粵港澳大灣區是中國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區域之一。圖為生機勃勃的深圳前海蛇口自貿片區。深圳特區報記者 何龍 攝

早春二月，珠江兩岸生機盎然，南海之濱萬(wàn)象一新。

牛年首個(gè)工作日，恰逢中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式公布兩周年，這是一個(gè)意頭，更是一種鞭策。

這里是中國改革開(kāi)放得風(fēng)氣之先的地方，是中國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區域之一。

兩年間，從中央到廣東，一系列支持大灣區建設的政策舉措相繼出臺，香港、澳門(mén)和內地的大灣區城市加速融合發(fā)展，一個(gè)發(fā)展潛力無(wú)限、想象空間巨大的世界級活力灣區已雛形顯現。

潮起大灣區，風(fēng)勁好揚帆。

建設粵港澳大灣區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。深圳，則是這一戰略棋局上的重要落子。去年10月14日，習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上再次對深圳諄諄期勉：“積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設?！?/p>

兩年來(lái)，作為大灣區核心引擎，深圳旗幟鮮明把粵港澳大灣區建設作為新時(shí)代改革開(kāi)放的“綱”，在“一國兩制”方針和粵港澳合作框架下，深入對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能,成立專(zhuān)門(mén)機構深圳市委大灣區辦統籌協(xié)調，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，并充分發(fā)揮其與建設深圳先行示范區和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的“雙區”驅動(dòng)、政策疊加優(yōu)勢，不斷增強核心引擎功能，攜手港澳和灣區其他城市共同打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“強身增肌”提升輻射帶動(dòng)能力

把粵港澳大灣區建設成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范，是習近平總書(shū)記一直以來(lái)的深厚期許。

大灣區之“大”，是經(jīng)濟體量大、綜合實(shí)力強，是真正成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

作為大灣區核心引擎，深圳努力體現“大的樣子”、展現“強的水平”，不斷“強身增肌”，引領(lǐng)和推動(dòng)大灣區建設持續向縱深發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

引領(lǐng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展，深圳必須成為全方位綜合性發(fā)展的“全能冠軍”。

2020年深圳經(jīng)濟“年報”顯示，盡管遭遇疫情大考，深圳2020年地區生產(chǎn)總值已達2.77萬(wàn)億元，全年增長(cháng)3.1%，增速在國內一線(xiàn)城市中位列第一，在大灣區各城市中領(lǐng)跑，經(jīng)濟體量躋身亞洲城市前五。

逆勢中的倔強生長(cháng)鼓舞人心，增長(cháng)中的質(zhì)量底色令人欣喜，來(lái)自企業(yè)等市場(chǎng)主體的堅定信心彌足珍貴。

深圳經(jīng)濟從疫情影響中走出的這個(gè)“V”型反轉先行曲線(xiàn)，顯示的是經(jīng)濟有韌性、市場(chǎng)有活力、發(fā)展高質(zhì)量。

深圳先行示范區建設，讓深圳如虎傅翼。瞄準“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒”五大戰略定位發(fā)力，深圳鉚定近中遠三個(gè)階段發(fā)展目標——

到2025年，經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，建成現代化國際化創(chuàng )新型城市；到2035年，高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例；到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市。

2035年實(shí)現“兩個(gè)翻番”、比全國提前15年率先實(shí)現現代化的“硬實(shí)力”，是深圳引領(lǐng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展的信心底氣。

引領(lǐng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展，深圳必須發(fā)揮科技創(chuàng )新這一最大優(yōu)勢，加快大灣區綜合性國家科學(xué)中心和國際科創(chuàng )中心主陣地建設，助推大灣區實(shí)現從“世界工廠(chǎng)”到“世界灣區”的轉型。

2020年，深圳全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.93%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)2.3%，國家級高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)1.85萬(wàn)家，國內專(zhuān)利授權量增長(cháng)30%以上，PCT國際專(zhuān)利申請量增長(cháng)15%以上。

光明科學(xué)城，綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區建設正全面加快，綜合粒子設施、腦解析與腦模擬、合成生物學(xué)等一批大科學(xué)裝置正在加速建設；河套深港科技創(chuàng )新合作區，5方面先行先試政策落地，國家藥品和醫療器械技術(shù)審評檢查大灣區分中心、國際量子研究院等130多個(gè)科研平臺和項目落地實(shí)施；南山高新區，人工智能、大數據、云服務(wù)、量子通信等眾多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集；西麗湖科教城，升格為部省市共建平臺，將建設國家技術(shù)專(zhuān)業(yè)大數據平臺，布局高水平創(chuàng )新孵化器和共性技術(shù)服務(wù)平臺；鵬城實(shí)驗室，累計集聚各類(lèi)人才2000多人，建成運行鵬城云腦等大科學(xué)裝置；國家高性能醫療器械創(chuàng )新中心、國家應用數學(xué)中心獲批建設，一批“卡脖子”關(guān)鍵問(wèn)題正在被集中力量攻克……

