近期，多個(gè)自貿試驗區和海南自由貿易港迎來(lái)了重大項目落地高潮，現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等成為重點(diǎn)領(lǐng)域?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，相關(guān)部門(mén)接連表態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)這些開(kāi)放平臺的首創(chuàng )性制度創(chuàng )新，加大差異化探索力度，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。地方層面也在積極部署，提出具體舉措，完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，打造主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，當前我國自貿試驗區、自由貿易港發(fā)展進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng )新相促的新階段，隨著(zhù)在進(jìn)一步深化制度改革、培育主導產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，有望推動(dòng)平臺建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙升級”。

重大項目集中落地 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年前8個(gè)月，新增注冊企業(yè)1135家，累計注冊企業(yè)達1780家，中遠海運、物產(chǎn)中大、中國國藥等世界500強企業(yè)紛紛入駐，一批重大項目在海南洋浦保稅港區落地。這只是自由貿易港利好政策助推下，海南招商引資的縮影。數據顯示，今年以來(lái)，海南已經(jīng)舉行4次重點(diǎn)項目集中簽約活動(dòng)，共簽約項目242個(gè)，協(xié)議投資金額超過(guò)1140億元，項目涵蓋旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，自貿試驗區的簽約合作也不斷報喜。據上海市商務(wù)委副主任申衛華介紹，一批高質(zhì)量前沿產(chǎn)業(yè)外資項目、總部型外資項目紛紛落地，1至7月臨港新片區實(shí)到外資4.37億美元，同比增長(cháng)55%，臨港新片區成立兩年來(lái)，累計簽約項目765個(gè)，投資額4478億元。

在廣西自貿試驗區，記者了解到，依托中國-東盟信息港南寧核心基地，一批數字經(jīng)濟項目建設正在加快推進(jìn)，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數字金服及阿里云計算、360安全、奇安信等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐。

此前，在山東自貿試驗區青島片區總投資503億元的48個(gè)代表性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，涵蓋現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進(jìn)制造等五大主導產(chǎn)業(yè)。

重大項目的批量落地推動(dòng)了自貿試驗區、自由貿易港建設，并帶動(dòng)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，在上海自貿試驗區，總部經(jīng)濟發(fā)展顯著(zhù)，金融產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展；在天津自貿試驗區，融資租賃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在浙江自貿試驗區，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈快速增長(cháng)；在福建自貿試驗區，航空維修成為具有典型意義的發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！斑@些外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在全球都有一定知名度和發(fā)展水平?！蓖跏芪恼f(shuō)。

利好密集釋放 多重部署為發(fā)展蓄勢

值得注意的是，利好信號還在密集釋放，自貿試驗區、自由貿易港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望獲得更大力度推進(jìn)。

《“十四五”商務(wù)發(fā)展規劃》明確，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)自貿試驗區培育特色主導產(chǎn)業(yè)，加大金融創(chuàng )新支持力度，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。在9月7日至8日召開(kāi)的全國自貿試驗區建設工作現場(chǎng)會(huì )上，王受文強調，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注度高、需求強烈的事項，推進(jìn)更多首創(chuàng )性改革探索。結合實(shí)際加大差異化探索力度，努力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，完善外貿外資服務(wù)體系，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

重大項目同時(shí)成為海南自由貿易港建設的重要著(zhù)力點(diǎn)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”時(shí)期是海南自由貿易港建設打基礎的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步提升海南自貿港重大項目謀劃、儲備、建設、管理能力水平，對加快自貿港建設具有重要意義。

當前，重點(diǎn)是要集中力量組織實(shí)施一批全局性、戰略性、基礎性重大項目。

不斷釋放的政策利好進(jìn)一步堅定了各地信心。記者獲悉，近期以來(lái)多個(gè)自貿試驗區推出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。其中，上海制定了支持臨港新片區發(fā)展的40條新舉措，提出完善重大產(chǎn)業(yè)項目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造人工智能創(chuàng )新和應用示范區，壯大智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

廣西自貿試驗區提出，重點(diǎn)構建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品加工、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、中藥材加工等五條標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)勢因素集聚 自貿區自貿港建設迎新機遇

分析人士指出，自貿試驗區、自由貿易港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢因素逐步集聚，將在新階段進(jìn)一步推進(jìn)這些平臺的高質(zhì)量發(fā)展。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、灣區新經(jīng)濟研究院院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿試驗區及自由貿易港建設至今，基于前期眾多制度探索，尤其是首創(chuàng )性制度創(chuàng )新積累，在高水平開(kāi)放與深層次改革中不斷促進(jìn)規則相聯(lián)、市場(chǎng)相通?！爱斍罢M(jìn)入到一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng )新相促的新階段，這些平臺將進(jìn)一步深化制度改革，并在培育主導產(chǎn)業(yè)以及全局性、戰略性的重大產(chǎn)業(yè)項目落地等方面著(zhù)重發(fā)力，有望開(kāi)啟制度建設與產(chǎn)業(yè)培育雙向促進(jìn)的新發(fā)展空間?！敝炜肆φf(shuō)。

在商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平看來(lái)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，進(jìn)行更大力度的針對性制度創(chuàng )新，將為各地培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供更多有利條件，促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)集聚和規?；l(fā)展，特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)有望在重點(diǎn)支持下快速成長(cháng)?！斑@些加速成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)集群，將成為未來(lái)中國參與國際競爭的重要載體，推動(dòng)中國企業(yè)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈中的競爭力?！睆埥ㄆ綄Α督?jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王曉紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿試驗區、自由貿易港是我國新時(shí)代改革開(kāi)放的高地，一系列制度創(chuàng )新為培育開(kāi)放型、國際化產(chǎn)業(yè)提供了有利環(huán)境，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為這些開(kāi)放平臺建設的有力支撐。

展望未來(lái)，王曉紅提出，進(jìn)入新階段，自貿試驗區、自由貿易港要謀求更大發(fā)展，就要在產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng )新上進(jìn)一步明確方向，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢特色，以二者的相互促進(jìn)推動(dòng)平臺建設升級，并帶動(dòng)我國改革開(kāi)放向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。（記者 王文博 黃浩銘 吳茂輝）