國際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)已成為國際物流服務(wù)的重要組成部分，為國際貿易小票客戶(hù)提供了更加優(yōu)化的物流路徑選擇。為此，近年來(lái)有不少港口開(kāi)展了國際集拼相關(guān)業(yè)務(wù)。

近日，連云港港創(chuàng )新開(kāi)啟了國際集裝箱集拼出口業(yè)務(wù)“先報后裝”模式。數十票電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、服裝等貨物在海關(guān)監管平臺完成報關(guān)手續后裝箱，從連云港港口啟運，搭載中韓輪渡客滾航線(xiàn)發(fā)至韓國平澤。

連云港港介紹，在當前新冠肺炎疫情大背景下，國際海運價(jià)格高企，其業(yè)務(wù)量也持續增長(cháng)，因此，海運業(yè)對國際集拼業(yè)務(wù)的需求更加迫切。

創(chuàng )新模式 三大亮點(diǎn)

集裝箱集拼業(yè)務(wù)一直是港區出口貨運的重要模式之一，通過(guò)創(chuàng )新優(yōu)化后，減少手續，縮短處理時(shí)間，增加便利性。

受貨物數量少、運輸成本高因素限制，小票貨物成為了集裝箱集拼業(yè)務(wù)的首選項。以往，來(lái)自連云港港腹地市場(chǎng)的電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等小票集拼貨物一般會(huì )采取“先裝箱后報關(guān)”流程，手續較為復雜。

據介紹，在“先裝后報”集裝箱集拼流程中，需要無(wú)船承運人在港外普通倉庫收納拼箱貨物—倉庫裝箱—根據船舶計劃進(jìn)港—運抵報關(guān)—放行裝船。其中，若拼箱貨物需查驗，則整個(gè)集裝箱移送到“海關(guān)監管區”后，經(jīng)查驗通過(guò)放行；若查驗不能放行，則取出影響貨物，其余貨物退關(guān)重報或者落裝改配。

采用創(chuàng )新模式后，“先報后裝”即可根據船舶計劃進(jìn)港，無(wú)船承運人港內海關(guān)監管倉庫收納拼箱貨物，報關(guān)查驗，隨后在倉庫放行裝箱、裝船。

據悉，參與該主體業(yè)務(wù)需要滿(mǎn)足一定基本條件，其中，簽訂承諾書(shū)的無(wú)船承運人，應向海關(guān)承諾守法經(jīng)營(yíng)，簽訂承諾書(shū)，并向海關(guān)備案，具備艙單發(fā)送權限。此外，簽訂承諾書(shū)的拼箱場(chǎng)站（連云港新東方國際貨柜碼頭—海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所內的指定裝箱倉庫）應向海關(guān)承諾守法經(jīng)營(yíng)，簽訂承諾書(shū)，并應與無(wú)船承運人簽訂合作協(xié)議，不得違規配貨，例如危險品。

拼箱場(chǎng)站應劃分空箱區、已裝箱區、進(jìn)倉理貨區、堆存區、查驗區、暫扣區，堆存區、查驗區及暫扣區內區分庫位、托盤(pán)；應具備信息化倉管系統；必須視頻監控無(wú)死角全覆蓋，張貼海關(guān)監控標識，并在電子場(chǎng)圖上標注攝像頭角度、位置。同時(shí)，理貨公司必須安排可靠、盡責人員參與管理。理貨公司負責清點(diǎn)貨物、張貼標識和監督裝箱，場(chǎng)站負責裝卸操作，兩者分別記錄操作情況。

連云港港有關(guān)負責人表示，該創(chuàng )新模式主要有三大亮點(diǎn)：

一是選擇海關(guān)監管倉為操作平臺，即拼箱場(chǎng)站。創(chuàng )新模式應用前，無(wú)船承運人選擇普通倉庫收納拼箱貨物，貨物裝箱運至港內，如海關(guān)查驗需要再移送至港內“海關(guān)監管區”。

創(chuàng )新后，海關(guān)直接選擇港區內海關(guān)監管倉為“集拼”操作平臺，強化了海關(guān)對“集拼”貨物的監管?！凹础必浳镌谘b箱前報關(guān)，如遇貨物被查驗，可免去移箱、拆箱、查驗等環(huán)節，極大提高查驗效率。

此外，還可以為無(wú)船承運人提供港內提還箱便捷服務(wù)，大大提升了出運時(shí)效。

二是報關(guān)環(huán)節前置。創(chuàng )新前，報關(guān)必須在拼箱貨物裝箱后再報關(guān)。如原先模式多票拼箱其中一票布控查驗，可能面臨耽誤船期，導致延期至下班船期。創(chuàng )新后，報關(guān)環(huán)節前置，貨物運抵海關(guān)監管倉內就可以集中報關(guān)，全部放行后再裝箱，確保了正常船期貨物100%按期發(fā)運。如查驗其中一票未放行的貨物，則為無(wú)船承運人提供有效的拼箱適箱貨源的補貨時(shí)間。以因查驗耽誤船期為例，創(chuàng )新后就可以為客戶(hù)節約一個(gè)班期，避免客戶(hù)貨物甩貨等帶來(lái)的經(jīng)濟損失。

