“十四五”開(kāi)局之年，面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國內經(jīng)濟恢復發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，我國經(jīng)濟走勢如何？

受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任何立峰18日向十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議報告了今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況，財政部副部長(cháng)許宏才報告了今年以來(lái)預算執行情況。

為實(shí)現全年目標打下堅實(shí)基礎

“我國經(jīng)濟持續穩定恢復、符合預期，呈現穩中加固、穩中向好態(tài)勢?！焙瘟⒎逭f(shuō)，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標打下了堅實(shí)基礎。

上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)12.7%，兩年平均增長(cháng)5.3%，其中二季度同比增長(cháng)7.9%，兩年平均增長(cháng)5.5%；上半年居民消費價(jià)格指數同比上漲0.5%；城鎮新增就業(yè)698萬(wàn)人；6月末外匯儲備為32140億美元，與上年末基本持平；用電量、貨運量等實(shí)物量指標匹配度較好……

“計劃執行情況總體較好。經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、居民消費價(jià)格、國際收支等主要指標符合預期?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

今年前7個(gè)月，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)20%，財政收入呈現恢復性增長(cháng)；財政支出保持較強力度，基本民生支出得到較好保障……許宏才表示，今年以來(lái)預算執行情況符合預期，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障，有力促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復和民生持續改善。

同時(shí)，何立峰強調，當前各國疫情走勢和經(jīng)濟恢復進(jìn)程分化，外部風(fēng)險仍在積累，對我國沖擊影響還會(huì )持續。從國內看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新困難、新挑戰，經(jīng)濟運行中的不確定、不穩定、不均衡因素依然較多，鞏固經(jīng)濟穩定恢復發(fā)展的基礎還需要下更大力氣。

“我們要清醒認識和準確把握國內外發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，充分挖掘強大國內市場(chǎng)潛力，充分調動(dòng)億萬(wàn)勤勞智慧人民干事創(chuàng )業(yè)的熱情，維護和用好重要戰略機遇期，推動(dòng)我國經(jīng)濟長(cháng)期持續平穩健康發(fā)展取得更大實(shí)效?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

著(zhù)力保持經(jīng)濟運行在合理區間

“扎實(shí)做好‘六穩’工作，全面落實(shí)‘六?！蝿?wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，實(shí)現‘十四五’良好開(kāi)局，為明年經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎?！焙瘟⒎逭f(shuō)。

圍繞著(zhù)力保持經(jīng)濟運行在合理區間，計劃執行報告作出一系列安排——

積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)；

穩健的貨幣政策要穩字當頭，保持流動(dòng)性合理充裕，繼續引導金融系統積極支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展；

加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)好減負穩崗擴就業(yè)政策措施；

努力保持價(jià)格水平基本穩定，強化重點(diǎn)商品和服務(wù)市場(chǎng)調控及價(jià)格監管；

精準支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，統籌推進(jìn)企業(yè)降成本各項重點(diǎn)工作。

“要加強經(jīng)濟走勢預研預判，做好跨周期調節和前瞻性調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定恢復?！痹S宏才表示，保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，增強前瞻性精準性，聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，應對好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢，保持經(jīng)濟運行在合理區間，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。

許宏才說(shuō)，下一步要繼續落實(shí)落細各項支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的減稅降費政策，使市場(chǎng)主體切實(shí)享受到政策紅利；管好用好直達資金，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域；支持擴大有效投資， 保障好“兩新一重”、交通、能源、水利等重大工程項目資金需要。全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。深化財稅體制改革。

加快構建新發(fā)展格局

“十四五”開(kāi)局之年，構建新發(fā)展格局要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。圍繞加快構建新發(fā)展格局，計劃執行報告對下半年重點(diǎn)工作作出部署——

強化創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步加強國家戰略科技力量，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

大力挖掘強大國內市場(chǎng)潛力，持續開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉，推動(dòng)實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計劃，加快將“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程落實(shí)到具體項目。

穩步推進(jìn)農業(yè)農村現代化和鄉村振興，強化易地扶貧搬遷后續扶持，組織好夏糧、早稻和秋糧收購工作。

深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略和新型城鎮化戰略，編制出臺國家新型城鎮化規劃(2021—2035年)。

堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，修訂印發(fā)2021年版市場(chǎng)準入負面清單，制定強化競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)，加強和改進(jìn)平臺經(jīng)濟監管。持續推動(dòng)增加海運運力，保障重點(diǎn)港口暢通運轉。進(jìn)一步縮減外資準入負面清單。

積極促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。制定出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案，抓緊編制分行業(yè)分領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案及各項保障方案。

持續做好保障和改善民生工作。制定出臺促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。采取有效措施穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。加強安全生產(chǎn)、防災減災、社會(huì )治理和維護公共安全。

“增強風(fēng)險意識，注重防患未然，做好地方政府債務(wù)存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范工作?！痹S宏才說(shuō)，要加強地方政府專(zhuān)項債務(wù)風(fēng)險防控，推進(jìn)專(zhuān)項債券項目穿透式監測；抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作， 穩妥化解隱性債務(wù)存量。

他表示，下一步將圍繞財稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險、提高財政資金績(jì)效等開(kāi)展監督檢查、專(zhuān)項治理和績(jì)效評價(jià)，強化政策跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。嚴肅財經(jīng)紀律，對違反有關(guān)財稅法律法規的行為依法依規嚴肅處理，絕不允許把財經(jīng)紀律當“稻草人”，維護良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和營(yíng)商環(huán)境。

何立峰強調，要注重防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。夯實(shí)糧食等農產(chǎn)品安全保障基礎，完成今年1億畝高標準農田建設任務(wù)；提高能源安全保障能力；保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定?！胺€妥有序處置地方財政和金融風(fēng)險，抓住窗口期加快存量風(fēng)險化解，構建防范化解金融風(fēng)險長(cháng)效機制，打擊各類(lèi)擾亂金融秩序的非法行為?！?/p>