3月1日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹落實(shí)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》精神、加快建設交通強國有關(guān)情況。交通運輸部部長(cháng)李小鵬出席并作發(fā)布，國家郵政局局長(cháng)馬軍勝、國家鐵路局局長(cháng)劉振芳、交通運輸部副部長(cháng)王志清、中國民用航空局副局長(cháng)董志毅一同出席并答記者問(wèn)。
李小鵬：女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們：
大家下午好！我和我的同事們很高興在這里和大家見(jiàn)面。感謝大家長(cháng)期以來(lái)對交通運輸工作的關(guān)心和支持，感謝大家的監督和幫助！
2月8日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，這是我們國家第一個(gè)綜合立體交通網(wǎng)的中長(cháng)期規劃綱要?！兑巹澗V要》的編制以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，綱要的編寫(xiě)過(guò)程中得到了相關(guān)部委、各省區市、社會(huì )各界、有關(guān)各方的大力支持、積極參與。借此機會(huì )，我也向大家表示衷心的感謝！
下面，我從三個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹一下《規劃綱要》的有關(guān)內容。
第一，《規劃綱要》細化實(shí)化了發(fā)展目標。
《規劃綱要》提出，到2035年基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現國際國內互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點(diǎn)有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”，也就是都市區1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋。要支撐“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）?！兑巹澗V要》還提出到本世紀中葉，全面建成現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。實(shí)現“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會(huì )主義現代化國家當好先行。
第二，《規劃綱要》明確了三方面主要任務(wù)。
一是優(yōu)化交通布局，將構建70萬(wàn)公里的交通網(wǎng)線(xiàn)，建設6軸、7廊、8通道主骨架，建設100個(gè)綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò )。
二是在推進(jìn)融合發(fā)展方面，推進(jìn)各種運輸方式的融合發(fā)展，推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )的融合發(fā)展，推進(jìn)各個(gè)區域間交通協(xié)調發(fā)展，還要推進(jìn)交通運輸與旅游業(yè)、現代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現代物流業(yè)的融合發(fā)展。
三是在高質(zhì)量發(fā)展方面，推進(jìn)安全發(fā)展，推進(jìn)智慧發(fā)展，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升交通運輸的治理水平。
第三，《規劃綱要》提出了5方面的保障措施。也就是加強黨的全面領(lǐng)導、加強組織協(xié)調、加強資金保障、資源供給、實(shí)施管理。
總之，此次發(fā)布的《規劃綱要》，與2019年9月印發(fā)的《交通強國建設綱要》共同描繪出我國未來(lái)交通發(fā)展的宏偉藍圖，我們一定要貫徹落實(shí)好。
女士們、先生們、朋友們，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，交通運輸行業(yè)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，我們要貫徹落實(shí)好建設綱要、規劃綱要兩個(gè)綱要，以此為統領(lǐng)，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，加快建設人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供支撐、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、當好先行。
提問(wèn)環(huán)節
澳門(mén)月刊記者:
新冠肺炎疫情對全球物流供應鏈提出了嚴峻的挑戰，請問(wèn)在保障國際供應鏈穩定方面，交通運輸部做了哪些工作，下一步有什么打算？
李小鵬: 謝謝這位記者的提問(wèn)，你的這個(gè)問(wèn)題很具有現實(shí)意義，也對長(cháng)遠構建國家綜合立體交通網(wǎng)有要求，正如您所說(shuō)，新冠肺炎疫情對國際物流供應鏈體系是個(gè)嚴峻的考驗，為了應對這種情況，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，交通運輸部會(huì )同有關(guān)部委，已經(jīng)成立了國際物流保障協(xié)調的工作機制，這個(gè)機制成立以來(lái)，我們開(kāi)展了以下幾方面的工作：
