“下一次信用修復培訓時(shí)間是什么時(shí)候?企業(yè)信用能恢復嗎?”這幾日，廈門(mén)一家航運企業(yè)的負責人急得像熱鍋上的螞蟻，不斷向廈門(mén)港口管理局和廈門(mén)船東協(xié)會(huì )詢(xún)問(wèn)。這家航運企業(yè)最近因失信被處罰，今年將拿不到政策補貼。
而另外一家航運企業(yè)的負責人則幸福得多?！皼](méi)想到良好的信用這么重要!”廈門(mén)華晟輪船有限公司負責人陳華在收到補貼資金后感慨。陳華表示，企業(yè)信用就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，有了AA級“廈門(mén)港守信港航企業(yè)”榮譽(yù)證書(shū)，今后他們可享受項目招投標加分、財政補貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優(yōu)惠。
近日，廈門(mén)港口管理局建立的第三方信用評價(jià)機制獲國務(wù)院批準為自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，將在全國進(jìn)行復制推廣。這一機制打破了傳統的港航業(yè)評級框架，依托政府購買(mǎi)的方式，委托廈門(mén)船東協(xié)會(huì )作為第三方評價(jià)機構，對港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展年度信用等級評價(jià)，信用信息作為落實(shí)航運扶持補貼政策的參考依據，增強了廈門(mén)港航運企業(yè)的質(zhì)量意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和誠信經(jīng)營(yíng)意識。
今年發(fā)布的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點(diǎn)》強調，要以“信用交通省”創(chuàng )建為載體，聚焦信用信息歸集和應用，加強信用法規制度和標準規范建設，推進(jìn)信用數據共享公開(kāi)，推動(dòng)信用評價(jià)、聯(lián)合獎懲和信用修復，開(kāi)展誠信教育和誠信文化建設，加快建立以信用為核心的新型監管機制。
誠信是企業(yè)的生命線(xiàn)
水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量。然而，我國的港航企業(yè)領(lǐng)域信用體系建設尚屬起步階段。信用是企業(yè)運轉的基石，它好比從事市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的“許可證”，擁之才有與同行競爭的權限，真誠地服務(wù)于客戶(hù)，得到業(yè)內認可，形成自身行業(yè)壁壘，贏(yíng)得市場(chǎng);相反失之，過(guò)去再強大、再繁榮的企業(yè)，也將因此被淘汰出局。
誠實(shí)守信成為吸引企業(yè)落地的“磁石”。以廈門(mén)遠海集裝箱碼頭有限公司為例，自2011年底投產(chǎn)后，該公司一直致力于誠信經(jīng)營(yíng)，對外闡明將打造公平、透明的公共平臺、對待所有船公司均一視同仁。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，該公司不拼價(jià)格拼服務(wù)，用良好的服務(wù)贏(yíng)得客戶(hù)信賴(lài)，他們提出服務(wù)承諾并對外公示，并嚴格遵守服務(wù)承諾進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現了遠海碼頭業(yè)務(wù)量的快速增長(cháng)?！靶庞玫淖饔貌豢苫蛉?，因為來(lái)自全球的航商、貨主往往會(huì )先考量一座港口信用等級的高低，繼而才對港口進(jìn)行選擇?！睆B門(mén)港一位人士分析。
“信用是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn)。只有把信譽(yù)放在第一位，企業(yè)才能永續發(fā)展?！睂幉ㄈ疬_國際貨運代理有限公司總經(jīng)理高洋江這樣說(shuō)。
重建誠信正在路上
近年來(lái)，廈門(mén)港積極探索港航信用體系建設，不僅設立了第三方信用評價(jià)機制，還獨創(chuàng )了信用承諾與信用修復機制相結合的方式，以達到港航企業(yè)誠信長(cháng)期保持與跟進(jìn)的效果。
2018年9月底，廈門(mén)港轄區19家失信企業(yè)參加了由國家公共信用信息中心指導，廈門(mén)市發(fā)改委主辦，廈門(mén)港口管理局協(xié)辦的全國第一期公益性信用修復專(zhuān)題培訓。經(jīng)過(guò)培訓后，失信企業(yè)通過(guò)簽訂并公示信用修復承諾書(shū)，將有機會(huì )修復自身企業(yè)信用，繼續享受應有的便利。
而沒(méi)有預約成功信用修復專(zhuān)題培訓的失信企業(yè)經(jīng)營(yíng)者則因失信而拿不到政策補貼。更糟糕的是，若企業(yè)信用不修復，還將面臨多部門(mén)的聯(lián)合懲戒和多次的抽查與復查，這將導致企業(yè)的生存危機。
讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。寧波市港航管理局則將港航信用體系建設的著(zhù)力點(diǎn)放在了企業(yè)最關(guān)心的信貸資金問(wèn)題上。早在2016年，寧波港航管理部門(mén)就聯(lián)合寧波部分政府部門(mén)、金融機構，將水運企業(yè)的分級分類(lèi)作為信貸的重要依據。案例表明，寧波象山一家評級高的水運企業(yè)，一年內累計貸款已達1.14億元。而評級低的企業(yè)，將難以獲得信貸融資。
