記者11日從自然資源部門(mén)獲悉，《江蘇省海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例》于3月29日經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)，將于6月1日起正式施行。

在各項政策措施的推動(dòng)下，自2009年實(shí)施江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰略以來(lái)，江蘇省海洋經(jīng)濟實(shí)現了較快發(fā)展。全省海洋生產(chǎn)總值由2009年2717億元增至2018年7800億元，年均增長(cháng)12.4%，超出全省GDP年均增速近一個(gè)百分點(diǎn)，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的比重由7.9%提高到8.5%，海洋經(jīng)濟已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極；海洋三次產(chǎn)業(yè)結構也由6.2:51.7:42.1調整為4.1:47.1:48.8，海洋產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

不容回避的是，江蘇海洋經(jīng)濟與其他沿海省份相比，海洋經(jīng)濟總量、占比仍有較大差距，在11個(gè)沿海省份中，江蘇海洋生產(chǎn)總值長(cháng)期位列中游，與全省總體經(jīng)濟規模不相稱(chēng)；海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的比重低于廣東、山東等省份，也低于全國平均水平。同時(shí)，從海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力仍然不強，海洋資源粗放式開(kāi)發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)結構低質(zhì)化未獲有效改觀(guān)，土地、海域集約化利用程度依然偏低，海洋科技創(chuàng )新投入仍顯不足，適應現代海洋經(jīng)濟發(fā)展的海洋科研教育機構和海洋科技創(chuàng )新人才難以滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求。

針對制約海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的政策、制度等瓶頸問(wèn)題，為規范海洋資源開(kāi)發(fā)利用和保護，提供海洋經(jīng)濟健康穩定發(fā)展法治保障，經(jīng)過(guò)充分論證和細致、科學(xué)的立法程序，《江蘇省海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例》制定出臺?！稐l例》是全國首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規，屬于創(chuàng )制性立法?！稐l例》的制定，既為促進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，也將為沿海省份相關(guān)立法提供有益借鑒。

《條例》共七章五十二條，以空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以推進(jìn)海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作和科技創(chuàng )新能力建設為支撐，以加強生態(tài)保護、構建服務(wù)支持體系、強化安全生產(chǎn)等為保障，對促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了較為全面的規范，并設定了一些創(chuàng )新性規定。例如：在空間布局方面，《條例》根據區域特征和海洋經(jīng)濟發(fā)展現狀，規定“沿海地區應當加強海洋資源保護利用，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強沿海海洋產(chǎn)業(yè)核心帶；沿江地區應當實(shí)施跨江融合發(fā)展，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大沿江海洋產(chǎn)業(yè)支撐帶；其他地區應當推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向內地延伸，加強涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間”；在統籌協(xié)調方面，《條例》規定省以及沿海設區市人民政府要建立海洋經(jīng)濟發(fā)展議事協(xié)調機構，其他設區市、縣(市、區)人民政府可以視情建立相應協(xié)調機制，負責協(xié)調涉海重大決策，統籌海洋經(jīng)濟發(fā)展；在提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面，《條例》設定了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄制度，以及海洋經(jīng)濟示范區單位土地、海域面積投資強度和效用指標制度。

同時(shí)，《條例》在規劃編制與發(fā)展考核方面也作出了具體規定，要求縣級以上地方人民政府應當將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，沿海、沿江設區市、縣(市、區)人民政府要制定海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃；規定分區域制定海洋經(jīng)濟發(fā)展考核指標，并納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。