第一，加強頂層設計。我們發(fā)布了一個(gè)指導意見(jiàn)，提出來(lái)要加快構建開(kāi)放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國際物流供應鏈體系，使進(jìn)口貨物“進(jìn)得來(lái)”、出口貨物“出得去”。
第二，加強調度和協(xié)調。對國際海運、航空貨運、中歐班列、國際道路運輸、國際寄遞物流等方式加強協(xié)調，保證供應鏈的暢通。
第三，堅持開(kāi)放和合作的原則，保障物資的運輸，同時(shí)也保障防疫物品和新冠病毒疫苗出口運輸。
第四，加強供需對接。我們建立了國際物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，正在加強保障體系的構建。
第五，提升運力。前期根據航空運力不足，我們增加航空運力，我們還加大中歐班列的運行力度。近期又針對國際集裝箱班輪和集裝箱供需之間的矛盾，我們加強協(xié)調，優(yōu)化航線(xiàn)配置，加快空箱回運，推動(dòng)建立上下游企業(yè)之間穩定的合作關(guān)系，這些都發(fā)揮了積極作用。
《規劃綱要》當中也對保障國際物流供應鏈開(kāi)放安全穩定提出了要求。下一步，我們將在三個(gè)方面繼續做好工作。第一，著(zhù)力形成陸?？战y籌的運輸網(wǎng)絡(luò )。第二，培育壯大現代物流企業(yè)。第三，健全運輸保障體系。我相信，在大家共同努力下，我們一定能夠實(shí)現構建穩定的、開(kāi)放的、安全的國際物流供應鏈體系這樣一個(gè)任務(wù)。
光明日報記者
近年來(lái)，郵政快遞業(yè)作為現代化先導性產(chǎn)業(yè)，在暢通循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。請描述一下，未來(lái)郵政快遞網(wǎng)絡(luò )建設將為我們帶來(lái)哪些新的變化？
馬軍勝: “家書(shū)抵萬(wàn)金，快遞暖人心”，這兩句話(huà)是總理在春節前慰問(wèn)快遞企業(yè)，對郵政和快遞服務(wù)的評價(jià)。我覺(jué)得這也是全國億萬(wàn)民眾使用郵政快遞服務(wù)的共同感受。這些年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，整個(gè)行業(yè)發(fā)展是快速的，特別是郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，這幾年的快遞量，特別是這段時(shí)間，快遞量達到每天3億件的規模。春節以后，基本上恢復到常態(tài)，對經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展起到了穩定作用。
在今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)《規劃》的實(shí)施，全國郵政和快遞行業(yè)要按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路來(lái)服務(wù)構建新發(fā)展格局，努力建強主樞紐、打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，為大家帶來(lái)更加便捷、更加綠色、更加智慧和更加可靠的消費體驗，將會(huì )在以下幾方面帶來(lái)一些變化：
一是服務(wù)的深度和廣度大大拓展。隨著(zhù)快遞寄遞網(wǎng)絡(luò )的繼續深入城鄉，還有面向國際的攬收、處理、運輸、通關(guān)、投遞的能力大大增強，正在實(shí)施的快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)和快遞出海工程的加快推進(jìn)，覆蓋范圍、服務(wù)能力會(huì )得到大幅度拓展。
二是寄遞服務(wù)質(zhì)量繼續提升。農村地區將實(shí)現更高標準的投遞深度和頻次，郵政普遍服務(wù)的均等化水平會(huì )穩步提升，快遞服務(wù)的智能化、定制化的程度會(huì )得到明顯改善，定時(shí)派送、定時(shí)投遞也會(huì )得到大范圍推廣。
三是網(wǎng)絡(luò )效率不斷提高。寄遞時(shí)效和穩定性會(huì )得到不斷提升，在經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)中的暢通作用會(huì )得到明顯增強，網(wǎng)絡(luò )運轉會(huì )更加集約、綠色、智能和高效，真正實(shí)現物暢其流、貨通天下。
四是服務(wù)功能進(jìn)一步豐富。實(shí)現從單一寄遞服務(wù)向綜合寄遞物流服務(wù)升級，創(chuàng )新服務(wù)品種，提升服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌，更好地滿(mǎn)足多領(lǐng)域、多場(chǎng)景、多樣化的需求，引領(lǐng)和滿(mǎn)足新的寄遞物流需求。
中央廣播電視總臺央視記者
剛才您介紹到規劃綱要可以說(shuō)是一張我國交通運輸業(yè)中長(cháng)期發(fā)展的線(xiàn)路圖，能不能具體介紹一下未來(lái)國家綜合立體交通網(wǎng)總體布局情況。另外，不同的運輸方式有什么樣的布局特點(diǎn)？
李小鵬: 我想你這個(gè)問(wèn)題也是廣大群眾所關(guān)心的問(wèn)題。大家都關(guān)心綜合立體交通網(wǎng)到底是什么樣子，我先從綜合交通的角度來(lái)作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
