“下一次信用修復(fù)培訓(xùn)時間是什么時候?企業(yè)信用能恢復(fù)嗎?”這幾日，廈門一家航運企業(yè)的負(fù)責(zé)人急得像熱鍋上的螞蟻，不斷向廈門港口管理局和廈門船東協(xié)會詢問。這家航運企業(yè)最近因失信被處罰，今年將拿不到政策補貼。

而另外一家航運企業(yè)的負(fù)責(zé)人則幸福得多?！皼]想到良好的信用這么重要!”廈門華晟輪船有限公司負(fù)責(zé)人陳華在收到補貼資金后感慨。陳華表示，企業(yè)信用就是企業(yè)的無形資產(chǎn)，有了AA級“廈門港守信港航企業(yè)”榮譽證書，今后他們可享受項目招投標(biāo)加分、財政補貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優(yōu)惠。

近日，廈門港口管理局建立的第三方信用評價機制獲國務(wù)院批準(zhǔn)為自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗，將在全國進行復(fù)制推廣。這一機制打破了傳統(tǒng)的港航業(yè)評級框架，依托政府購買的方式，委托廈門船東協(xié)會作為第三方評價機構(gòu)，對港航生產(chǎn)經(jīng)營人開展年度信用等級評價，信用信息作為落實航運扶持補貼政策的參考依據(jù)，增強了廈門港航運企業(yè)的質(zhì)量意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和誠信經(jīng)營意識。

今年發(fā)布的《2019年交通運輸信用體系建設(shè)工作要點》強調(diào)，要以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦信用信息歸集和應(yīng)用，加強信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進信用數(shù)據(jù)共享公開，推動信用評價、聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)，開展誠信教育和誠信文化建設(shè)，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

誠信是企業(yè)的生命線

水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔(dān)了我國90%以上的外貿(mào)貨物運輸量。然而，我國的港航企業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)尚屬起步階段。信用是企業(yè)運轉(zhuǎn)的基石，它好比從事市場買賣的“許可證”，擁之才有與同行競爭的權(quán)限，真誠地服務(wù)于客戶，得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，形成自身行業(yè)壁壘，贏得市場;相反失之，過去再強大、再繁榮的企業(yè)，也將因此被淘汰出局。

誠實守信成為吸引企業(yè)落地的“磁石”。以廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭有限公司為例，自2011年底投產(chǎn)后，該公司一直致力于誠信經(jīng)營，對外闡明將打造公平、透明的公共平臺、對待所有船公司均一視同仁。在經(jīng)營過程中，該公司不拼價格拼服務(wù)，用良好的服務(wù)贏得客戶信賴，他們提出服務(wù)承諾并對外公示，并嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾進行經(jīng)營，從而實現(xiàn)了遠(yuǎn)海碼頭業(yè)務(wù)量的快速增長。“信用的作用不可或缺，因為來自全球的航商、貨主往往會先考量一座港口信用等級的高低，繼而才對港口進行選擇?！睆B門港一位人士分析。

“信用是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。只有把信譽放在第一位，企業(yè)才能永續(xù)發(fā)展?！睂幉ㄈ疬_國際貨運代理有限公司總經(jīng)理高洋江這樣說。

重建誠信正在路上

近年來，廈門港積極探索港航信用體系建設(shè)，不僅設(shè)立了第三方信用評價機制，還獨創(chuàng)了信用承諾與信用修復(fù)機制相結(jié)合的方式，以達到港航企業(yè)誠信長期保持與跟進的效果。

2018年9月底，廈門港轄區(qū)19家失信企業(yè)參加了由國家公共信用信息中心指導(dǎo)，廈門市發(fā)改委主辦，廈門港口管理局協(xié)辦的全國第一期公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)后，失信企業(yè)通過簽訂并公示信用修復(fù)承諾書，將有機會修復(fù)自身企業(yè)信用，繼續(xù)享受應(yīng)有的便利。

而沒有預(yù)約成功信用修復(fù)專題培訓(xùn)的失信企業(yè)經(jīng)營者則因失信而拿不到政策補貼。更糟糕的是，若企業(yè)信用不修復(fù)，還將面臨多部門的聯(lián)合懲戒和多次的抽查與復(fù)查，這將導(dǎo)致企業(yè)的生存危機。

讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。寧波市港航管理局則將港航信用體系建設(shè)的著力點放在了企業(yè)最關(guān)心的信貸資金問題上。早在2016年，寧波港航管理部門就聯(lián)合寧波部分政府部門、金融機構(gòu)，將水運企業(yè)的分級分類作為信貸的重要依據(jù)。案例表明，寧波象山一家評級高的水運企業(yè)，一年內(nèi)累計貸款已達1.14億元。而評級低的企業(yè)，將難以獲得信貸融資。

