3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中對2018年政府工作進(jìn)行了回顧，提出2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向，部署了2019年政府工作任務(wù)。

誠如《政府工作報告》所指出的，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰。世界經(jīng)濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升。國內經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長(cháng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯。對此，船舶行業(yè)概莫能外，也亟待國家出臺相關(guān)政策予以扶持和解決?！秶H船舶網(wǎng)》在第一時(shí)間對《政府工作報告》內容進(jìn)行了梳理解讀，認為至少有以下幾點(diǎn)將為我國船舶工業(yè)帶來(lái)明顯的利好。

降低用電價(jià)格。《政府工作報告》提出，要以改革推動(dòng)降低涉企收費。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。這是繼2018年提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”之后，《政府工作報告》再度提出降低企業(yè)用電負擔的量化指標。目前按用電性質(zhì)劃分，我國電力用戶(hù)分為四大類(lèi)：居民、農業(yè)、大工業(yè)和一般工商業(yè)。降低電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，因為電價(jià)是工商業(yè)、大工業(yè)用戶(hù)最為敏感的生產(chǎn)要素，降低電價(jià)對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見(jiàn)影的效果。在造船行業(yè)中，電力在企業(yè)的動(dòng)能消耗中所占比例最高，也是船企降本增效的主要目標。盡管近年來(lái)船企普遍采取節電措施，但節約空間已十分有限。今后，如果國家對制造業(yè)用電進(jìn)一步實(shí)施降價(jià)措施，將對修造船企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性效果，其他科研、設計單位也將從中獲益。

降低企業(yè)稅負。《政府工作報告》提出，2019年要實(shí)施更大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的增值稅稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。財經(jīng)專(zhuān)家認為，其中的重頭戲是增值稅改革。自2017年7月取消了13%一檔稅率并將17%和11%分別下調1%后，目前我國增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調整后，將變?yōu)?3%、9%與6%三檔。而對于降低制造業(yè)增值稅，雖然此前一直呼吁不斷，但本次3個(gè)百分點(diǎn)的降幅遠超預期。在船舶行業(yè)，目前除了部分大型企業(yè)能夠享受出口退稅政策之外，眾多中小企業(yè)一直承受較重的稅負壓力，采取降稅政策后，不僅這些企業(yè)的贏(yíng)利水平將得到明顯好轉，并將會(huì )帶來(lái)一系列關(guān)聯(lián)稅負的下降，其聯(lián)動(dòng)效益將惠及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

降低企業(yè)社保繳費負擔。《政府工作報告》還提出，2019年要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法。不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。眾所周知，船舶行業(yè)屬于勞動(dòng)力密集行業(yè)，而在用工成本中，企業(yè)社保繳費負擔也是較為繁重的。根據現行的社保法規，企業(yè)承擔的城鎮職工基本養老保險單位繳費比例為18%，并隨著(zhù)職工薪資的不斷增長(cháng)在實(shí)際增加。如果人均減少兩個(gè)百分點(diǎn)，對于少則上千人多則上萬(wàn)人的造船企業(yè)而言，勢必能降低很大一塊的人工成本支出，有利于企業(yè)輕裝上陣，也將有利于個(gè)別企業(yè)的破產(chǎn)清算和重組工作的推進(jìn)。

緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。李克強總理在《政府工作報告》中提出，穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速要與國內生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿(mǎn)足經(jīng)濟運行保持在合理區間的需要。在實(shí)際執行中，既要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險。深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，船舶行業(yè)普遍遭受接單難、融資難等困難。尤其是民營(yíng)企業(yè)，在融資上更是難上加難，在很長(cháng)一段時(shí)期被金融機構視為雷區、禁區。據了解，在江浙地區，民營(yíng)造船企業(yè)近年來(lái)的融資成本已高達25%左右，在持續低迷的造船市場(chǎng)環(huán)境下，面對極為稀缺的訂單和極為低下的毛利，許多企業(yè)也確實(shí)難以維持。這一頑癥如能得到醫治，對于民營(yíng)船企將是最大的回春之力，也將進(jìn)一步增強中國船舶行業(yè)在國際上的整體競爭力。

好雨知時(shí)節，當春乃發(fā)生。當前，中國船舶工業(yè)正邁上高質(zhì)量發(fā)展道路，抓住政策機遇，難能可貴。我們期待著(zhù)《政府工作報告》提出的各項工作任務(wù)在各地能夠加快落實(shí)做實(shí)，讓船舶企業(yè)和所有造船人在2019年增添更多的獲得感。