第一，這個(gè)綜合交通網(wǎng)線(xiàn)網(wǎng)規模大約是70萬(wàn)公里左右。我們建設的國家綜合立體交通網(wǎng)將要以鐵路為主干、以公路為基礎，還要充分發(fā)揮民航和水運的比較優(yōu)勢。要連接全國所有縣級及以上的行政區，邊境口岸，重要設施，還有主要景區等。預計到2035年，建設的規模到70萬(wàn)公里左右。其中，鐵路是20萬(wàn)公里左右，公路是46萬(wàn)公里左右，高等級航道2.5萬(wàn)公里左右，沿海的主要港口有27個(gè)，內河的主要港口36個(gè)，民用運輸機場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞的樞紐80個(gè)左右，這是從線(xiàn)網(wǎng)規模的角度看。
第二，要打造“6軸、7廊、8通道”的綜合立體網(wǎng)的主骨架。我今天帶來(lái)一張圖，這張圖也是我們國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要的附圖，大家可以參考。我們根據國家區域發(fā)展的戰略、根據國土空間開(kāi)發(fā)保護的格局，特別是根據各個(gè)重點(diǎn)區域的交通需求量、交通時(shí)空分布的預測，把重點(diǎn)區域分成了三種類(lèi)型。第一種類(lèi)型是京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈，叫4個(gè)“極”。除了這4個(gè)“極”之外，還有8個(gè)組群、9個(gè)組團。首先我們要用6條綜合性的、大容量的、高速的、多通道的、立體化的主軸，把這4個(gè)集群聯(lián)系起來(lái)，形成6軸。另外，“極”和“組團”、“組群”之間有7條走廊，在“組群”與“組團”之間、“組團”和“組團”有8個(gè)通道，這就是“6軸、7廊、8通道”，就是我們未來(lái)國家綜合立體交通網(wǎng)的主骨架。
第三，我們還要加快建設樞紐。要同步打造綜合交通樞紐集群，樞紐城市和樞紐港站。四個(gè)“極”，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈要建設4個(gè)國際性的樞紐集群，另外還要建設20個(gè)左右國際性的樞紐城市和80個(gè)左右全國性的樞紐城市，構成大約100個(gè)綜合立體交通樞紐。
以上這三點(diǎn)就是從綜合交通的角度來(lái)看國家綜合立體交通網(wǎng)，下面我想分別請王志清、馬軍勝、劉振芳和董志毅同志分別從不同的運輸方式來(lái)看它的特點(diǎn)。先請王志清。
王志清: 首先由我介紹一下公路水運方面的情況。
在公路方面，未來(lái)國家高速公路網(wǎng)規模規劃16萬(wàn)公里左右，由7條首都放射線(xiàn)、11條縱線(xiàn)、18條橫線(xiàn)組成，普通國道的網(wǎng)絡(luò )30萬(wàn)公里左右，由12條首都放射線(xiàn)、47條縱線(xiàn)、60條橫線(xiàn)以及若干聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成。建成以后，國家高速公路將連接所有地級以上行政中心和城區人口超過(guò)10萬(wàn)人的市縣，將直接服務(wù)全國90%的縣級行政區。普通國道將連接全國所有縣級以上的行政區以及沿邊公路口岸，服務(wù)覆蓋全國所有的人口，除部分邊遠地區以外，基本實(shí)現全國縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路。
水運方面，未來(lái)國家航道網(wǎng)將由四縱四橫兩網(wǎng)構成，有2.5萬(wàn)公里的國家高等級航道，以及國際國境通航河流組成。全國主要港口合計有63個(gè)，其中沿海27個(gè)，內河36個(gè)，上述國家航道網(wǎng)和主要港口基本覆蓋沿海沿江的主要區域，承擔約90%的集裝箱、糧食、能源和戰略性礦產(chǎn)等外貿重點(diǎn)物資的運輸量，將有力地保障國家的經(jīng)濟安全。上海等11個(gè)國際樞紐海港將有力地支撐4個(gè)國際航運中心的建設，與各主要港口一道鞏固我國在全球航運和供應鏈體系中的樞紐地位，協(xié)同推進(jìn)國內統一市場(chǎng)和國際開(kāi)放市場(chǎng)的建設，有力地支撐高水平發(fā)展的新格局。
馬軍勝: 郵政主要是依托交通各種運輸方式來(lái)拓展我們的空間的一個(gè)服務(wù)行業(yè)。所以，立體交通越發(fā)達，行業(yè)發(fā)展的效果就會(huì )越好。同時(shí)，郵政作為綜合交通的組成部分，對下一步，我們將遵循立足國家戰略的導向、順應市場(chǎng)發(fā)展規律、立足流量流向需求的三個(gè)原則，對我們的布局進(jìn)行規劃。在規劃中，我們突出三個(gè)特點(diǎn)：
一是按三個(gè)層次對國家的郵政快遞樞紐進(jìn)行分級規劃。第一個(gè)層級是全球性國際郵政快遞物流樞紐，這個(gè)層級的樞紐主要布局在華東、華南、華中、華北和西部五個(gè)集群15個(gè)城市，這個(gè)樞紐的層級既滿(mǎn)足國內郵件快件的中轉需求，又能夠保證國際郵件快件、特別是洲際郵件快件的中轉需求。第二個(gè)層級是和周邊國家進(jìn)行交換的區域性國際郵政快遞樞紐，目前我們規劃了20個(gè)這樣的樞紐，主要是匯集周邊國家郵件快件中轉需求。第三個(gè)層級是全國性郵政快件樞紐，這樣的樞紐總共45個(gè)。三級樞紐加起來(lái)共有80個(gè)，基本滿(mǎn)足了國際國內郵政快遞的中轉處理能力。
