上海外高橋，萬(wàn)里長(cháng)江在此一路向東，匯入茫茫東海。

2013年9月29日，我國首個(gè)自貿試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區在外高橋掛牌，一場(chǎng)聚焦制度創(chuàng )新的“國家試驗”就此啟航。

8年前，東海之濱啼聲初試。

8年后，證照分離等一批制度創(chuàng )新成果從上海自貿區走向全國。以上海自貿區為“領(lǐng)頭雁”，我國已分批設立21個(gè)自貿區，覆蓋東西南北中，為新時(shí)代的改革開(kāi)放提供了強勁動(dòng)力。

風(fēng)從東方來(lái) 中外企業(yè)“海闊憑魚(yú)躍”

穿過(guò)標志性的“海鷗門(mén)”，就進(jìn)入了上海自貿區保稅片區。這片28.78平方公里的熱土，云集了數萬(wàn)家外資外貿企業(yè)，是中國自貿區戰略啟航的地方。

“全球有230多個(gè)國家和地區，上海自貿區保稅片區和其中的220多個(gè)國家和地區有貿易往來(lái)，這里是觀(guān)察中國和全球經(jīng)濟互動(dòng)的絕佳窗口?！鄙虾Ｗ再Q區保稅片區信息中心主任戴擎宇說(shuō)。

成立于2003年的松下采購（中國）有限公司，很早就注冊在外高橋，為松下集團在華100多家企業(yè)提供采購和物流服務(wù)。2020年底，依托上海自貿區保稅片區的“全球營(yíng)運商”計劃，松下采購（中國）有限公司有了一個(gè)新名字：松下電器全球采購(中國)有限公司。

“過(guò)去，‘全球’二字只有松下日本采購總部才能夠使用，現在加進(jìn)了我們這家注冊于中國的公司名稱(chēng)中。利用上海自貿區優(yōu)勢，我們將把覆蓋27個(gè)國家和地區的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴大?！睂τ谖磥?lái)，松下電器全球采購（中國）有限公司董事長(cháng)高田哲史充滿(mǎn)憧憬。

松下采購是一個(gè)縮影。2013年成立以來(lái)，上海自貿區圍繞黨中央的重大戰略部署，先后推進(jìn)實(shí)施了1.0版、2.0版、3.0版等三個(gè)總體方案，開(kāi)放力度不斷加大，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。得益于“天高任鳥(niǎo)飛、海闊憑魚(yú)躍”的制度環(huán)境，中外企業(yè)在上海自貿區，可以很方便地做全球生意。

從上海自貿區出發(fā)，我國自貿區布局不斷優(yōu)化擴容。商務(wù)部統計顯示，“十三五”期間，全國新設17個(gè)自貿試驗區，總數達21個(gè)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。

2020年，我國自貿區以不到全國千分之四的國土面積，實(shí)現了全國17.6%的外商投資和14.7%的進(jìn)出口，為穩外貿、穩外資發(fā)揮了重要作用。

當好試驗田 制度創(chuàng )新永不停步

今年3月發(fā)布的一份全球金融中心指數報告表明，上海蟬聯(lián)全球第三，穩居“紐倫滬”頂級金融中心之列。這背后，離不開(kāi)上海自貿區的金融開(kāi)放支撐。

“1000人左右的員工團隊，只是我們的起跑線(xiàn)?！闭驹谏虾Ｖ行拇髲B的辦公室里，摩根大通證券（中國）有限公司董事長(cháng)兼首席執行官樸學(xué)謙信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

2018年4月，中國人民銀行宣布中國金融業(yè)進(jìn)一步對外開(kāi)放的11項措施，其中包括將證券公司的外資持股比例上限放寬至51%。2019年3月，摩根大通證券（中國）有限公司獲得證監會(huì )核準，成為國內第一家新設的外資控股證券公司。

在樸學(xué)謙看來(lái)，上海自貿區設立以來(lái)，一直發(fā)揮著(zhù)擴大金融開(kāi)放的“國家試驗田”作用。尤其是摩根大通所在的上海自貿區陸家嘴片區，匯聚了銀行、股票、債券、貨幣、保險、信托等各類(lèi)金融機構，成為中國金融開(kāi)放的重要窗口。

投資領(lǐng)域的負面清單、貿易領(lǐng)域的單一窗口、金融領(lǐng)域的自由貿易賬戶(hù)、政府監管領(lǐng)域的證照分離——上海自貿區成立8年來(lái)，堅持以制度創(chuàng )新為核心，對標全球最高標準、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改。300多項制度創(chuàng )新成果在這里誕生，向全國復制推廣。

“以上海自貿試驗區和臨港新片區建設為引領(lǐng)，浦東新區將不斷提高開(kāi)放的能級水平，努力打造全方位開(kāi)放的前沿窗口?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區區委書(shū)記翁祖亮說(shuō)，未來(lái)浦東還將在制度型開(kāi)放上大膽探索、創(chuàng )新突破。

新片區發(fā)力 為國家探新路、謀突破

環(huán)顧當今世界，傳統貿易體系和國際治理體系正在重構，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈加速變革。抓住新一輪變革機遇，2019年8月，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。

“開(kāi)局就是決戰，起步就是沖刺”——定位為特殊經(jīng)濟功能區的臨港新片區，一出生就拿出了非凡的干勁。

“當年開(kāi)工、當年竣工、當年投產(chǎn)”，臨港創(chuàng )造的“特斯拉速度”，成為上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌之一?！疤厮估俣取辈皇恰疤厥绿剞k”，而是臨港新片區的“新常態(tài)”。

以“特斯拉速度”為樣本，臨港開(kāi)展“告知承諾+容缺后補”等多項投資項目審批改革，已形成“一個(gè)月洽談簽約、三個(gè)月啟動(dòng)供地、六個(gè)月實(shí)現開(kāi)工”的工作標準?！　　　?/p>

“在臨港新片區，平均每天有一個(gè)重大項目落地?！迸R港新片區行政服務(wù)窗口的工作人員自豪地介紹。

2020年，臨港新片區共簽約重大項目365個(gè)，涉及投資額超過(guò)2542億元。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等領(lǐng)域，臨港正加快建設具有國際競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)集群。

隨著(zhù)一批首創(chuàng )模式、首發(fā)項目、首個(gè)業(yè)務(wù)的落地實(shí)施，臨港新片區正發(fā)揮提升要素市場(chǎng)內外聯(lián)通效率的獨特作用。2020年，中國銀行和法國東方匯理合資成立的匯華理財公司落戶(hù)臨港新片區，成為我國第一家由外資控股的合資理財公司?！澳壳?，臨港新片區初步搭建起了適應特殊經(jīng)濟功能區需要、便利資金收付的跨境金融管理制度體系?！鄙虾Ｊ械胤浇鹑诒O管局副局長(cháng)李軍說(shuō)。

今年以來(lái)，臨港新片區繼續保持火熱勢頭，每天新注冊的市場(chǎng)主體達100多家。隨著(zhù)洋山特殊綜合保稅區實(shí)行“六特”的全新海關(guān)監管機制，以一體化信息管理服務(wù)平臺為核心的風(fēng)險防范體系初步建立，臨港新片區對上海以及長(cháng)三角區域的輻射帶動(dòng)作用不斷增強。

上海市委常委、臨港新片區管委會(huì )常務(wù)副主任朱芝松說(shuō)，“十四五”期間，臨港新片區將充分發(fā)揮新時(shí)代改革開(kāi)放“試驗田”作用，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“試制度、探新路”，全力打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，更好地代表國家參與國際合作與競爭。