國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長(cháng)蔣兆理提及中國碳的合理價(jià)格應該在200~300元／噸。如果碳價(jià)太低，就起不到促進(jìn)企業(yè)減排的作用。

根據ICF《2020年中國碳價(jià)調查》報告的數據顯示，全國碳排放權交易體系的價(jià)格（平均）預計將從2020年的49元/噸穩步上升，到2030年將達到93元/噸，并于本世紀中葉超過(guò)167元/噸。

另?yè)榈蔓溈掀澒镜臄祿?，要?shí)現全球控制溫度1.5度，碳價(jià)應在160美元/噸。2020年年底美國加州的碳信用額度價(jià)格已經(jīng)大漲至200美元/噸。2021年隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇，2月歐洲的價(jià)格為39歐元/噸，美國拜登政府將2021年碳排放社會(huì )成本定在51美元/噸，取代了特朗普時(shí)期的低至1美元的碳成本。

對于不同產(chǎn)業(yè)和不同運輸方式，會(huì )承擔怎樣的碳成本？這里給出簡(jiǎn)單的數據比較。

查閱相關(guān)資料，得出高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放強度數據，如果與其單位收入進(jìn)行對比，就可以得到單位收入的碳排放強度?？梢钥吹?，水泥行業(yè)的單位收入碳排放強度為1375克二氧化碳/元，內河水運為133克二氧化碳/元，二者相差一個(gè)數量級，表明水運比水泥行業(yè)所面臨的減排壓力要小得多?？纯翠撹F行業(yè)，其單位收入碳排放強度為358克二氧化碳/元，是內河水運單位收入碳排放強度2.69倍。因此，水運在減碳方面的難度比水泥和鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)都更容易。

再看看不同運輸方式的數據。幾種運輸方式中，水運的單位收入碳排放強度最低，比公路運輸的單位收入碳排放強度低66.6%，比鐵路運輸的單位收入碳排放強度低84.8%，是相對容易減碳的行業(yè)，這體現了水運在節能減排方面的比較優(yōu)勢。

不過(guò)，從單位運輸量的碳排放強度來(lái)看，海運單位運輸量的碳排放強度比鐵路運輸和公路運輸都要低一個(gè)數量級。這樣來(lái)看，從單位收入的碳排放強度來(lái)看，水運的比較優(yōu)勢就沒(méi)有那么大。

內河水運與鐵路運輸和公路運輸存在一定程度的可替代性，內河水運在碳排放強度上的優(yōu)勢可以成為“公轉水”“鐵轉水”的政策依據。不過(guò)，由于鐵路的電氣化率已經(jīng)達到了79%，如果用水電或者太陽(yáng)能光伏發(fā)電，其單位收入所產(chǎn)生的碳排放就會(huì )降至184克二氧化碳/元，距離內河水運的133克二氧化碳/元的數據，差距并不大。

對于海運，雖然其單位收入碳排放強度低至108克二氧化碳/元，但由于其他運輸方式幾乎無(wú)法替代跨洋運輸，這使得其碳排放的減少只能自己獨自承擔?？死松瓟祿@示，2020年航運業(yè)排放約8.1億噸二氧化碳，占全球二氧化碳總排放量2.4%。而全球貨物運輸中的85%以上是通過(guò)海運完成的。這樣大的二氧化碳排放基數，只能通過(guò)海運業(yè)自身的減排努力來(lái)實(shí)現。

美國船級社發(fā)布的《低碳航運2030年展望與2050年愿景》，給出了不同階段海運的碳排放強度目標，2030年為8.20克二氧化碳/噸公里，2050年為4.10克二氧化碳/噸公里。目前，中國內河水運和沿海水運的碳排放強度已經(jīng)低至5.3克二氧化碳/噸公里，已經(jīng)比2030年的8.20克二氧化碳/噸公里低很多，即便距離2050年的4.10克二氧化碳/噸公里目標似乎也并不遙遠，這是否意味著(zhù)內河水運和沿海水運在應對碳排放碳中和方面已經(jīng)萬(wàn)事大吉？那要看未來(lái)中國交通領(lǐng)域對不同運輸方式的減排要求究竟怎樣。換句話(huà)說(shuō)，需要觀(guān)察未來(lái)不同年份的邊際減排量。雖然內河水運的減排基數較低，但也存在減排所需投入的技術(shù)改造成本高的問(wèn)題。

水泥、鋼鐵等這樣的高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，抓住少數高耗能企業(yè)就可以解決碳排放問(wèn)題，因此用碳計量和碳交易的方式來(lái)推進(jìn)節能減排效果較好。交通運輸用能比較分散，不大可能全面推行碳交易，更大可能用碳稅的方式讓相應的各種運輸在使用高碳能源的時(shí)候相對較貴，進(jìn)而通過(guò)價(jià)格信號形成有效的減排效果。對于水運業(yè)來(lái)講，單位收入的碳排放強度以及單位運輸量的碳排放強度都較低，在碳達峰碳中和的發(fā)展背景下仍然具有相當的比較優(yōu)勢。因此，在交通運輸領(lǐng)域盡早出臺碳稅的政策，一方面可以作為新時(shí)期交通運輸基礎設施和公共基礎設施建設的資金渠道，另一方面還可以盡快通過(guò)價(jià)格信號讓更多的貨物“公轉水”“鐵轉水”，進(jìn)而實(shí)現交通運輸結構調整的目標。