寧波市港航管理局局長葛更堅強調(diào)，建設(shè)信用體系并不是搭建“空中樓閣”，利用企業(yè)信用與金融機構(gòu)的貸款融資資格掛鉤，能夠激勵守信企業(yè)精益求精，督促失信企業(yè)取精去粕，從而促進形成“守信光榮，失信可恥”的社會環(huán)境，真正發(fā)揮出信用建設(shè)的功能和特色。

高度可操作性帶來強實效

《2018年寧波市航運企業(yè)信用分析報告》中顯示，94.8%的企業(yè)認(rèn)為信用管理很重要，100%的企業(yè)表示在合作之前會設(shè)法了解合作伙伴的商業(yè)信譽。這也從側(cè)面證明了港航信用體系建設(shè)的必要性與急迫性。

具備高度的可操作性和認(rèn)可度，并且獎懲分明，能夠長效跟進，只有這樣才能保障港航信用機制的落實。以廈門為例，廈門港口管理局出臺的《廈門港口管理局關(guān)于加強對2018年港航信用評定“C級”和“D級”的企業(yè)加強監(jiān)管的通知》，明確指出了要對2018年評級為“C級”和“D級”的9家經(jīng)營人列入年度重點檢查對象，除進行常規(guī)雙隨機抽查外，還將對其實行常態(tài)化暗查、不定期抽查和暗訪等機制，以便及時跟蹤其整改情況。

“通過開展公益性信用評價體系建設(shè)，對守信者進行正向激勵，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性。對失信者開展失信懲戒措施，開展聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業(yè)心存畏懼，主動消除違法行為的影響?！睆B門港口管理局副局長陳一端表示，信用管理提高了廈門港航企業(yè)的質(zhì)量意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和誠信經(jīng)營意識。他透露，下一步，廈門港口管理局將進一步完善評價指標(biāo)體系，并提供出具行業(yè)信用證明，進行大數(shù)據(jù)分析等信用增值服務(wù)。

高度的可操作性懲戒措施則是信用體系建設(shè)的保障。在采訪過程中，廈門港口管理局法規(guī)處的一位工作人員回憶了這樣一件事：“有一次，廈門港港航執(zhí)法支隊在日常航道管理執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有項目施工船在違法亂傾倒淤泥，然而，違法企業(yè)交納完罰款后并沒有及時糾正其亂傾倒淤泥違法行為，于是我們的執(zhí)法人員告知違法企業(yè)‘如不及時糾正其違法行為，將被納入失信企業(yè)進行監(jiān)管’，該企業(yè)一聽到要被監(jiān)管的‘壞消息’，立即糾正了違法行為。”

寧波市港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則透露，寧波港航正著手探索信用體制的創(chuàng)新，并用“強手腕”來進行失信企業(yè)的懲戒與治理。據(jù)悉，每年6月份寧波港航局會結(jié)合年度核查情況組織一次水運企業(yè)分級評定，按綜合得分情況分為AAA、AA、A、B四個等級。其中，被評為B級的企業(yè)在整改期結(jié)束仍未整改達標(biāo)的，港航管理部門將會報請原許可機關(guān)撤銷其經(jīng)營許可。這一直接有效的懲戒措施給不守信的企業(yè)頭上懸起了“達摩克利斯之劍”。

常態(tài)化引導(dǎo)新秩序

在4月15日廈門港守信港航企業(yè)通報會上，多達116家AA級“守信紅名單”企業(yè)，再次讓廈門港成為貫徹落實信用建設(shè)的典范。

據(jù)陳一端介紹，今年，廈門港航企業(yè)的信用建設(shè)將進入常態(tài)化執(zhí)行與管理。在廈門的輪渡客船上，管理部門將設(shè)置參與信用評價的二維碼，來往乘客可以通過手機掃碼進行實時評價?！拔覀儗⑦M一步升級信用管理平臺，新增‘公眾評議’功能。公眾可對企業(yè)服務(wù)進行評價，同時提出意見和建議?！?/p>

信用體系建設(shè)工作常態(tài)化將促使“良莠不齊”的港航企業(yè)進行重新洗牌，并且作為一道高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)門檻過濾掉不符合行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的“問題企業(yè)”，重整港口城市中港航企業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)。

這在寧波港航業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。寧波市港航管理局的一份調(diào)查報告顯示，目前寧波航運企業(yè)以民營、中小型業(yè)態(tài)為主，占比達90%的寧波航運企業(yè)一直以來難以走出小、散、弱的局面，這一定程度上影響了寧波國際港口城市的建設(shè)和發(fā)展。而通過港航信用體系的常態(tài)化建設(shè)，能夠逐漸淘汰一部分落后產(chǎn)能，鼓勵支持有能力且信用條件好的企業(yè)資產(chǎn)重組，形成規(guī)模效應(yīng)，積極為誠信記錄好的航運企業(yè)創(chuàng)造條件，開放綠色通道，從而引領(lǐng)整個寧波港航業(yè)走出困境。

港航信用體系的建立和完善是我國港航業(yè)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一，也是誠實守信這一中華民族傳統(tǒng)美德具有時代意義的踐行。