這是2020年9月23日拍攝的一艘行駛在海南洋浦港海域的集裝箱船 新華社記者蒲曉旭攝

這是構建改革開(kāi)放新格局的重要部署，是重大國家戰略的關(guān)鍵一子——

近年來(lái)，中國最大的經(jīng)濟特區——海南，高舉改革開(kāi)放旗幟，扎實(shí)推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，在增創(chuàng )新優(yōu)勢中不斷煥發(fā)新的神采。

立足改革開(kāi)放全局 落子中國特色自由貿易港

春天的南海之濱，暖風(fēng)拂面，浪激潮涌。啟航近一年的海南自由貿易港，一派生機勃勃的景象。

4月8日，作為一項全新制度安排，我國首個(gè)市場(chǎng)準入特別措施落地海南自貿港，以海南作為全國放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)的先手棋，推出22條“量身打造”的特別措施；

4月9日，自貿港再獲政策利好：從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化，到完善海南金融市場(chǎng)體系、擴大海南金融業(yè)對外開(kāi)放，33條重磅金融措施支持海南全面深化改革開(kāi)放……

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年之際，習近平總書(shū)記宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。

次日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》發(fā)布，為推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放作出頂層設計。

3年來(lái)，從設立自由貿易試驗區，到啟動(dòng)自由貿易港建設，改革開(kāi)放新高地加快成長(cháng)，為構建新發(fā)展格局發(fā)揮重要戰略支撐作用。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，中國特色自由貿易港建設正式啟航。

這是著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰略決策——

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。在海南建設自由貿易港，對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，是建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系的戰略選擇；也是支持經(jīng)濟全球化，構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)際行動(dòng)。

這是堅持中國特色社會(huì )主義道路，為實(shí)現國家戰略目標提供堅實(shí)支撐的深切考量——

在海南建設中國特色自由貿易港，通過(guò)建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，著(zhù)力在推動(dòng)制度創(chuàng )新、培育增長(cháng)動(dòng)能、構建全面開(kāi)放新格局上取得新突破，是新時(shí)代擴大對外開(kāi)放的重大決策。

這是加快培育合作競爭新優(yōu)勢，為全國最大經(jīng)濟特區賦能的關(guān)鍵舉措——

全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務(wù)保障區……充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區位獨特及背靠超大規模國內市場(chǎng)等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇。

3年來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿易港各項政策扎實(shí)落地。2017年至2020年，海南城鎮和鄉村常住居民可支配收入年均增速分別為6.3%和7.9%，服務(wù)業(yè)增加值比重突破60%，投資占GDP比重從91.7%下降到62.7%。

自貿港建設蓬勃展開(kāi) 高水平開(kāi)放圖景初現

2020年7月海南離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬(wàn)元以來(lái)，國內龐大消費潛力進(jìn)一步釋放。2020年7月1日至2021年4月6日，海關(guān)共監管離島免稅購物金額347億元，購物旅客496萬(wàn)人次，同比分別增長(cháng)244%、101%。

海南博鰲一齡生命養護中心前不久從法國進(jìn)口的低溫理療箱，是海南自貿港自用生產(chǎn)設備零關(guān)稅政策項下的首批貨物?！柏浿?58萬(wàn)元，直接減免稅款83萬(wàn)元！”中心負責人李瑋說(shuō)。

作為自貿港早期核心政策之一，原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備等三類(lèi)商品的“零關(guān)稅”清單均已出臺實(shí)施，給企業(yè)帶來(lái)真金白銀的實(shí)惠。

《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布近一年來(lái)，海南抓緊落實(shí)政策早期安排，全力爭取早期收獲。

打造高水平開(kāi)放新高地，人暢其行、物暢其流，是必要條件。

4月8日，上海泛亞航運有限公司“飛云河”輪在洋浦順利加注保稅燃油，標志著(zhù)自貿港又一項航運開(kāi)放政策，即內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油業(yè)務(wù)正式落地。