創(chuàng )新活力四射、創(chuàng )新要素聚集、創(chuàng )新生態(tài)鏈優(yōu)化完善，是深圳引領(lǐng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深圳必須實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，加速打造現代化經(jīng)濟體系。

加快培育、引進(jìn)代表未來(lái)發(fā)展方向的重大產(chǎn)業(yè)項目，深圳創(chuàng )新實(shí)施“鏈長(cháng)制”，精準推進(jìn)強鏈、補鏈、連鏈、延鏈，深入實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰略，打造出戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)“四路縱隊”，形成經(jīng)濟增量以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主、三產(chǎn)以現代服務(wù)業(yè)為主等“三個(gè)為主”的產(chǎn)業(yè)結構，形成梯次型現代產(chǎn)業(yè)體系。

不斷培育壯大的新增長(cháng)點(diǎn)，更具國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，是深圳引領(lǐng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基底。

構建開(kāi)放新格局，加速“軟硬”聯(lián)通規則銜接

風(fēng)從海上來(lái)。

要成為一流必須對標一流，在與最高最好最優(yōu)最強跟跑、并跑中超越強者、實(shí)現領(lǐng)跑，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng )造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。

大灣區之“灣”，是向海而生，是開(kāi)放包容，是與國際對接，是競逐世界舞臺。

在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區、流通三種貨幣的條件下，實(shí)現跨境協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)區域深度合作，是“一國兩制”偉大創(chuàng )舉的具體實(shí)踐，在國際上沒(méi)有先例。推進(jìn)粵港澳大灣區建設的核心要義就是要破障前行，突圍而出，通過(guò)在制度層面進(jìn)一步深化合作，優(yōu)化投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區市場(chǎng)一體化水平，全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開(kāi)放格局，共創(chuàng )國際經(jīng)濟貿易合作新優(yōu)勢，為“一帶一路”建設提供有力支撐，將“制度之異”變成“制度之利”。

如果說(shuō)粵港澳大灣區是新時(shí)期國家構建對外開(kāi)放新格局的“創(chuàng )新試驗場(chǎng)”，“深-港極點(diǎn)”就是推動(dòng)規則銜接的“重點(diǎn)實(shí)驗室”，前海、河套則是 “先行啟動(dòng)區”。

在粵港澳大灣區的全新坐標系下，一系列圍繞金融現代服務(wù)業(yè)的大膽試驗正在前海有序推進(jìn)：

便利港澳投資者開(kāi)辦企業(yè)的“深港通注冊易”“深澳通注冊易”，從前海試點(diǎn)向全市推廣；對標高標準國際經(jīng)貿規則、推進(jìn)制度集成創(chuàng )新出臺若干措施，去年推出加強與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認等90項制度創(chuàng )新成果；在金融創(chuàng )新和金融科技等領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監管”機制，首批創(chuàng )新應用去年正式公布。2021年，前海還將繼續推出包括深港服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、進(jìn)一步擴大金融業(yè)對港開(kāi)放等深港合作的八方面試驗。

在與前海東西呼應的河套深港科技創(chuàng )新合作，圍繞科技體制機制的創(chuàng )新突破也在加速上演：

對接國際先進(jìn)科研規則，深港科創(chuàng )“政策包”在科研項目管理、基礎研究、轉化孵化、人才引進(jìn)等方面提出24條舉措；提出選題征集制、團隊揭榜制、定期評估制、項目經(jīng)理制等科研管理6大創(chuàng )新機制；香港高校、國內國際高端科研企業(yè)集聚發(fā)展，對接和落地項目共132個(gè)……

前海、河套，和正在推進(jìn)的深港口岸經(jīng)濟帶，在深圳河一河兩岸串珠成鏈，成為打破要素自由流動(dòng)障礙和制度軟環(huán)境落差，全面對接國際化高標準市場(chǎng)規則體系，形成全方位開(kāi)放新格局的“微型試驗場(chǎng)”。