二是依托綜合交通的比較優(yōu)勢，提升郵件快件干線(xiàn)運輸效能。我們將重點(diǎn)依托公路網(wǎng)，大力發(fā)展甩掛和集裝箱運輸，升級優(yōu)化公路干線(xiàn)運輸能力。同時(shí)，我們依托我國特有的高速鐵路網(wǎng)，大力推進(jìn)高鐵快遞網(wǎng)絡(luò )建設。我國高鐵發(fā)展這么好，除了運送客人之外，也希望快件能早日上高鐵。拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò )，加快國際郵件快件航空樞紐布局，充分依托綜合交通比較優(yōu)勢提升我們的效率。
三是大力拓展郵政快遞網(wǎng)的深度廣度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。郵政快遞網(wǎng)絡(luò )深入千家萬(wàn)戶(hù)、聯(lián)通五洲四海，我們要充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)網(wǎng)聯(lián)千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)、聯(lián)通線(xiàn)上線(xiàn)下、通達五洲四海的優(yōu)勢，全方位發(fā)揮行業(yè)助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的重要作用，來(lái)助力暢通國內國際雙循環(huán)。
劉振芳: 首先感謝大家對鐵路一直以來(lái)的關(guān)心支持，特別是中國鐵路這幾年迅速發(fā)展，高鐵已經(jīng)為我們的出行帶來(lái)極大的方便，也成為人們出行的首選。在《規劃》綱要當中，到2035年，鐵路網(wǎng)總規模將達到20萬(wàn)公里，其中高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬(wàn)公里左右，建設“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區域性高速鐵路，形成高效的現代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬(wàn)公里，建設以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點(diǎn)的中西部鐵路，同時(shí)提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網(wǎng)。
同時(shí)，率先建成京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設，促進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。鐵路在綜合交通體系中發(fā)揮著(zhù)骨干作用，我們將按照《規劃》綱要的部署安排，做好鐵路方面的工作。
董志毅: 下面由我來(lái)介紹一下民航方面的情況。大家都知道，民航是國家基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，因而在現代交通運輸體系中，民航有這幾個(gè)特點(diǎn)：一是高效便捷。在國際運輸和區際間的遠距離運輸以及高附加值、高時(shí)效性的貨運運輸方面，具有著(zhù)不可替代的優(yōu)勢。比如，我們《綱要》中提出的“全球一二三快貨物流圈”這樣一個(gè)發(fā)展目標中，就發(fā)揮其獨特的不可替代的作用。二是機動(dòng)靈活。在改善偏遠居民交通服務(wù)水平，以及在執行應急救援、搶險救災等特殊任務(wù)中具有獨特優(yōu)勢。三是帶動(dòng)力大。民航具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、資金技術(shù)密集、投資少、收益高的特點(diǎn)，特別是各地政府依托機場(chǎng)發(fā)展樞紐經(jīng)濟，越來(lái)越成為各地方政府實(shí)現經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。四是國際性強。民航是國際運輸市場(chǎng)的核心力量，在國際運輸中發(fā)揮著(zhù)其他運輸方式難以替代的作用，是我們國家全方位對外開(kāi)放的重要支撐。
所以未來(lái)我們將加速構建完善現代化國家機場(chǎng)體系和航空運輸網(wǎng)絡(luò )體系，進(jìn)一步發(fā)揮民航在交通運輸領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢。同時(shí)要加快和其他交通方式的融合，推進(jìn)構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
在機場(chǎng)網(wǎng)方面，將加快建成以世界級的機場(chǎng)群，國際航空樞紐為核心、區域樞紐為骨干、非樞紐機場(chǎng)和通用機場(chǎng)為重要補充的國家綜合機場(chǎng)體系，運輸機場(chǎng)的數量將達到400個(gè)左右，重點(diǎn)建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝這四大世界級機場(chǎng)群，鞏固10大國際航空樞紐地位，推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州四個(gè)國際航空貨運樞紐建設，將布局40個(gè)左右的區域航空樞紐，構建起四通八達、聯(lián)通全球的空中運輸網(wǎng)絡(luò )。
