形成6個(gè)銷(xiāo)售額千億級產(chǎn)業(yè)和10個(gè)銷(xiāo)售額百億級產(chǎn)業(yè);全面落實(shí)54項擴大開(kāi)放措施累計落地企業(yè)超過(guò)2800家;新設企業(yè)實(shí)現2天設立、4天開(kāi)業(yè);發(fā)行馬來(lái)西亞、俄羅斯、匈牙利等國的“熊貓債”……2018年，中國(上海)自由貿易試驗區再次交出了一份亮眼的“成績(jì)單”。

2017年4月，國務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》，該方案被稱(chēng)為上海自貿區建設3.0版方案。與2013年的總體方案和2015年的深化方案比，3.0版方案確立了“三區一堡”的新目標：即建設開(kāi)放和創(chuàng )新融為一體的綜合改革試驗區、開(kāi)放型經(jīng)濟體系的風(fēng)險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區、服務(wù)國家“一帶一路”建設和推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。

截至2018年，3.0版方案明確的98項重點(diǎn)改革任務(wù)中的96項已全部完成，實(shí)現了三年任務(wù)、兩年基本完成，各項改革探索成效顯著(zhù)，總體達到預期目標。

“三區一堡”建設全面推進(jìn)

上海自貿區綜合改革試驗區建設取得新突破。

過(guò)去一年，上海自貿區對外開(kāi)放加快推進(jìn)，全面落實(shí)2018版自貿試驗區外商投資負面清單，兩批54項擴大開(kāi)放措施累計落地企業(yè)超過(guò)2800家，其中，在38個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域實(shí)現全國首創(chuàng )項目落地;特斯拉新能源整車(chē)項目、穆迪(中國)有限公司等項目的落地，實(shí)現新能源汽車(chē)、信用評級等開(kāi)放領(lǐng)域零的突破。

2018版負面清單實(shí)施以來(lái)，共新設外資項目601個(gè)，吸引合同外資42.3億美元，實(shí)際使用外資24.9億元，分別占新區72.5%、70%、76.9%，占全市20%、19%、34.4%。

上海國際貿易“單一窗口”功能全面深化，平臺用戶(hù)超過(guò)6000家，服務(wù)企業(yè)數超過(guò)27萬(wàn)家，無(wú)紙化率達98%。貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式基本建立，覆蓋保稅區域所有符合條件的物流類(lèi)企業(yè)，5家貿易型企業(yè)和1家加工型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，并推廣至區外5個(gè)出口加工區，參與企業(yè)達65家。

上海自貿區率先跑出“自貿區速度”，企業(yè)登記環(huán)節審批速度大幅提升60%以上，新設企業(yè)實(shí)現2天設立、4天開(kāi)業(yè);企業(yè)投資項目審批實(shí)現帶設計方案出讓24個(gè)自然日辦結，不帶設計方案出讓80個(gè)自然日辦結;不動(dòng)產(chǎn)登記從20多天縮減到5個(gè)自然日。
上海自貿區風(fēng)險壓力測試區建設穩步深化。

2018年，上海自貿區實(shí)施貿易便利化新規則，試點(diǎn)簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口電子許可證，九成以上的非機電類(lèi)自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)現全程無(wú)紙化，機電類(lèi)自動(dòng)進(jìn)口許可證辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)小時(shí);推進(jìn)集裝箱設備交接單無(wú)紙化，保稅區域貨物進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間縮減到海運2天、空運24小時(shí)以?xún)?，每年直接降低費用4億元以上。

上海自貿區創(chuàng )新跨境服務(wù)貿易管理模式，發(fā)布全國首張跨境服務(wù)貿易負面清單，啟動(dòng)上海自貿試驗區服務(wù)貿易運行監測與促進(jìn)體系建設項目，探索完善服務(wù)貿易統計體系。

在探索數字產(chǎn)品貿易監管模式方面，上海自貿區建立數字內容和產(chǎn)品資源庫，形成與國際標準相接軌的數字版權確權、估價(jià)和交易流程服務(wù)功能。

上海自貿區提升政府治理能力的先行區初步形成。

在上海自貿區，“證照分離”改革形成完整體系，在全面實(shí)施國務(wù)院部署的第一批116項改革事項基礎上，全面完成第二批47項改革任務(wù)，自主推進(jìn)35項改革任務(wù)，并出臺行政審批告知承諾管理辦法。

