業(yè)區客貨滾裝碼頭（簡(jiǎn)稱(chēng)“徐聞港碼頭”）首次空載試靠取得圓滿(mǎn)成功。據了解，徐聞港碼頭將于今年10月開(kāi)通運營(yíng)，碼頭設計年吞吐能力為車(chē)輛320萬(wàn)輛次、旅客1728萬(wàn)人次，建成后將成為全球最大客滾輪渡碼頭；通行瓊州海峽的時(shí)間，也將從兩三個(gè)小時(shí)縮短為一個(gè)多小時(shí)。而且港口設計融入智能技術(shù)，“刷臉”驗票、“智慧”登船，全過(guò)程都能在智能設備上完成。

以瓊州海峽港航一體化為切入口，近年來(lái)瓊粵雙方合力推進(jìn)跨界基礎設施互聯(lián)互通體系建設，瓊州海峽通航效率得到提升，兩省間航線(xiàn)航班不斷加密，兩地的能源合作持續加強，雙方經(jīng)貿往來(lái)更加密切、人員交流更加密集，為瓊粵深化合作、海南對接粵港澳大灣區及海南自由貿易港建設夯基固本。

抓住歷史機遇兩地合作更深入

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，這是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰略決策。如今，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，世界經(jīng)濟深受影響，此時(shí)中國公布海南自貿港建設方案，是一種宣示：中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大！

這是海南千載難逢的新的歷史機遇，同樣也是與海南僅一海之隔的湛江的重大機遇。習近平總書(shū)記對湛江提出了“與海南相向而行”的重要指示要求，為湛江在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)進(jìn)一步指明了方向，提供了根本遵循。

7月19日，廣東湛江的一份文件刷屏海南“朋友圈”——中共湛江市委召開(kāi)十一屆十次全會(huì )，審議通過(guò)《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加強與海南相向而行的意見(jiàn)》，指出湛江將從交通、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場(chǎng)、民生等五大領(lǐng)域加強與海南的對接，在深度融合緊密合作中實(shí)現共贏(yíng)。

其中，交通對接方面，湛江部署了推進(jìn)瓊州海峽港航一體化、拓展海南與內陸交通互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、打造港口物流發(fā)展共同體任務(wù)。文件專(zhuān)門(mén)提出，湛江將與海南攜手打造統一規劃、建設、運營(yíng)、管理的現代化過(guò)海通道。

如果說(shuō)獨特的地理區位，讓湛江“近水樓臺先得月”，贏(yíng)得了對接海南自貿港建設的天然優(yōu)勢；那么《意見(jiàn)》的出臺，就是湛江主動(dòng)服務(wù)國家戰略，在緊抓重大機遇中搶占了戰略先機。

不謀全局者，不足以謀一域。通覽全篇，《意見(jiàn)》最鮮明的特征，在其“格局”?！兑庖?jiàn)》是湛江一地之見(jiàn)，是為“進(jìn)一步對接服務(wù)海南自由貿易港建設，推動(dòng)湛江高質(zhì)量發(fā)展”而制定，但其視野不局限于湛江自身，而是跳出湛江謀劃湛江，從全國、全省的“一盤(pán)棋”大格局考慮，站在服務(wù)國家戰略的高度落筆。

更大格局、超寬視野，從《意見(jiàn)》對湛江的目標定位中可見(jiàn)一斑?！兑庖?jiàn)》提出，“將湛江打造成為內陸與海南內外聯(lián)動(dòng)的重要紐帶、海南自由貿易港的后勤基地和經(jīng)濟腹地、廣東支持保障海南自由貿易港建設的門(mén)戶(hù)城市”。

海南是相對獨立的地理單元，瓊州海峽將海南與內陸地區隔離開(kāi)來(lái)。離島式地理區位優(yōu)勢，讓海南能實(shí)施較低成本的有效監管，也就有可能率先實(shí)現較高程度的開(kāi)放，這是海南建設自由貿易港的一大優(yōu)勢。但海南自貿區（港）不是地方的“自留地”，而是國家的“試驗田”?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》明確要求，海南自貿港要加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，增強區域輻射帶動(dòng)作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。加強內陸地區與海南的“內外聯(lián)動(dòng)”，是題中之義。湛江處在內陸地區對接海南的咽喉要道上，當好“內外聯(lián)動(dòng)重要紐帶”的關(guān)鍵角色，理所應當、責無(wú)旁貸。

而從更大范圍看，湛江處在粵港澳大灣區、海南自由貿易港、廣西北部灣經(jīng)濟區三大國家戰略交匯處，同時(shí)還是粵西唯一的“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市和西部陸海新通道成員之一。戰略交匯處，機遇疊加，挑戰也倍增。作為“紐帶”的湛江，“聯(lián)結”作用十分關(guān)鍵。湛江加強與海南相向而行，不但可以為海南自由貿易港建設提供堅強的后勤保障和腹地支撐；也有利于粵港澳大灣區、海南自由貿易港、廣西北部灣經(jīng)濟區在更廣闊的空間優(yōu)化配置資源，形成強大的國家戰略協(xié)同發(fā)展效應；還有利于聯(lián)結這三個(gè)國家戰略，共同融入“一帶一路”建設，形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟”的對外開(kāi)放大格局。

加快資源整合兩地交通更快捷

交通是加快湛江、海南兩地相向而行的基礎，也是雙方協(xié)作最迫切的問(wèn)題。而交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。這是“全國一盤(pán)棋”發(fā)展要求，也是“瓊粵親兄弟”發(fā)展需要。

