公路是綜合交通運輸體系中最基本、最廣泛、最靈活、最不可或缺的運輸方式，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民眾出行提供了最直接、最重要、最便捷的服務(wù)。近日，江蘇省交通運輸廳近日印發(fā)了《江蘇省“十四五”公路發(fā)展規劃》，提出到2025年，江蘇公路現代化建設水平走在全國前列：以數字公路、平安公路、綠色公路、美麗公路、法治公路為特征的現代化公路體系初步形成。

截至2020年，全省等級公路里程達15.8萬(wàn)公里，較“十二五”末增加6642公里。其中，高速公路4925公里，新增386公里，省際通道由21個(gè)增加至 26個(gè)；普通國省道12544公里，新增2115公里，省際通道由52個(gè)增加至58個(gè)，一級公路占比提升至78%，居全國各省區之首；農村公路里程達到14萬(wàn)公里，在全國率先實(shí)現行政村雙車(chē)道四級公路全覆蓋，基本實(shí)現農村地區重要產(chǎn)業(yè)、旅游、交通節點(diǎn)等級公路通達。運輸服務(wù)能力顯著(zhù)提高。相較于“十二五”末，國省干線(xiàn)公路承擔的汽車(chē)日均流量增長(cháng) 29%，公路貨物周轉量增長(cháng)70%，高速公路平均運行速度保持在91公里/小時(shí)以上，普通國省道由58公里/小時(shí)提升至62公里/小時(shí)，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益；率先實(shí)現高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)，ETC用戶(hù)達1470萬(wàn)，居全國第二。

90%縣城實(shí)現30分鐘到達高鐵站

《規劃》提出“十四五”發(fā)展目標，到2025年，江蘇公路現代化建設水平走在全國前列：以數字公路、平安公路、綠色公路、美麗公路、法治公路為特征的現代化公路體系初步形成。以品牌創(chuàng )建引領(lǐng)江蘇公路高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現路網(wǎng)暢達化、養護現代化、治理高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化四大發(fā)展目標。

——路網(wǎng)暢達化。公路基礎設施基本實(shí)現現代化，加快建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的公路交通網(wǎng)絡(luò )體系，形成以高速公路和普通國省道公路為骨干，農村公路為枝葉，順暢銜接城市道路，有效聯(lián)系村莊道路的公路“一張網(wǎng)”?；鞠‰H、市際待貫通路段，互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升；路網(wǎng)等級結構持續優(yōu)化，二級及以上公路里程占比達29.5%；鄉鎮一級及以上公路覆蓋率達到96%；90%的縣城實(shí)現30分鐘到達高鐵站，95%的鄉鎮（街道、園區）實(shí)現30分鐘上高速；規劃發(fā)展村莊、農村重要經(jīng)濟節點(diǎn)等級公路覆蓋率基本達到100%；鄉鎮至普通國省道、行政村至縣道、自然村至等級公路平均時(shí)間分別達到 15 分鐘、10 分鐘、5 分鐘。

——養護現代化。以“蘇式養護”品牌為引領(lǐng)，全面創(chuàng )建養護現代化示范工程，率先基本實(shí)現公路養護現代化，構筑形成優(yōu)質(zhì)可靠、規范高效、先進(jìn)智能、綠色集約的現代化養護體系。進(jìn)一步加大預防性養護，高速公路優(yōu)等路率達到99%，普通國省道公路優(yōu)良路率達到 95%，農村公路優(yōu)良中等路率達到95%，長(cháng)大橋隧健康監測系統覆蓋率 88%，公路四、五類(lèi)橋梁當年處置率100%，技術(shù)狀況繼續領(lǐng)跑全國。

——治理高效化。深化“放管服”改革，行政許可項目在線(xiàn)辦理率達到100%；綜合執法系統應用率100%。安全保障能力進(jìn)一步提高，公路安全生命防護設施完善率達到97%，干線(xiàn)公路一、二類(lèi)橋梁比例達95%以上，農村公路三類(lèi)及以上橋梁比例不低于97%。高速公路、普通國省道平均超限率分別不超過(guò)0.3%、0.6%，公路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率降至5人/萬(wàn)車(chē)。農村公路路長(cháng)制覆蓋率100%。高速公路和普通國省道智慧升級里程1200公里。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。基本建成便捷舒適、高效集約、開(kāi)放互聯(lián)、綠色智慧、安全可靠的公路服務(wù)體系，為公眾和社會(huì )提供“人悅其行”和“貨優(yōu)其流”的出行和運輸服務(wù)。構建全覆蓋全天候全要素路網(wǎng)運行感知體系，干線(xiàn)公路路網(wǎng)運行智能監測和感知、預警覆蓋率達到95%；提升農村公路服務(wù)品質(zhì)，鼓勵農村公路驛站及慢行系統建設；促進(jìn)城鄉交通融合發(fā)展，規劃發(fā)展村莊農村公路地圖精準導航覆蓋率達99%，城鄉公交一體化達標率達到80%。