政府部門(mén)的事中事后全方位監管體系更加成熟，制定發(fā)布“六個(gè)雙”綜合監管實(shí)施辦法，在浦東新區21個(gè)監管部門(mén)、108個(gè)行業(yè)實(shí)現全覆蓋。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式基本建立，上海自貿區在全市率先實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，浦東新區327項涉企事項已全部進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)大廳，53%的事項實(shí)現不見(jiàn)面審批，47%的事項實(shí)現“只跑一次”，實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限壓縮85%。
上海自貿區服務(wù)國家“一帶一路”建設、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡功能進(jìn)一步凸顯。

上海自貿區多層次的跨境服務(wù)體系基本建立，過(guò)去一年，浦東新區拓展自貿試驗區境外投資服務(wù)平臺“一帶一路”專(zhuān)區功能，成立“一帶一路”交流合作中心和中東海外分中心，為企業(yè)走出去提供支持。2018年，自貿試驗區企業(yè)對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區投資總額21億元，同比增長(cháng)3%。

同時(shí)，依托張江國家科學(xué)中心，上海自貿區與以色列、俄羅斯、新加坡等國聯(lián)合建立跨國孵化器，促進(jìn)科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉化。

可以看到，機制化的經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )初步形成，亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )成員拓展到“一帶一路”沿線(xiàn)11個(gè)經(jīng)濟體的19個(gè)口岸，海運物流可視化、空運物流可視化、電子原產(chǎn)地證數據交換等項目取得明顯進(jìn)展。

目前，共計希臘、伊朗、斐濟、捷克等9個(gè)進(jìn)口商品國別館投入運營(yíng)，進(jìn)一步豐富“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區產(chǎn)品進(jìn)入中國的渠道。

跨境金融服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，上海自貿區加快與境外人民幣離岸市場(chǎng)戰略合作，發(fā)行馬來(lái)西亞、俄羅斯、匈牙利等國的“熊貓債”，推動(dòng)上海證券交易所與莫斯科交易所啟動(dòng)市場(chǎng)數據合作，為“一帶一路”框架內的互聯(lián)互通提供投融資支持。

“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”取得新進(jìn)展

2018年，上海自貿區與國際金融中心建設的聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)。

自由貿易賬戶(hù)繼續拓圍，新增跨境再保險結算功能，全市已有56家金融機構通過(guò)分賬核算系統驗收，累計開(kāi)立13.6萬(wàn)個(gè);覆蓋到全市符合條件的四類(lèi)企業(yè)，已有4000多家企業(yè)開(kāi)立。

金融開(kāi)放創(chuàng )新持續深化，出臺擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、金融市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的25條意見(jiàn)。2018年，跨境人民幣結算總額2.55萬(wàn)億元，占全市35.3%;跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元，同比增長(cháng)1.7倍。

功能性平臺加快建設，上海保交所上線(xiàn)國際再保險平臺，黃金國際板累計招募國際會(huì )員76家，成交金額4.9萬(wàn)億元，我國第一個(gè)國際化期貨品種原油期貨上市交易，交易規模達全球第三。

金融綜合監管模式進(jìn)一步完善，成立上海金融法院，加強對跨境金融活動(dòng)和跨行業(yè)、跨市場(chǎng)等復雜金融活動(dòng)的監測和風(fēng)險快速處置。2018年，上海在倫敦智庫Z/Yen編制的全球金融中心指數中，排名上升到第5。
上海自貿區服務(wù)科技創(chuàng )新的能力持續提升。

跨境研發(fā)便利化水平進(jìn)一步提高，張江跨境科創(chuàng )監管服務(wù)中心實(shí)現“關(guān)檢一體化”，整體通關(guān)時(shí)間從原先的2-3天縮短為6-10小時(shí);藥品上市許可持有人試點(diǎn)(MAH)范圍拓展至全市43家單位的68個(gè)品種參與，率先試點(diǎn)醫療器械注冊人制度，并在全市復制推廣。

