兩部委《港口收費計費辦法》發(fā)布后，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺(jué)不夠。某貨主表示，僅僅港口方面降價(jià)還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費（THC）。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時(shí)，指出深化收費公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費用，治理對客貨運車(chē)輛不合理審批和亂收費、亂罰款；兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群眾；取消或降低一批鐵路、港口收費。

兩部委：4月1日起降低部分港口收費標準

3月18日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布“交通運輸部 國家發(fā)改委關(guān)于修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》的通知”，明確降低部分政府定價(jià)收費標準、合并收費項目、規范收費行為?！锻ㄖ纷?019年4月1日起執行，有效期5年。

《通知》指出，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步清理規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，切實(shí)增強企業(yè)減負獲得感，依據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國價(jià)格法》和《中央定價(jià)目錄》，交通運輸部會(huì )同國家發(fā)改委對《港口收費計費辦法》進(jìn)行了修訂。

■降低部分政府定價(jià)收費標準

將貨物港務(wù)費、港口設施保安費、引航(移泊)費、航行國內航線(xiàn)船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。進(jìn)出沿海港口的80米及以下內貿船舶(化學(xué)品船、液化氣體船除外)、進(jìn)出長(cháng)江干線(xiàn)港口的150米及以下內貿船舶，由船方在確保安全的前提下，根據實(shí)際情況決定是否使用拖輪。

■合并收費項目

按照“減項、并項”的原則，將堆存保管費、庫場(chǎng)使用費合并名稱(chēng)為庫場(chǎng)使用費；將供水(物料)服務(wù)費、供油(氣)服務(wù)費、供電服務(wù)費合并名稱(chēng)為船舶供應服務(wù)費;將垃圾接收處理服務(wù)費、污油水接收處理服務(wù)費合并名稱(chēng)為船舶污染物接收處理服務(wù)費。

■規范收費行為

港口經(jīng)營(yíng)人、引航機構等單位要嚴格執行政府定價(jià)，落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，根據本通知及時(shí)調整對外公示的收費項目名稱(chēng)和收費標準。相關(guān)代理企業(yè)代收代付貨物港務(wù)費、港口設施保安費等政府定價(jià)收費，不得加價(jià)收費。不得通過(guò)各種手段變相提高收費標準、強制收費。圍油欄服務(wù)單位不得對裝卸非持久性油類(lèi)的船舶強制提供圍油欄服務(wù)。圍油欄服務(wù)單位、拖輪經(jīng)營(yíng)人等不得超范圍、超標準收費。

引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動(dòng)式平臺在中國水域航行的技術(shù)服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費標準。

■確保各項政策落實(shí)到位

地方各級交通運輸(港口行政)管理部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)要加強政策宣傳，將本通知要求及時(shí)、準確傳達到相關(guān)經(jīng)營(yíng)人和單位。要加強政策落實(shí)情況督導，督促港口經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾，暢通舉報渠道，公布舉報電話(huà)，及時(shí)處理反映的問(wèn)題，鼓勵使用12328電話(huà)咨詢(xún)和投訴相關(guān)問(wèn)題。要與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，建立聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展聯(lián)合執法，加大對違規收費等行為的處罰力度。港口理貨、拖輪、圍油欄服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要進(jìn)一步引入競爭機制。

交通運輸部、國家發(fā)展改革委將根據政策執行和市場(chǎng)變化情況適時(shí)完善相關(guān)政策。原交通部《關(guān)于收取港口設施保安費有關(guān)事宜的通知》(交水發(fā)〔2006〕238號)和《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》(交水發(fā)〔2017〕104號)同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的規定與本通知不符的，以本通知為準。

貨主：建議班輪公司取消碼頭作業(yè)費

關(guān)于《通知》的發(fā)布和實(shí)施，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺(jué)不夠。某貨主向《航運交易公報》記者表示，僅僅港口方面降價(jià)還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費(THC)。

貨主承受的港口收費主要分兩段：第一段是港口端收費；另一段是班輪公司向貨主強制收取的THC。之前班輪公司提到的附加費透明及4月1日即將實(shí)施的《通知》等都是旨在降低港口端收費，而關(guān)于班輪公司向貨主強制收取的THC卻未見(jiàn)明顯降低。

近期，包括中遠海運集運、馬士基、地中海航運、達飛輪船、太平船務(wù)、陽(yáng)明海運、現代商船、長(cháng)榮海運、阿聯(lián)酋航運等23家班輪公司均發(fā)布調整THC費用通知，“象征”性地下調THC，大部分班輪公司自3月20日開(kāi)始實(shí)施。

以全球最大的班輪公司馬士基航運為例，2月25日，馬士基宣布大幅調整中國市場(chǎng)出口附加費，并降低THC，于3月20日(運費起算日)生效。此次調整的出口附加費適用范圍為中國出口至全球的航線(xiàn)，涉及調整的費用包括人工制單費、出口重新或異地簽單費、換單費和貨代提單單證費四大類(lèi)。其中，前三項費用由每單每次300元降至0元;貨代提單單證費每單每次300元降至190元。

THC分為起運港碼頭操作費和目的港碼頭操作費，涉及華東和華北港口。適用貨物類(lèi)型包括干貨和冷凍貨，箱型則涵蓋20英尺箱、40英尺箱、45英尺箱等。據了解，馬士基曾于2017年4月份對中國市場(chǎng)的THC做出調整，將平均收費標準從681.05元/TEU降低至566.02元/TEU。

據業(yè)內人士向《航運交易公報》記者表示，自從IMO宣布堅決實(shí)施2020限硫令之后，班輪公司意識到環(huán)保成本將大幅上升，大型班輪公司便紛紛宣布上調燃油附加費等，其中包括THC，高昂的環(huán)保成本為此轉嫁給了貨主。

馬士基相關(guān)領(lǐng)導曾經(jīng)向媒體公開(kāi)表示，IMO強有力的執法是確保所有利益相關(guān)方遵守這一規則，從而確保公平競爭。航運是全球貿易的下一個(gè)運輸環(huán)節，國際社會(huì )限硫控硫受益全人類(lèi)，應該每一個(gè)供應鏈參與方都貢獻力量。馬士基將推出浮動(dòng)燃油附加費，幫助公司應對油價(jià)變化，化解成本壓力。

對于此，大部分貨主表示，THC不是降費的問(wèn)題，而是必須取消，因為集裝箱班輪運價(jià)慣例是CY-CY場(chǎng)站至場(chǎng)站。在CY-CY之外收取THC屬于重復收費，THC是2002年起班輪公會(huì )和航線(xiàn)組織聯(lián)合壟斷在中國強行征收的。