三是多維度強化風(fēng)險管控。為進(jìn)一步加強海關(guān)監管安全可控，經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)船承運人”需向海關(guān)備案、具備艙單發(fā)送權限等資質(zhì)，“拼箱場(chǎng)站”應為海關(guān)監管場(chǎng)所、具備滿(mǎn)足監管要求的倉管系統、監控系統及相應功能分區等條件，“理貨公司”應具備可靠的行業(yè)資質(zhì)等。拼箱場(chǎng)站貨物管理建立更加規范的標準。

實(shí)際上，在該項業(yè)務(wù)啟動(dòng)前，連云港港做了不少工作，也遇到過(guò)問(wèn)題。

業(yè)務(wù)啟動(dòng)前期，連云港港聯(lián)合連云港海關(guān)研究國內其他港口拼箱業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)業(yè)務(wù)的操作流程和業(yè)務(wù)規范，不斷完善監管場(chǎng)所軟硬件配備。在確保安全可控條件下，積極探索優(yōu)化流程和服務(wù)，實(shí)現了“先報后裝”的集裝箱拼箱業(yè)務(wù)創(chuàng )新模式下的首單運行。

不過(guò)，在實(shí)現海關(guān)的提前監管，實(shí)現無(wú)車(chē)承運人、港口、理貨責權一致，角色協(xié)同，以及實(shí)現信息化技術(shù)及監管基礎設施支撐等方面，仍需進(jìn)一步解決。

連云港港表示，經(jīng)研究，可以通過(guò)從風(fēng)險管控角度，加強各參與主體單位業(yè)務(wù)基本條件設置，同時(shí)通過(guò)細化、優(yōu)化具體操作業(yè)務(wù)流程，解決上述問(wèn)題。

新模式利好上下游 

通過(guò)“先報后裝”新模式，連云港港成功聯(lián)通上下游供應鏈，提升國際集裝箱混拼業(yè)務(wù)效率能級。

據悉，“先報后裝”模式的開(kāi)啟，能夠為客戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)，也幫助連云港港做優(yōu)聯(lián)運通道，做大做強集裝箱運輸業(yè)務(wù)，使得港口以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入國內國際雙循環(huán)，加快“一帶一路”戰略支點(diǎn)建設，打造輻射帶動(dòng)能力強的國際樞紐海港。

具體而言，對客戶(hù)來(lái)說(shuō)，連云港港開(kāi)啟出口貨物“先報后裝”集裝箱混拼模式后，解決了拼箱貨物因海關(guān)查驗或查驗不能放行造成整個(gè)集裝箱被甩貨、原配集裝箱耽誤船期、虧箱嚴重、客戶(hù)體驗差等問(wèn)題。此模式極大提升了通關(guān)時(shí)效，降低了企業(yè)貿易成本與風(fēng)險。

國際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)的客戶(hù)群體出口規模較小、分布廣泛，主要為國際貿易小票客戶(hù)，這些客戶(hù)做國際貿易樣品、小單量發(fā)運或者高價(jià)值的貨物基本上都會(huì )選擇拼箱業(yè)務(wù)模式。該項業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，來(lái)自國內蘇南、中西部等腹地的小票貨物如電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等貨物，將通過(guò)拼箱作業(yè)，依托連云港口岸的航線(xiàn)服務(wù)到達世界各地，更好地服務(wù)國內、國際雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

對港口來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)國際貿易新形勢新變化，探索更加便捷的拼箱貨物的通關(guān)模式，能夠吸引更多客戶(hù)選擇從連云港市口岸出口產(chǎn)品，對開(kāi)拓更有競爭力的國際貿易拼箱市場(chǎng)，促進(jìn)連云港地區跨境電商海運業(yè)務(wù)發(fā)展均具有重要的意義。

新成效助推雙循環(huán)建設

“本次‘先報后裝’模式創(chuàng )新，主要是解決業(yè)務(wù)模式成立的問(wèn)題，隨著(zhù)該業(yè)務(wù)模式帶來(lái)的國際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)的增長(cháng)，連云港港與連云港海關(guān)將持續優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)，不斷提升連云港市口岸的綜合物流服務(wù)能力和水平?！边B云港港有關(guān)負責人介紹道。

該負責人還表示，隨著(zhù)“千萬(wàn)標箱，東方大港”建設的不斷深入，連云港港將和連云港海關(guān)一道，努力把位于自貿創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區的上合物流園B型保稅物流中心，打造成“先報后裝”的集裝箱拼箱監管中心，實(shí)現區港協(xié)同，港口集裝箱辦理效率的規?；透咝Щ?，為蘇南、中西部地區優(yōu)質(zhì)的國際集裝箱小票客戶(hù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的集裝箱拼箱業(yè)務(wù)服務(wù)，服務(wù)國內、國際雙循環(huán)經(jīng)濟建設發(fā)展。

此外，隨著(zhù)自貿創(chuàng )新力度的持續發(fā)力，在口岸海關(guān)與腹地海關(guān)實(shí)現關(guān)務(wù)協(xié)同基礎上，將在腹地陸港海關(guān)監管區域設置“先報后裝”集裝箱拼箱監管中心，實(shí)現內陸拼箱查驗合格后，直達連云港港裝船出海。（文/胡皓瓊）