在疫情余波難消，國內外環(huán)境變化不明的2020年，如何正確認識和把握中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)舉世矚目的重大問(wèn)題。
8月24日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中南海主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預則立，不預則廢。我們要著(zhù)眼長(cháng)遠、把握大勢，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。
開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益
明年，我國開(kāi)始實(shí)施“十四五”規劃。前不久，總書(shū)記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，要求開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，切實(shí)把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來(lái)。
會(huì )上，9位專(zhuān)家代表先后發(fā)言，并對十四五規劃編制等提出意見(jiàn)和建議。
這9位專(zhuān)家代表是：
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫
中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)樊綱
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)江小涓
中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉
國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王昌林
清華大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)朱民
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕
香港中文大學(xué)（深圳）全球與當代中國高等研究院院長(cháng)鄭永年
參加會(huì )議的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫對中國經(jīng)濟十分看好。他在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國取得這樣的成績(jì)確實(shí)得來(lái)不易。但同時(shí)也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內的持續爆發(fā)以及反復，都會(huì )給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)負面影響。除此之外，美國等國家的貿易政策以及對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不確定性。
“對我們來(lái)說(shuō)，‘兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩’，像習近平總書(shū)記強調的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的最主要動(dòng)力來(lái)源?！绷忠惴蛘f(shuō)。
以高質(zhì)量促進(jìn)國內國際雙循環(huán)新格局
“長(cháng)期停滯，這是世界經(jīng)濟的一個(gè)新常態(tài)?！眳?huì )的中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉這樣判斷。
蔡昉認為，全球環(huán)境的變化，特別是新冠疫情之后可能面臨需求側制約，使國際經(jīng)濟潛在增長(cháng)率不能充分釋放，導致下行壓力更大。在這樣的背景下，我國提出國內國際雙循環(huán)，就是為了要挖掘需求的潛力。
中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)樊剛也認為，國內市場(chǎng)有巨大潛力，但沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。接下來(lái)，做大國內市場(chǎng)，這是主要目標之一。
事實(shí)上，作為一個(gè)制造業(yè)大國，我國GDP中出口只占比百分之十幾，最高的時(shí)候也就15%，因此，國內經(jīng)濟至關(guān)重要。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴記者，座談會(huì )上，他聚焦“十四五”，主要談到在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過(guò)程中，城鄉和區域發(fā)展將成為重要問(wèn)題。結合自身多年研究實(shí)踐，他提出“十四五”期間，中國應發(fā)揮大城市都市圈的引領(lǐng)作用等建議。
“在座談會(huì )現場(chǎng)，習近平總書(shū)記對于新發(fā)展格局的論述既給我留下非常深刻的印象，也很好地糾正了一些誤解，堅定了大家對發(fā)展的信心?！标戙懕硎?，現場(chǎng)聆聽(tīng)習近平總書(shū)記講話(huà)后，他進(jìn)一步認識到當前中國要形成新發(fā)展格局，并不是要搞封閉的國內循環(huán)，而是要持續地深化改革，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)?！捌鋵?shí)從中國GDP的構成來(lái)看，中國已經(jīng)形成了‘雙循環(huán)’的局面?！?/p>
陸銘表示，研究顯示，在“雙循環(huán)”的背景下，大城市所引領(lǐng)的都市圈、城市群將在經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。因此，像上海這樣的大城市，只要解放思想，持續改革開(kāi)放，必將形成新的增長(cháng)極。
蔡昉表示，從“三駕馬車(chē)”來(lái)看，當前外需仍然十分重要。我國還應該牢牢利用比較優(yōu)勢，同時(shí)利用我國在全球價(jià)值鏈中的獨特地位即連接性、韌性，堅定地不脫鉤。
在國際產(chǎn)業(yè)鏈尚未恢復的當下，我國借助疫情防控的優(yōu)勢，轉危為機，進(jìn)一步擴大中國制造在國際上的影響力。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續上升同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密給經(jīng)濟的聯(lián)系會(huì )更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機會(huì )將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。
值得注意的是，疫情期間發(fā)生的最大變化來(lái)自于科技。清華大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)朱民注意到，疫情推動(dòng)了無(wú)接觸/線(xiàn)下經(jīng)濟和技術(shù)的需求和發(fā)展，科技創(chuàng )新的大潮正在到來(lái)。他表示，未來(lái)要以5G為基礎，關(guān)注人工智能技術(shù)(AI)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、“云”(數據中心芯片、服務(wù)器、數據中心、云服務(wù)等)、“管”(5G基站、通信衛星、智慧桿等)、“端”(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)用戶(hù))新基建的打造。
在24日這場(chǎng)座談會(huì )上，總書(shū)記首先指出，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰。他說(shuō)，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，而國內發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著(zhù)深刻變化。
△截至8月24日，全球新冠肺炎確診病例已超過(guò)2300萬(wàn)例。這是位于瑞士日內瓦的世界衛生組織總部。
總書(shū)記提出：
◆ 要增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉危為機，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。相較黨的十九大報告，總書(shū)記為“發(fā)展”增加了“更為安全”這個(gè)定語(yǔ)，“人民至上、生命至上”的理念愈加鮮明。
◆ 要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。他強調，要扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)。
以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。
◆ 要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這一要求更加緊迫。要以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。他尤其強調，要大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
◆ 要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。他說(shuō)，隨著(zhù)我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。要守正創(chuàng )新、開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽探索自己未來(lái)發(fā)展之路；要營(yíng)造長(cháng)期穩定可預期的制度環(huán)境；要激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
◆ 要以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。對外開(kāi)放是基本國策。要全面提高對外開(kāi)放水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
◆ 要以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面，要堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。
來(lái)源：華夏時(shí)報、新華網(wǎng)、解放日報