構筑暢通便捷公路網(wǎng)絡(luò )體系

圍繞服務(wù)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略，在國務(wù)院印發(fā)的國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要及國家發(fā)展改革委印發(fā)的國家公路網(wǎng)規劃基礎上，“十四五”時(shí)期，江蘇將完成新一輪省道公路網(wǎng)規劃修編，推進(jìn)江蘇高速公路網(wǎng)規劃項目建設。

——完善聯(lián)城通村的公路一張網(wǎng)。著(zhù)力推動(dòng)國省道省際、市際貫通工程，力爭開(kāi)工建設800公里。服務(wù)支撐鄉村振興戰略，統籌推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，以增強全省公路網(wǎng)韌性和覆蓋度為目標，規劃形成通城通鄉通村的農村公路網(wǎng)，力爭提升改造縣道2000公里，實(shí)現全省規劃發(fā)展村莊農村公路高質(zhì)量“村村通”。在南通、泰州、無(wú)錫等地開(kāi)展農村公路與城鎮道路、村內道路銜接示范工程建設。

——強化普高結合的公路運輸通道。構筑高速公路+普通國省道的“普高結合”復合型公路通道，形成以“四縱四橫”為主骨架的公路運輸通道新格局，加快推進(jìn)公路主骨架通道瓶頸路段擴容工程1000公里，建成縱二通道京滬高速新沂至江都段、縱四通道 235 國道盱眙北段，建設橫四通道滬武高速太倉至常州段和312國道蘇州至南京段。全力推進(jìn)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展，暢通沿海交通通道，謀劃新建臨海高速公路，開(kāi)工建設東興高速公路東延工程，推進(jìn)228國道南通段建設。助力高質(zhì)量推動(dòng)跨江融合發(fā)展，加快提升過(guò)江通道通行能力，續建常泰長(cháng)江大橋、龍潭長(cháng)江大橋、江陰靖江長(cháng)江隧道等，新開(kāi)工張靖皋長(cháng)江大橋、通滬、江陰第三、海太、錦文路等過(guò)江通道，至 2025年公路過(guò)江通道達到20個(gè)；推進(jìn) 356 省道及 346 國道與過(guò)江通道的快速連接工程。

——優(yōu)化銜接順暢的公路集疏運體系。加快完善公路集疏運體系，促進(jìn)各種交通運輸方式一體化融合發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合交通運輸體系效能。優(yōu)化高鐵樞紐公路集疏運布局，加強與高鐵南京北站等交通樞紐的有效銜接，加快推進(jìn)104 國道南京北站改線(xiàn)段建設。推進(jìn)機場(chǎng)樞紐集疏運高速公路建設和普通干線(xiàn)公路快速化改造，服務(wù)南京祿口國際機場(chǎng)、南通新機場(chǎng)、連云港花果山國際機場(chǎng)、蘇南碩放國際機場(chǎng)、揚州泰州國際機場(chǎng)等交通樞紐，建設南京都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路祿口至全椒段、233 國道連云港段、353 省道江都段等。服務(wù)蘇北連徐淮宿現代物流“金三角”，建設長(cháng)深高速公路連云港至淮安段、連云港至宿遷高速公路、228 國道灌云北段、268 省道宿遷段、347 省道泗陽(yáng)至宿城段、206 國道徐州改線(xiàn)段等。加快推進(jìn)沿海、沿江港口公路通道建設，完善通州灣新出?？?、鹽城港濱海港區、連云港港以及太倉港、南京港的集疏運體系，建設洋口港至南通高速公路洋口港至如東城區段、通州灣至常熟高速公路、濱海至淮安高速公路鹽城段、345 國道海門(mén)段、328 省道濱海段、311 國道連云港東段、501 省道六合雄州至西壩港區段、339 省道太倉港茜涇作業(yè)區至瀏河鎮段等。加快高等級公路與京杭大運河等重要內河港區連接線(xiàn)建設，強化集疏運服務(wù)功能，有效解決“最后一公里”問(wèn)題，建設 344 國道高郵段、267 省道泗陽(yáng)莊圩至京杭運河段等。