寧波市港航管理局局長(cháng)葛更堅強調，建設信用體系并不是搭建“空中樓閣”，利用企業(yè)信用與金融機構的貸款融資資格掛鉤，能夠激勵守信企業(yè)精益求精，督促失信企業(yè)取精去粕，從而促進(jìn)形成“守信光榮，失信可恥”的社會(huì )環(huán)境，真正發(fā)揮出信用建設的功能和特色。
高度可操作性帶來(lái)強實(shí)效
《2018年寧波市航運企業(yè)信用分析報告》中顯示，94.8%的企業(yè)認為信用管理很重要，100%的企業(yè)表示在合作之前會(huì )設法了解合作伙伴的商業(yè)信譽(yù)。這也從側面證明了港航信用體系建設的必要性與急迫性。
具備高度的可操作性和認可度，并且獎懲分明，能夠長(cháng)效跟進(jìn)，只有這樣才能保障港航信用機制的落實(shí)。以廈門(mén)為例，廈門(mén)港口管理局出臺的《廈門(mén)港口管理局關(guān)于加強對2018年港航信用評定“C級”和“D級”的企業(yè)加強監管的通知》，明確指出了要對2018年評級為“C級”和“D級”的9家經(jīng)營(yíng)人列入年度重點(diǎn)檢查對象，除進(jìn)行常規雙隨機抽查外，還將對其實(shí)行常態(tài)化暗查、不定期抽查和暗訪(fǎng)等機制，以便及時(shí)跟蹤其整改情況。
“通過(guò)開(kāi)展公益性信用評價(jià)體系建設，對守信者進(jìn)行正向激勵，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業(yè)參與信用體系建設的積極性。對失信者開(kāi)展失信懲戒措施，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業(yè)心存畏懼，主動(dòng)消除違法行為的影響?！睆B門(mén)港口管理局副局長(cháng)陳一端表示，信用管理提高了廈門(mén)港航企業(yè)的質(zhì)量意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和誠信經(jīng)營(yíng)意識。他透露，下一步，廈門(mén)港口管理局將進(jìn)一步完善評價(jià)指標體系，并提供出具行業(yè)信用證明，進(jìn)行大數據分析等信用增值服務(wù)。
高度的可操作性懲戒措施則是信用體系建設的保障。在采訪(fǎng)過(guò)程中，廈門(mén)港口管理局法規處的一位工作人員回憶了這樣一件事：“有一次，廈門(mén)港港航執法支隊在日常航道管理執法中，發(fā)現有項目施工船在違法亂傾倒淤泥，然而，違法企業(yè)交納完罰款后并沒(méi)有及時(shí)糾正其亂傾倒淤泥違法行為，于是我們的執法人員告知違法企業(yè)‘如不及時(shí)糾正其違法行為，將被納入失信企業(yè)進(jìn)行監管’，該企業(yè)一聽(tīng)到要被監管的‘壞消息’，立即糾正了違法行為?！?/p>
寧波市港航管理局相關(guān)負責人則透露，寧波港航正著(zhù)手探索信用體制的創(chuàng )新，并用“強手腕”來(lái)進(jìn)行失信企業(yè)的懲戒與治理。據悉，每年6月份寧波港航局會(huì )結合年度核查情況組織一次水運企業(yè)分級評定，按綜合得分情況分為AAA、AA、A、B四個(gè)等級。其中，被評為B級的企業(yè)在整改期結束仍未整改達標的，港航管理部門(mén)將會(huì )報請原許可機關(guān)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。這一直接有效的懲戒措施給不守信的企業(yè)頭上懸起了“達摩克利斯之劍”。
常態(tài)化引導新秩序
在4月15日廈門(mén)港守信港航企業(yè)通報會(huì )上，多達116家AA級“守信紅名單”企業(yè)，再次讓廈門(mén)港成為貫徹落實(shí)信用建設的典范。
據陳一端介紹，今年，廈門(mén)港航企業(yè)的信用建設將進(jìn)入常態(tài)化執行與管理。在廈門(mén)的輪渡客船上，管理部門(mén)將設置參與信用評價(jià)的二維碼，來(lái)往乘客可以通過(guò)手機掃碼進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步升級信用管理平臺，新增‘公眾評議’功能。公眾可對企業(yè)服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)提出意見(jiàn)和建議?！?/p>
信用體系建設工作常態(tài)化將促使“良莠不齊”的港航企業(yè)進(jìn)行重新洗牌，并且作為一道高標準的行業(yè)門(mén)檻過(guò)濾掉不符合行業(yè)信用標準的“問(wèn)題企業(yè)”，重整港口城市中港航企業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)。
這在寧波港航業(yè)中體現得尤為突出。寧波市港航管理局的一份調查報告顯示，目前寧波航運企業(yè)以民營(yíng)、中小型業(yè)態(tài)為主，占比達90%的寧波航運企業(yè)一直以來(lái)難以走出小、散、弱的局面，這一定程度上影響了寧波國際港口城市的建設和發(fā)展。而通過(guò)港航信用體系的常態(tài)化建設，能夠逐漸淘汰一部分落后產(chǎn)能，鼓勵支持有能力且信用條件好的企業(yè)資產(chǎn)重組，形成規模效應，積極為誠信記錄好的航運企業(yè)創(chuàng )造條件，開(kāi)放綠色通道，從而引領(lǐng)整個(gè)寧波港航業(yè)走出困境。
港航信用體系的建立和完善是我國港航業(yè)不斷走向成熟的重要標志之一，也是誠實(shí)守信這一中華民族傳統美德具有時(shí)代意義的踐行。