在航路網(wǎng)方面，一是要加快與機場(chǎng)網(wǎng)的協(xié)同，著(zhù)力提升世界級機場(chǎng)群以及繁忙機場(chǎng)空域的運行容量。二是要推動(dòng)主要機場(chǎng)群之間構建基于大容量通道、平行航路和單向循環(huán)等先進(jìn)運行方式的高空航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。三是推動(dòng)我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的高效銜接，構建結構清晰、銜接順暢的國際航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。四是要統籌運輸航空和通用航空的發(fā)展需求，構建適應各類(lèi)航空用戶(hù)需求的中低空航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
下一步，我們還將依托機場(chǎng)網(wǎng)和航線(xiàn)網(wǎng)加強和其他交通方式的深度融合，將構建具有中國特色的、全方位開(kāi)放的、以樞紐機場(chǎng)為核心的現代綜合交通運輸體系，同時(shí)，加快在制度、規范標準等方面的統一，推動(dòng)運輸服務(wù)和產(chǎn)品信息的互通共享，推進(jìn)基礎設施一體化、運輸服務(wù)一體化、技術(shù)標準一體化、信息平臺一體化，持續打造無(wú)縫銜接、中轉高效的空地聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。
李小鵬: 剛才我的同事們從不同運輸方式的角度向大家介紹了各自的特點(diǎn)。我想補充一點(diǎn)，就是在學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹落實(shí)《規劃綱要》的時(shí)候，大家要特別注意三個(gè)重點(diǎn)：第一，這個(gè)規劃綱要是一個(gè)戰略性的、全局性的和布局性的《規劃綱要》。第二，這個(gè)《規劃綱要》是一個(gè)貫穿未來(lái)15年、展望未來(lái)30年的中長(cháng)期的《規劃綱要》。第三，這個(gè)《規劃綱要》是一個(gè)需要動(dòng)態(tài)調整、不斷發(fā)展的《規劃綱要》。
南方都市報記者
今天是春運的第33天，今年的春運和往年大不一樣，能否介紹一下春運的整體運行情況？如何統籌疫情防控和服務(wù)保障好接下來(lái)大家的返崗返程之路？
李小鵬: 春運的問(wèn)題也是大家關(guān)心的問(wèn)題，每年的春運對于交通運輸系統來(lái)說(shuō)都是一次大考，今年的春運就極為特殊，任務(wù)更加繁重艱巨。我們一方面要做好疫情防控的工作，另一方面也要做好運輸服務(wù)的保障工作。為了做好這些工作，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制下，成立了春運專(zhuān)班，這個(gè)專(zhuān)班由交通運輸部牽頭，相關(guān)部委共同參與，共同做好疫情防控和服務(wù)保障工作。
總的來(lái)看，人民群眾積極響應就地過(guò)年的號召，錯峰、避峰出行，減少不必要出行，全國客運流量到目前都保持了低位平穩運行，客流規模較往年有明顯的下降。比如，日客運量最高的一天是2月28日，也就是昨天，運送了3152.4萬(wàn)人次，這個(gè)數字比2019年同期下降了62%，比2020年上升了149.8%。從春運前32天的情況看，全國的鐵路、公路、水路、民航一共發(fā)送旅客6.3億人次，日均1970.6萬(wàn)人次，比2019年同期下降74.1%，比2020年同期下降54.1%。特別需要指出的是，由于人們居家過(guò)年，對寄遞需求大幅度增加，郵政快遞業(yè)“春節不打烊”。根據數據顯示，春節期間，全國郵政快遞業(yè)累計攬收和投遞快遞包裹6.6億件，同比增長(cháng)了260%，其中攬收量是去年同期的3倍左右，投遞量是去年同期的3-4倍，全國有超過(guò)100萬(wàn)名快遞員、郵遞員堅守在一線(xiàn)的工作崗位上，他們非常辛苦。
目前春運還在進(jìn)行，下一步，我們將會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)和地方有關(guān)部門(mén)做好春運的疫情防控和運輸保障工作。主要是三點(diǎn)：一是進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，要加強隱患的排查和治理，要保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障旅客安全出行。二是進(jìn)一步做好春運疫情防控工作。毫不放松抓好疫情防控，堅持人物同防，要做好“外防輸入、內防反彈”各項措施的落實(shí)，保障旅客健康出行。三是進(jìn)一步做好運輸服務(wù)保障工作。要加強對客流的預測分析，做好運力的組織調配和調度各項工作。要加強各方面的服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，及時(shí)向群眾提供出行信息。我們有信心做好今年春運疫情防控和服務(wù)保障各項工作。
海報新聞?dòng)浾?/p>
當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，深刻影響著(zhù)各種交通方式的發(fā)展，規劃綱要中也提出了推進(jìn)交通基礎設施智慧發(fā)展的要求，請問(wèn)民航局在這方面是如何考慮的？