在深圳，規則機制的“軟聯(lián)通”正在各領(lǐng)域產(chǎn)生“化學(xué)反應”——

攜手周邊，深圳加快打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。堅持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續出臺“營(yíng)商環(huán)境20條”、建設營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區行動(dòng)方案、2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單等政策，今年還將出臺營(yíng)商環(huán)境改革4.0版政策。特別是利用科技賦能智慧政務(wù)，“i深圳”上線(xiàn)服務(wù)事項超過(guò)7000項，在全國率先推出區塊鏈電子發(fā)票，累計開(kāi)票量超2500萬(wàn)張。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦打造與港澳接軌的高標準營(yíng)商環(huán)境，去年面向社會(huì )發(fā)布粵港澳大灣區建設深圳指引，出臺支持社會(huì )力量參與粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設的意見(jiàn)，推動(dòng)出臺港澳高層次人才、急需緊缺人才落戶(hù)制度，對大灣區高級人才實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠，全力打造利好港澳投資者參與“雙區”建設的政策環(huán)境。

強化協(xié)同，深圳促進(jìn)大灣區科技創(chuàng )新更緊密務(wù)實(shí)合作。搭建港校優(yōu)勢學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室集群，引入香港高校創(chuàng )新項目和人才團隊，推進(jìn)港澳科技成果在光明科學(xué)城等轉移轉化；推動(dòng)粵港澳大灣區產(chǎn)學(xué)研融合，創(chuàng )新資源面向港澳開(kāi)放共享，“資金過(guò)河、科研設備入境關(guān)稅優(yōu)惠”等困難正逐個(gè)破解；

突破創(chuàng )新，深圳推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通?！吧罡弁ā崩塾嫿灰捉痤~去年年底已近24萬(wàn)億元人民幣，市場(chǎng)開(kāi)放和跨境合作不斷拓展，金融機構試點(diǎn)北上“理財通”，金融專(zhuān)才資格實(shí)現三地互認；

……

圍繞服務(wù)和促進(jìn)規則機制的“軟聯(lián)通”，一系列基礎設施的“硬聯(lián)通”也加快上馬。

推進(jìn)大灣區世界級機場(chǎng)群建設，深圳開(kāi)工建設機場(chǎng)第三跑道，開(kāi)通澳門(mén)、香港跨境直升機服務(wù)；

加快大灣區軌道交通建設，深汕鐵路年初已開(kāi)工，深茂鐵路預計2025年通車(chē)，深惠城際、穗莞深城際等多條城軌規劃建設按下“快進(jìn)鍵”；

完善港口群功能布局，“粵港澳大灣區組合港”首個(gè)試點(diǎn)項目“深圳蛇口-順德新港組合港”去年啟動(dòng)，“陸?？砧F”立體化物流網(wǎng)絡(luò )正在打造；

皇崗口岸重建項目啟動(dòng)，蓮塘/香園圍口岸建成開(kāi)通，深圳灣口岸啟動(dòng)24小時(shí)通關(guān)；媽灣跨海通道、粵港澳大灣區大數據中心、港深西部快軌等重大項目重點(diǎn)工程加快推進(jìn)；深港口岸經(jīng)濟帶、沙頭角深港國際旅游消費合作區、粵港澳游艇旅游自由港等合作平臺建設加緊謀劃……

一系列基礎設施“硬聯(lián)通”提速，如有力的羽翼，助推大灣區振翅高飛。

2020年，深圳進(jìn)出口總額同比增長(cháng)2.4%，出口實(shí)現內地城市“28連冠”。這扇改革開(kāi)放的“窗口”，仍在越開(kāi)越大。

“窗口”外，當今世界正面臨百年未有之大變局， “窗口”內，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成。

借助實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的東風(fēng)，深圳正在構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制上更多先行先試，加速推動(dòng)規則銜接、機制對接，發(fā)揮鏈接世界、輻射內陸的獨特功能，成為國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、鏈接國內國際兩個(gè)循環(huán)的戰略支點(diǎn)。

促進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力“灣區通”“灣區融”

去年，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）將深圳-香港-廣州三個(gè)城市“捆綁”在一起，把它們帶到國際科技舞臺上展示“肌肉”。深港廣集群獲得2020年“全球最具活力科技集群”第二名，僅次于東京-橫濱集群，超越加州圣何塞-舊金山集群。

如今在大灣區，這樣的“捆綁”十分常見(jiàn)?！半p子城”“都市圈”“經(jīng)濟帶”，正在突破行政區劃限制，越來(lái)越多地成為新的經(jīng)濟區域劃分方式。

