南通沿江沿?，F有港口碼頭企業(yè)70家，港口普通貨物碼頭企業(yè)45家，主要作業(yè)貨種為礦建材料、煤炭金屬礦石、水泥、糧食等，2020年港口普通貨物吞吐量約為2.8億噸。2019年5月，南通市交通運輸綜合行政執法支隊在行政執法過(guò)程中發(fā)現，大部分港口普貨企業(yè)存在著(zhù)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位、安全管理制度不健全、教育培訓不徹底、雙重預防機制執行效果不佳等系列問(wèn)題。特別是，企業(yè)疲于應付檢查，編制虛假臺賬的現象屢見(jiàn)不鮮。執法人員了解到，有的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評細則僅明確了考核指標和達標標準，沒(méi)有具體落實(shí)內容；有的港口普貨企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)安全管理人才；有的企業(yè)依靠第三方機構提供材料，不符合企業(yè)實(shí)際安全管理情況。
針對普遍存在的“安全檢查標準不一、臺賬質(zhì)量參差不齊、標準化建設困難”等現狀，牽頭組織出臺一套地方性標準，倒逼企業(yè)嚴格執行法律法規等有關(guān)規定。
2020年4月，支隊進(jìn)行了項目申報。當年6月11日，市市場(chǎng)監督管理局組織“2020年度市級地方標準立項論證會(huì )”，對該項目的必要性、可行性、先進(jìn)性和合理性進(jìn)行了專(zhuān)家論證，7月21日即完成了批準立項，10月底在南通市交通運輸局和南通市市場(chǎng)監管局網(wǎng)站上對外征求意見(jiàn)。同時(shí)，選擇如皋中林港務(wù)有限公司進(jìn)行試運行，根據企業(yè)反饋的意見(jiàn)和建議，對標準進(jìn)行了修改、修改、再修改。
《指南》一共8章，內容涉及港口普通貨物碼頭企業(yè)安全管理臺賬建設的安全管理組織機構、安全操作規程、安全管理制度、落實(shí)安全管理制度需建立的臺賬等。今年7月20日，支隊組織專(zhuān)家預評審會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家和省交通運輸綜合行政執法局領(lǐng)導對支隊編制該《指南》給予了充分肯定，認為填補了國內空白，希望推動(dòng)《指南》升級為省級地方標準。（通訊員包宏龍 張煜）