董志毅: 這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是大眾普遍關(guān)心和關(guān)注的。正如你所提到的，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革確實(shí)影響著(zhù)人們生活的諸多方面，同時(shí)也全方位重塑了民航業(yè)的形態(tài)、模式和格局。當前，中國民航已經(jīng)邁入從單一的航空運輸強國向多領(lǐng)域民航強國建設的新階段，但我國民航基礎設施核心資源不足和巨大發(fā)展需求之間的矛盾尚未得到根本緩解。而智慧民航的發(fā)展是解決民航發(fā)展問(wèn)題的重要支撐。
在2017年，我們就提出了智慧民航發(fā)展的概念，在2019年中國民航發(fā)展論壇上，我們和世界各國的專(zhuān)家一起深入探討和交流了世界民航、智慧民航發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，智慧民航就是要運用各種信息化和通信手段，分析整合各種關(guān)鍵信息，最終實(shí)現對行業(yè)安全、服務(wù)、運營(yíng)、保障等需求作出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的建設過(guò)程。簡(jiǎn)要說(shuō)包括四方面的基本特征：就是“全面感知、泛在互聯(lián)、人機協(xié)同、全球共享”。這幾年來(lái)，民航不斷加快智慧民航的發(fā)展，把“智慧空管、智慧機場(chǎng)、智慧航司、智慧監管”這四個(gè)建設作為抓手來(lái)加速物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一輪信息技術(shù)在民航的廣泛應用和深度融合，民航在安全監管、運行、服務(wù)等方面的信息化水平不斷提升，智慧發(fā)展的成效逐步顯現。
下階段，我們將以智慧民航建設為主線(xiàn)，驅動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作。
一是要實(shí)施以智慧民航建設為牽引的發(fā)展戰略，制定新一代智慧民航運輸系統的戰略規劃和科技攻關(guān)計劃，統籌優(yōu)勢資源，向智慧民航建設傾斜。
二是催生以集約共享為核心的發(fā)展模式，提高民航全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，提高政府的治理效能。
三是以打造以合作共贏(yíng)為特征的發(fā)展機制，加強與行業(yè)各主體間、各交通方式間、和上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈間的協(xié)同合作。
我想借這個(gè)機會(huì )，重點(diǎn)提一下民航新型基礎設施建設，這是我們加快民航智慧建設發(fā)展的一個(gè)重要抓手。針對民航新基建，未來(lái)，我們確定了“五個(gè)一”的目標，就是“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運行一張網(wǎng)、監管一平臺”。我們將以“五個(gè)一”為目標，推進(jìn)民航新型基礎設施建設試點(diǎn)示范工作，通過(guò)試點(diǎn)示范項目，形成一批可參考、可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗和成果，建立行業(yè)標準規范和管理體制機制，支撐行業(yè)由數據支持決策向數據決策過(guò)渡。
彭博社記者
我的問(wèn)題是有關(guān)波音737MAX客機的問(wèn)題，有越來(lái)越多的國家和美國、歐洲國家一道取消了對于型號客機的起降限制，中國為何還沒(méi)有采取此措施，背后的考慮又是什么？
董志毅: 關(guān)于波音737MAX復飛問(wèn)題，中國民航已經(jīng)多次表達了復飛三原則，即飛機的設計修改必須獲得適航批準，駕駛員必須重新得到充分有效的訓練，兩起事故的調查結論必須是明確的，而且改進(jìn)措施必須是有效的。
從此前的情況來(lái)看，中國民航局提出的重大安全關(guān)切尚未完全得到解決，因此，技術(shù)審查在中國尚未進(jìn)入審定試飛階段。
前期，波音737MAX飛機在中國停止商業(yè)運行后，民航局相關(guān)機構持續與美國聯(lián)邦航空局和波音公司保持溝通和聯(lián)系，并開(kāi)展了全面而深入的技術(shù)審查工作，我們的合作是積極而有序推進(jìn)的。
近期，民航局適航審定機構正在與波音公司研究審定試飛工作方案，待我方提出的重大安全關(guān)切得到解決后，將按計劃、有步驟地開(kāi)展審定試飛工作。
最后，再次感謝媒體對民航業(yè)發(fā)展的關(guān)心。
經(jīng)濟日報記者
我的問(wèn)題給國家鐵路局的劉振芳局長(cháng)，我們知道《規劃綱要》指出，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鐵路是綜合交通運輸方式的重要組成部分，能否詳細介紹一下《規劃綱要》是如何體現鐵路高質(zhì)量發(fā)展的？
劉振芳:《規劃綱要》立足新發(fā)展階段，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系和滿(mǎn)足人民美好生活需要，就貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，對鐵路高質(zhì)量發(fā)展，從五個(gè)方面進(jìn)行了部署安排。
一是提升鐵路創(chuàng )新水平。深化鐵路供給側結構性改革，補齊基礎設施短板，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)力，運用5G、人工智能等現代信息技術(shù)，提升鐵路運輸服務(wù)信息化和智能化水平。