2016年9月28日，廣東、海南兩省政府在廣東省湛江市徐聞縣舉行兩省政府推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議，并于11月4日印發(fā)《推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議紀要》，明確提出要遵循“政府引導、市場(chǎng)運作、責任共擔、利益共享、穩定有序”原則，推進(jìn)瓊州海峽港航資源整合。

4年來(lái)，廣東、海南兩地加快推動(dòng)瓊州海峽兩岸交通一體化、立體化、快速化發(fā)展。廣東先后動(dòng)工建成了湛徐高速徐聞港支線(xiàn)、徐聞港進(jìn)港公路改擴建工程。而作為廣東湛江對接海南的橋頭堡，徐聞港碼頭項目也已建成，預計今年10月正式開(kāi)港。徐聞港碼頭建成后，年設計通過(guò)能力為車(chē)輛320萬(wàn)輛次，旅客1728萬(wàn)人次，開(kāi)通徐聞南山港至?？谛赂劭拓涍\輸新通道，打造一條與?？谛潞８蹍^相對應、海上里程最短的精品過(guò)海航線(xiàn)。廣東還大力推動(dòng)港航一體化“軟聯(lián)通”。今年4月，瓊州海峽北岸3家航運企業(yè)已完成資產(chǎn)整合并成立運作了新公司。海南方按“先港后航”的路徑推進(jìn)港航資源整合工作，目前已完成新海港一期資產(chǎn)重組及秀英港輪渡碼頭和新海港二期經(jīng)營(yíng)資源整合，率先實(shí)現瓊州海峽南岸輪渡碼頭一體化整合。海南方面，新海汽車(chē)客貨滾裝碼頭已建成18個(gè)萬(wàn)總噸級客貨滾裝泊位，設計年通過(guò)能力為旅客1908萬(wàn)人次，滾裝汽車(chē)290萬(wàn)輛次。

在相關(guān)管理部門(mén)和港航企業(yè)的共同努力下，瓊州海峽客滾運輸實(shí)現了“定船舶、定碼頭、定班期”的“三定”班輪化運行模式和統一聯(lián)網(wǎng)售票，縮短了船舶裝載時(shí)間，保障了船員規律性休息，提高了旅客出行出游的獲得感和滿(mǎn)意度。隨著(zhù)車(chē)、客、貨黃金通道加快構筑，瓊州海峽“半小時(shí)交通圈”呼之欲出。

“近年來(lái)，瓊州海峽客滾運輸發(fā)展取得了明顯成績(jì)，基礎設施建設穩步推進(jìn)，船舶運力結構不斷優(yōu)化，運輸服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，安全保障和應急救助水平持續提升，為南北兩岸經(jīng)貿交流、人員往來(lái)提供了有力支撐，為瓊粵深化合作，以及區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、海南自由貿易港建設、西部陸海新通道建設等國家戰略推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎?！苯煌ㄟ\輸部相關(guān)負責人表示。

推進(jìn)跨界基建 互聯(lián)互通體系更高效

“新過(guò)海通道”如何打造？抓緊完成徐聞港區南山作業(yè)區客貨滾裝碼頭工程，同步開(kāi)通湛徐高速公路徐聞港支線(xiàn)，籌備建設大型智能應急停車(chē)場(chǎng)……湛江還將協(xié)同海南加快推進(jìn)南北兩岸港航資源整合，實(shí)現與?？谛赂蹮o(wú)縫對接促進(jìn)兩岸客貨滾裝運輸作業(yè)、服務(wù)標準統一，合力提高進(jìn)出海南的基礎設施保障水平，共同融入國家綜合運輸大通道。

推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的瓊州海峽民生大通道，是瓊粵雙方的共同目標。

據了解，下一步，雙方將加強港口、航道、錨地等基礎設施建設的規劃銜接，統籌南北兩岸港航資源有效利用，促進(jìn)規劃統一；按照規劃積極推進(jìn)基礎設施建設，強化南北兩岸客滾運輸硬件能力、建設進(jìn)度的匹配，促進(jìn)建設統一；統一開(kāi)展瓊州海峽客滾運輸港航生產(chǎn)運營(yíng)調度，強化運輸服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)運營(yíng)統一；加強管理制度機制創(chuàng )新，提升治理體系和治理能力現代化水平，促進(jìn)管理統一。

瓊州海峽港航一體化是瓊粵雙方合力推進(jìn)跨界基礎設施體系建設的“先行船”，借由這艘“先行船”，雙方錨定航程下一站——共同構建更加高效便捷的基礎設施互聯(lián)互通體系。

充分發(fā)揮大灣區基礎設施完備的優(yōu)勢和海南自由開(kāi)放的運輸往來(lái)便利政策優(yōu)勢，瓊粵兩省將強化重大基礎設施專(zhuān)項規劃銜接和協(xié)同建設。加快推進(jìn)湛江至?？诟咚勹F路前期工作，推進(jìn)沈海高速粵西部分擴容升級和?？诙喂こ添椖拷ㄔO，提升跨界高速公路通道能力。推動(dòng)建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加密海南與粵港澳之間的班輪航線(xiàn)，探索建立貨物經(jīng)?？?、洋浦港中轉的港口運輸合作機制；加密直飛或與粵港澳大灣區相互中轉的國際航線(xiàn)……

海峽難斷兄弟情，共建基建攜手行?？邕^(guò)海的阻隔，瓊粵雙方將通過(guò)共同構建更加高效便捷的基礎設施互聯(lián)互通體系，在粵港澳大灣區發(fā)展、海南自由貿易港建設等的航程上，乘風(fēng)破浪、穩步航行，攜手共進(jìn)、互利共贏(yíng)。