——打造集約高效的都市圈快速干線(xiàn)公路網(wǎng)。加快構建城市及重點(diǎn)樞紐區域干線(xiàn)公路環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)南京、徐州樞紐城市的高速公路環(huán)線(xiàn)建設，建設南京都市圈高速公路環(huán)線(xiàn)、南京至鹽城、南京至滁州、南京至和縣、南京至黃山、南京至廣德、臺兒莊至睢寧、賈汪至睢寧等高速公路，開(kāi)展徐阜高速等研究工作。優(yōu)化蘇錫常都市圈快速路網(wǎng)，建成蘇錫常南部通道，加快推進(jìn) 346 國道、204 國道、260省道等快速化建設。服務(wù)南通長(cháng)三角北翼區域中心城市建設，建成南通至無(wú)錫高速公路海門(mén)至通州段，力爭開(kāi)工建設356省道啟東至通州段。

完善優(yōu)質(zhì)惠民公路服務(wù)體系

“十四五”時(shí)期，江蘇將進(jìn)一步推動(dòng)完善公路服務(wù)功能。

——深化公路重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)農村公路管養責任和資金保障，2022年全面施行農村公路縣、鄉、村三級“路長(cháng)制”。深化“放管服”改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度。

——提升公路法治化水平。全面規范行政執法行為，積極推進(jìn)一體化綜合執法，建立跨區域、跨部門(mén)公路運輸聯(lián)合執法機制，定期開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。提升公路科學(xué)治超水平，加強源頭治超、科技治超，完善非現場(chǎng)執法模式，統一治超非現場(chǎng)執法標準。

——實(shí)施智慧公路示范工程。推進(jìn)長(cháng)三角智慧公路關(guān)鍵技術(shù)、標準體系、協(xié)同機制研究，建立長(cháng)三角智慧公路科研協(xié)同和標準工作機制，促進(jìn)科研成果推廣應用。打造滬寧智慧高速、五峰山未來(lái)高速、126省道全生命期智慧公路等示范工程，完成高速公路和普通國省干線(xiàn)智慧公路建設1200公里；推進(jìn)徐州、南通試點(diǎn)智慧農路建設。

——聚力打造美麗公路。全面開(kāi)展全域美麗公路建設，更高層次更高質(zhì)量將全省公路網(wǎng)全力打造成為助推我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的旅游觀(guān)光線(xiàn)、生態(tài)富民線(xiàn)、綠色風(fēng)景線(xiàn)，成為美麗江蘇的亮麗經(jīng)緯線(xiàn)。結合美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治，將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、傳統文化融入農村公路規劃、設計、建設，做到公路與沿線(xiàn)周邊鄉村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、農業(yè)園區充分融合，至2025年，實(shí)現鄉鄉都有美麗農村路，打造20條美麗高速公路、50條美麗普通國省道。

——提升優(yōu)質(zhì)出行水平。踐行“出行即服務(wù)”理念，全面構建完善省、市、縣三級路網(wǎng)調度指揮服務(wù)中心，構建公路“一張網(wǎng)”管理服務(wù)體系。打造形成全省智慧路網(wǎng)云控平臺，加強路網(wǎng)運行監測數據綜合分析應用，推動(dòng)路網(wǎng)運行管理服務(wù)智能化，實(shí)現精準導航到村莊，全方位為公眾提供7×24小時(shí)多渠道、高頻次、個(gè)性化的公路出行服務(wù)。持續推進(jìn)“司機之家”建設。優(yōu)化公路收費體系服務(wù)效能，全面推廣高速公路差異化收費；拓展ETC場(chǎng)景應用，探索智慧公路ETC+北斗自由流收費模式，推進(jìn)南京、淮安市ETC智慧停車(chē)城市建設。提升城鄉客運基本公共服務(wù)均等化水平，深入開(kāi)展城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建，探索打造全域公交發(fā)展模式；推進(jìn)交通運輸、郵政、供銷(xiāo)、電商等資源整合，形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運集中、信息互通”的城鄉物流一體化服務(wù)；加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉生產(chǎn)與消費有效對接，促進(jìn)農民農村共同富裕。