二是推動(dòng)鐵路融合發(fā)展。打造多方式高效銜接的綜合交通樞紐，加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化調整運輸結構，著(zhù)力發(fā)展多式聯(lián)運，實(shí)現客運換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。
三是提高鐵路運輸服務(wù)品質(zhì)。構建以高鐵為主的“大容量、高品質(zhì)、高效率”的區際快速客運服務(wù)系統，形成橫貫東西、溝通南北、內暢外聯(lián)的鐵路運輸大通道。不斷推出高鐵貨運、冷鏈物流、城鄉配送等適應市場(chǎng)需求的鐵路貨運新產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是打造綠色安全鐵路。持續增強基礎設施的安全性、耐久性，提高運輸裝備的智能化、清潔化、標準化水平，打造以低碳為特征的資源節約型、環(huán)境友好型綠色智能軌道交通運輸體系，構建法治保障、科學(xué)合理、規范自律、綜合協(xié)同的鐵路治理體系，全面提升鐵路安全水平。
五是服務(wù)更高水平對外開(kāi)放。積極推進(jìn)與周邊國家鐵路基礎設施互聯(lián)互通，加快建設西部陸海新通道，提高中歐班列發(fā)展質(zhì)量效益，進(jìn)一步暢通國際物流和貿易通道。
鐵路將更好發(fā)揮綜合交通體系骨干作用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾需要。
中央廣播電視總臺國廣記者
我們注意到，《規劃綱要》提出要建設多層次、一體化的國家綜合交通樞紐系統，請問(wèn)如何強化樞紐一體化的規劃建設？
王志清: 我覺(jué)得您提了一個(gè)非常關(guān)鍵，也是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。剛才小鵬部長(cháng)介紹了國家綜合立體交通網(wǎng)的線(xiàn)網(wǎng)規劃布局和樞紐系統布局。在這當中，綜合交通樞紐實(shí)際上就是這些布局的節點(diǎn)?？梢赃@么講，這張網(wǎng)的體系優(yōu)不優(yōu)、運行暢不暢、效率高不高，直接牽扯到樞紐網(wǎng)絡(luò )的建設水平。經(jīng)過(guò)多年努力，目前我國已經(jīng)建成了一批輻射帶動(dòng)作用比較強的綜合交通樞紐城市，同時(shí)也形成了以機場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站為代表的一些大型綜合交通樞紐，明顯改善了運輸服務(wù)的質(zhì)量和效率。大家如果經(jīng)常出行的話(huà)，上海虹橋綜合樞紐以及南京南站樞紐就是很好的例子，把多種方式集中到一個(gè)點(diǎn)來(lái)統一布置。
不過(guò)，我們的綜合交通樞紐在建設和規劃上與世界發(fā)達國家相比，還存在一定差距，主要表現為：一是樞紐大都平面化布局，空間利用效率不高，集散網(wǎng)絡(luò )不配套。二是客運樞紐的換乘便捷程度和貨運樞紐的銜接轉換效率還有待進(jìn)一步提高。三是樞紐功能單一，與城市融合發(fā)展的結合度還不夠好，帶動(dòng)作用尚沒(méi)有充分發(fā)揮。
形成這些問(wèn)題的主要原因，實(shí)際上就是各種交通方式相互獨立發(fā)展、協(xié)同不夠所造成的。為了解決這一問(wèn)題，未來(lái)的綜合交通樞紐建設重點(diǎn)將在一體化上下功夫，《規劃綱要》提出了“三統一、一協(xié)同”的建設原則，也就是“統一規劃、統一設計、統一建設、協(xié)同管理”。具體任務(wù)包括：
一是推動(dòng)新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實(shí)現空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化的換乘環(huán)境。推動(dòng)既有綜合客運樞紐整合交通設施，共享服務(wù)空間，這個(gè)理念在北京大興國際機場(chǎng)的設計、建設、運營(yíng)當中已經(jīng)有了很好的范例。大家可以看到，航站樓地上地下五層布局，涵蓋了機場(chǎng)、高鐵、地鐵、城鐵以及出租車(chē)和機場(chǎng)巴士等，這種集中布局可以使大家換乘更加便利。
二是要加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運、換裝設施與“集輸運”體系的建設，統籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運的運輸效率與物流綜合服務(wù)水平。在這方面，鄭州國際航空貨運樞紐就是一個(gè)很好的例子。
三是處理好交通樞紐與城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。推動(dòng)站城一體、產(chǎn)城融合。去年年底，重慶建成了首個(gè)高鐵站城一體化的項目，就是高鐵站與城市功能一體化，也就是重慶的沙坪壩站，這是國內首個(gè)高鐵站與城市綜合體統一開(kāi)發(fā)建設的案例。
四是要落實(shí)好《規劃綱要》所提出的綜合交通樞紐一體化規劃建設的要求。大家如果認真讀一下這個(gè)規劃，可以看到，在這個(gè)規劃當中明確了國際航空樞紐基本實(shí)現2條以上的軌道交通銜接，全國性鐵路客運樞紐基本實(shí)現2條以上市域（郊）鐵路或城市軌道銜接，這將為高質(zhì)量建設綜合交通樞紐提供有力地支撐。
澎湃新聞?dòng)浾?/p>
快件在運輸過(guò)程中損壞常困擾著(zhù)快遞用戶(hù)，近日發(fā)布的《郵件快件包裝管理辦法》要求，寄遞企業(yè)避免拋扔踩踏著(zhù)地擺放郵件快件，請問(wèn)對此郵政管理部門(mén)將如何實(shí)施監督，個(gè)人用戶(hù)如果遇到了快遞暴力分揀應當如何尋求幫助？