大灣區之“區”，是區域協(xié)調、協(xié)同、協(xié)作，是充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化區域功能布局，在更大范圍內實(shí)現資源最優(yōu)配置，提升區域整體競爭力。

助力“灣區通”“灣區融”，除了做好深港合作大文章，做大做強港深這一極，深圳還積極融入廣東“一核一帶一區”，著(zhù)力打造開(kāi)放“大平臺”、交通“大體系”、經(jīng)貿“大網(wǎng)絡(luò )”、灣區“大市場(chǎng)”。

向西，廣深“雙城聯(lián)動(dòng)，比翼雙飛”，正在演繹超大規模和高水平經(jīng)濟發(fā)展的“雙城記”；向東，與汕頭簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，推動(dòng)“核+副中心”區域協(xié)調發(fā)展新格局加速形成；向北，全面加強與韶關(guān)、梅州、清遠等城市生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作。借力深中通道建設，深圳與珠海、中山、江門(mén)等互動(dòng)頻頻，促進(jìn)珠江口東西岸融合發(fā)展；與周邊城市“抱團”，深圳攜手東莞、惠州、河源、汕尾高起點(diǎn)打造4萬(wàn)億級深圳都市圈……

區域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不僅僅體現在經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局上，也體現在人員往來(lái)、生態(tài)治理、社會(huì )民生方方面面。

在深創(chuàng )業(yè)的香港青年馬楚力，常常上午在深圳開(kāi)會(huì )，中午去東莞工廠(chǎng)，下午到廣州見(jiàn)客戶(hù)，晚上回到香港參加晚宴；在深港青年夢(mèng)工場(chǎng)里，各類(lèi)創(chuàng )客平臺、人才驛站中隨處可見(jiàn)聚精會(huì )神研發(fā)項目的港澳年輕人。深圳已連續5年開(kāi)展粵港澳大灣區青年實(shí)習計劃，去年出臺的進(jìn)一步便利港澳居民在深發(fā)展“18條”，推動(dòng)港澳居民在民生方面享有深圳“市民待遇”，吸引著(zhù)更多港澳年輕人北上工作、灣區生活。

不止如此，深圳正多措并舉推動(dòng)大灣區加快建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

積極打造生態(tài)防護屏障，加強大灣區生態(tài)環(huán)境合作交流，共同商議大氣、水、海洋等議題，推進(jìn)界河污染治理、飲用水源保護、臭氧聯(lián)防聯(lián)控；

推動(dòng)擁有港澳醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)執業(yè)資格人士在深執業(yè)，與香港大學(xué)等合作建立與國際接軌的專(zhuān)科醫師培養體系，加快國際前沿藥品先行先試，引進(jìn)超過(guò)30家名醫診所在深開(kāi)辦香港名醫診療中心；

加快與香港高校合辦高等教育，深圳大學(xué)等廣東21所高校今年將招收香港中學(xué)文憑考試學(xué)生；

在服務(wù)“雙區”建設公務(wù)員專(zhuān)項招錄中，深圳專(zhuān)門(mén)設置5個(gè)定向港澳選拔職位，面向港澳居民公開(kāi)招聘。

在世界夜景衛星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門(mén)，璀璨的燈光已連成一片。這里是新發(fā)展理念的集中展示，是我國參與全球競爭的最前沿，在這片昂揚奮進(jìn)的土地上，“一國兩制”正煥發(fā)出更強大生命力。

牛年新春借牛氣！

從粵港澳大灣區到深圳先行示范區，再到綜合改革試點(diǎn)，一年一個(gè)重大利好，一年一重新任務(wù)新使命。在經(jīng)濟特區開(kāi)啟新40年的重要節點(diǎn)，在“兩個(gè)一百年”交匯的重要時(shí)間窗口，深圳正再揚“拓荒?！本?，用加快“雙區”建設的實(shí)績(jì)來(lái)開(kāi)啟新一年、新五年、新未來(lái)，將多重國家戰略交匯的巨大優(yōu)勢轉化為發(fā)展新動(dòng)能，在新時(shí)代新征程續寫(xiě)更多“春天的故事”、創(chuàng )造新的更大奇跡，讓大灣區的核心引擎，馬力全開(kāi)，動(dòng)能澎湃，推動(dòng)粵港澳大灣區這艘巨艦駛向世界一流灣區這個(gè)更遼遠、更光輝的明天。