船籍港國際船舶登記、啟運港退稅、加注保稅油……一項項利好政策推動(dòng)洋浦加速打造國際集裝箱樞紐港。截至目前，26艘國際貨輪入列“中國洋浦港”，2020年洋浦港集裝箱吞吐量實(shí)現100萬(wàn)標準箱的歷史性突破。

在航空領(lǐng)域，海南同時(shí)開(kāi)放客運和貨運第七航權，海南博鰲機場(chǎng)升級為國際口岸。今年3月底，海南自貿港首條定期洲際貨運“?？?巴黎”航線(xiàn)正式開(kāi)通，為免稅品進(jìn)口、跨境電商提供貨物運輸保障。

依托海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，自貿港加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

雨林深處，草綠如茵。五指山市水滿(mǎn)鄉毛納村，一個(gè)國家級草地擲球培訓基地項目正在建設。不久的將來(lái)，這里將成為草地擲球愛(ài)好者的樂(lè )園。

這一項目的投資方香港豐星投資有限公司董事長(cháng)潘景生說(shuō)：“自貿港前景好，自然環(huán)境也非常棒！”

普拉替尼膠囊等一大批全球新特藥在博鰲樂(lè )城實(shí)現同步使用，德國比勒費爾德應用科技大學(xué)洋浦項目成為中國境內首個(gè)境外高校獨立辦學(xué)項目……

一個(gè)更加開(kāi)放的海南，積極擁抱全球投資者。2020年，海南新設外商投資企業(yè)同比增長(cháng)197.3%，實(shí)際利用外資超30億美元，連續三年翻番。

2020年最后一天，2020年版海南自由貿易港外商投資準入負面清單發(fā)布。27條負面清單條目，與全國和自貿試驗區外資準入負面清單相比進(jìn)一步縮減，充分展現推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的信心和決心。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節 制度集成創(chuàng )新破解“頑疾”

項目從開(kāi)工到交付只用不到3個(gè)月時(shí)間，讓?？诮瓥|新區1.5級企業(yè)港項目（一期）負責人張博感受到不一樣的“江東速度”。

4月10日，海南自貿港發(fā)布第十二批制度創(chuàng )新案例，江東新區推出的行政審批“不找人”“不見(jiàn)面”“零接觸”即審即批位列其中，該項創(chuàng )新讓園區審批時(shí)限壓縮80%。

3年來(lái)，海南以“刀刃向內”的決心和勇氣，下大氣力破除體制機制弊端，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破。

3年，海南共發(fā)布12批116項制度創(chuàng )新案例。其中，在全國率先推行的商事登記“全省通辦”，實(shí)現企業(yè)設立、公積金和社保登記、刻章和稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)等事項“一站式”辦理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2天，申請材料和時(shí)間壓減75%。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，帶來(lái)市場(chǎng)活力的釋放。3年來(lái)，海南新增市場(chǎng)主體約76萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)過(guò)去30年的總和。

破除過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)這個(gè)“頑疾”，是海南自貿港建設必須邁過(guò)的一道坎。

實(shí)施“全域限購”等房地產(chǎn)調控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行；加快實(shí)施新一輪分稅制財政體制方案，取消12個(gè)市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資考核，倒逼市縣產(chǎn)業(yè)轉型升級，海南以改革創(chuàng )新治理“路徑依賴(lài)”。

3年來(lái)，在房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時(shí)，海南地方生產(chǎn)總值和稅收穩定增長(cháng)，2020年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達95.8%。

補齊醫療、教育等民生短板，是自貿港建設的題中之義。

3年來(lái)，海南持續引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源，已與省外49家優(yōu)質(zhì)醫院和醫學(xué)院校開(kāi)展合作，“1小時(shí)三級醫院服務(wù)圈”覆蓋全??；加快建設國際教育創(chuàng )新島步伐，累計簽約引進(jìn)36所國內外知名高校。

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港……

藍圖已經(jīng)繪就，海南自貿港正滿(mǎn)帆遠航。