馬軍勝: 郵件快件拋件、踩踏、著(zhù)地擺放等問(wèn)題屬于不規范操作，法規標準是不允許的。這些問(wèn)題的出現，從表面上看，與量大人少、件多人少、設施設備配置不齊有關(guān)系，但從本質(zhì)上看，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)理念、管理理念出現了偏差，沒(méi)有真正以人民為中心。對這些問(wèn)題，郵政管理部門(mén)態(tài)度鮮明，是堅決反對、堅決制止的，要堅決治理。
下一步，對這些問(wèn)題，我們想通過(guò)以下四方面的措施來(lái)加以改進(jìn)。
第一，督促企業(yè)落實(shí)法規和標準的有關(guān)要求?？爝f服務(wù)標準、郵件快件包裝管理辦法等對這些都有明確要求，我們要指導企業(yè)嚴格落實(shí)，加強服務(wù)質(zhì)量管理，切實(shí)保障用戶(hù)合法權益。
第二，加強能力建設和科技的應用，防范和治理拋件、踩踏、著(zhù)地擺放的問(wèn)題。這些年來(lái)，行業(yè)發(fā)展太快，客觀(guān)上來(lái)講，能力確實(shí)跟不上。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，能力配置增強和科技手段運用是必不可少的?，F在在樞紐這一級，自動(dòng)分揀基本能夠很好解決，所以在中心局和樞紐方面比較少發(fā)現這些問(wèn)題。但是從末端來(lái)看，無(wú)論是場(chǎng)地、設施配置、處置能力等都有所不足，所以這種情況還有不同程度的存在。我們要通過(guò)增加投入、增強能力來(lái)妥善解決。
第三，加強市場(chǎng)監管。政府部門(mén)對這些問(wèn)題要開(kāi)展隨機抽查核查，同時(shí)運用數據平臺，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的手段來(lái)進(jìn)行核查，督促企業(yè)規范操作行為。
第四，強化社會(huì )監督。廣大用戶(hù)如果遇到寄遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，包括記者朋友剛剛講的拋件、踩踏、著(zhù)地擺放等問(wèn)題，都可以通過(guò)12305熱線(xiàn)向政府部門(mén)進(jìn)行申訴。我們也歡迎廣大用戶(hù)與我們攜手，共同維護市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善郵政快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
封面新聞?dòng)浾?/p>
《規劃綱要》中提出要開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)，因地制宜地建設自行車(chē)專(zhuān)用通道，請問(wèn)在鼓勵公眾綠色出行方面未來(lái)會(huì )有哪些措施？
李小鵬: 你提的問(wèn)題是有關(guān)綠色出行，綠色出行既關(guān)系到人民群眾的美好生活，又關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，所以是個(gè)重要的問(wèn)題。這幾年來(lái)，我們國家各地區都采取了一系列的措施來(lái)積極探索推行綠色出行，也取得了一定的成效。比如，我們已經(jīng)連續多年，在87個(gè)城市開(kāi)展了公交都市的創(chuàng )建行動(dòng)。再比如，我們發(fā)布了相關(guān)政策措施，推進(jìn)公交線(xiàn)路、自行車(chē)道、人行道等慢行系統的建設，開(kāi)展了宣傳月、宣傳周等活動(dòng)。我們積極推廣新能源汽車(chē)，到目前為止，在公交系統推廣了大概41萬(wàn)多輛的新能源汽車(chē)，在巡游出租車(chē)系統大概推廣了14萬(wàn)多輛的新能源汽車(chē)。盡管取得一些成績(jì)，但是我們也清醒地認識到，我們的綠色出行創(chuàng )建的這些行動(dòng)，距離貫徹新發(fā)展理念的要求，特別是距離人民群眾過(guò)上更加美好幸福生活對交通運輸的要求，還有很大的差距。
《規劃綱要》提出要鼓勵綠色出行，提高城市綠色交通分擔率。下一步，我們要貫徹落實(shí)好這個(gè)要求，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：第一，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略。要構建以城市軌道交通為骨干、常規公交為主體的城市公交系統。要持續完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升城市公交發(fā)展水平。第二，深入開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)。主要是引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通，或者自行車(chē)、步行等綠色出行方式?？傮w來(lái)說(shuō)，要逐步降低小汽車(chē)通行總量，提升整個(gè)城市的綠色出行水平。第三，深入推進(jìn)新能源汽車(chē)的規?；\用。還要指導地方進(jìn)一步提升新能源車(chē)輛的比例，建設好充電樁等在內的服務(wù)新能源汽車(chē)的基礎設施，加快提升城市客運清潔化、低碳化水平。我相信，全社會(huì )共同努力，綠色出行會(huì )蔚然成風(fēng)。