國際化的知識產(chǎn)權管理模式初步形成，推動(dòng)國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺國際運營(yíng)(上海)試點(diǎn)平臺、中國合格評定國家認可委員會(huì )上海服務(wù)平臺等重要機構落地。中國(浦東)知識產(chǎn)權保護中心啟動(dòng)運行，服務(wù)范圍拓展到生物醫藥、集成電路、大數據等8個(gè)領(lǐng)域，發(fā)明專(zhuān)利授權數近4000個(gè)。中國(上海)自貿區版權服務(wù)中心啟動(dòng)試運營(yíng)，實(shí)現一般作品版權登記周期由30天縮短到10天，軟件著(zhù)作權登記由90天縮短到20天。

國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地的規模和影響力逐步擴大，上海自貿區設立3個(gè)海外人才工作站，發(fā)展9家離岸孵化器，引進(jìn)海外創(chuàng )業(yè)項目135個(gè)，占全市的1/4，投資額近4億元。

過(guò)去一年，上海自貿區與上海市和長(cháng)三角地區改革發(fā)展的協(xié)同度進(jìn)一步增強。

上海自貿區強化同全市的改革聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)自貿試驗區改革成果及時(shí)在全市復制推廣，其中146項“證照分離”改革在全市推廣。

上海自貿區也主動(dòng)對接長(cháng)三角和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，舟山3家倉庫成為上海期貨交易所指定交割倉庫，長(cháng)江經(jīng)濟帶12個(gè)海關(guān)所有通關(guān)作業(yè)現場(chǎng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現互聯(lián)互通，啟運港退稅試點(diǎn)范圍已覆蓋長(cháng)江沿線(xiàn)13個(gè)主要港口，離境港擴大到外高橋港區和洋山保稅港區等2個(gè)港口，帶動(dòng)洋山港水水中轉比例近50%。

經(jīng)濟輻射帶動(dòng)效應顯著(zhù)

過(guò)去一年，上海自貿區的經(jīng)濟發(fā)展更上一層樓，經(jīng)濟質(zhì)量能級加速提升。

2018年，上海自貿試驗區實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值4965億元，占新區48.2%，占全市14.3%;實(shí)現外貿進(jìn)出口額1.46萬(wàn)億元，占新區70.9%，占全市42.8%。

社會(huì )投資持續活躍，全年新設企業(yè)約7200戶(hù)，累計新設企業(yè)5.88萬(wàn)戶(hù)，試驗區范圍內累計共有企業(yè)8.85萬(wàn)戶(hù)，占新區31.1%。外商投資穩步發(fā)展，全年新設外資企業(yè)近1300家，在自貿試驗區新設企業(yè)數的占比由試驗區成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，自貿試驗區實(shí)到外資額67.7億美元，占全市39.13%。

上海自貿區各片區發(fā)展新動(dòng)能加快形成。

其中，保稅片區2018年新認定10家跨國地區總部、27家營(yíng)運總部、2家高成長(cháng)型總部，累計各類(lèi)總部企業(yè)250多家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)8%，占保稅區域經(jīng)濟總量50%以上，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加速形成。

陸家嘴片區已集聚9家全球規模排名前10的資管機構、14家外資獨資資管公司，吸引全球51家國際知名金融機構，設立了69家資產(chǎn)管理機構，跨國公司地區總部99家。

張江片區集聚外資研發(fā)中心163家，高新技術(shù)企業(yè)近900家。

金橋片區工業(yè)產(chǎn)值經(jīng)濟密度達200億元/平方公里，其中現代汽車(chē)、智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占全市的1/4。
在上海自貿區，功能平臺集聚效應明顯。

專(zhuān)業(yè)貿易平臺能級顯著(zhù)提升，在國際智能制造、醫療器械、酒類(lèi)、鐘表等專(zhuān)業(yè)貿易平臺帶動(dòng)下，已形成6個(gè)銷(xiāo)售額千億級產(chǎn)業(yè)和10個(gè)銷(xiāo)售額百億級產(chǎn)業(yè)，其中，手表、藥品、醫療器械進(jìn)口額分別占全國的41.1%、28.9%、24.8%。

綜合型功能平臺初具規模，全球大宗商品交易平臺與上海清算所合作推出多個(gè)商品掉期交易品種，大宗商品產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售額超過(guò)1540億元。

自貿試驗區融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(平臺)正式成立，經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)實(shí)現常態(tài)化運作。國家對外文化貿易基地入駐企業(yè)670家，區域文化產(chǎn)品進(jìn)口值占全市近40%。