3月29日，江蘇省政府召開(kāi)全省運輸結構調整動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議，根據省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》，我省將全面推進(jìn)運輸結構調整，加快構建現代綜合交通運輸體系。

推動(dòng)運輸方式協(xié)同發(fā)展

江蘇經(jīng)濟總量大、資源自給率低、客貨運輸強度高，通過(guò)運輸結構調整減少不合理的公路運輸，將更多長(cháng)距離大宗貨物運輸由公路有序轉移至水路、鐵路，提高綜合運輸效率，降低全社會(huì )物流成本，對提升實(shí)體經(jīng)濟競爭力、滿(mǎn)足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要至關(guān)重要。

“調整運輸結構與產(chǎn)業(yè)轉型升級密切相關(guān)，可以為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！笔≌泵貢?shū)長(cháng)楊勇表示，從發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)驗看，通過(guò)優(yōu)化運輸結構，加強不同運輸方式間無(wú)縫化銜接和一體化組織，可將運輸效率提高30%、運輸成本降低20%。

目前全省鐵路通車(chē)里程達3126公里，高速公路通車(chē)里程達4711公里，四級以上航道里程達3147公里，港口萬(wàn)噸級以上泊位數497個(gè)，具有多式聯(lián)運功能的貨運站場(chǎng)42個(gè)。各種運輸方式已從量的快速擴張進(jìn)入優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò )結構、提升運輸整體效能的新階段。建設現代綜合交通運輸體系，必須推動(dòng)運輸發(fā)展方式從單一獨立發(fā)展向多方式協(xié)同發(fā)展轉變，提高各種運輸方式的組合優(yōu)勢和整體效率，形成宜公則公、宜鐵則鐵、宜水則水、宜空則空的運輸分擔。

我省提出推進(jìn)運輸結構的調整目標，到2020年，全省貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)增加，港口鐵路和水路集疏運量、集裝箱多式聯(lián)運量、內河集裝箱運輸量大幅增長(cháng)，運輸結構調整取得明顯成效，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶運輸結構調整樣板。與2017年相比，2020年全省鐵路貨物發(fā)送量增加1945萬(wàn)噸，增長(cháng)34.2%;全省多式聯(lián)運貨運量、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)30%以上;內河集裝箱運輸量達到50萬(wàn)標準箱;鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達50%以上。

“七大計劃”優(yōu)化運輸結構

如何優(yōu)化全省運輸結構?省交通運輸廳副廳長(cháng)汪祝君介紹，主要涉及鐵路貨物運輸增長(cháng)量、多式聯(lián)運增長(cháng)量、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運增長(cháng)量、內河集裝箱運輸量、重點(diǎn)企業(yè)鐵水運輸量比例等五項指標。

為此，我省明確“七大行動(dòng)計劃”。其中，貨運鐵路擴能行動(dòng)主要是推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，到2020年底，要實(shí)現全省沿海港口重點(diǎn)港區基本接入集疏港鐵路，長(cháng)江干線(xiàn)港口重點(diǎn)港區全面接入集疏港鐵路，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區大宗貨物鐵路和水路運輸比例力爭達80%以上。

水路運輸升級行動(dòng)，主要是加快江海聯(lián)運和江海直達運輸發(fā)展，到2020年，要基本形成“兩縱四橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)，千噸級航道連通80%左右的縣級及以上節點(diǎn)，沿江沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上實(shí)現水路或鐵路運輸。

多式聯(lián)運提速行動(dòng)，將加快多式聯(lián)運樞紐建設和裝備升級，到2020年，要在全省形成20個(gè)以上基于鐵路或空港的大型多式聯(lián)運樞紐，打造連云港集裝箱鐵水聯(lián)運品牌，加快培育3-4家龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

中歐班列高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，將重點(diǎn)推進(jìn)組建省級國際貨運班列公司，發(fā)揮各地優(yōu)勢打造品牌線(xiàn)路，拓展班列出口和回程貨源集結等工作。

公路貨運治理行動(dòng)，主要內容是深化治理，到2020年，實(shí)現全省高速公路貨運車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，淘汰國三及以下排放標準運營(yíng)中型和重型柴油貨車(chē)3萬(wàn)輛以上，鼓勵發(fā)展集約高效的運輸組織模式。

根據城鄉綠色配送行動(dòng)，到2020年，要完成4個(gè)以上省級綠色城市貨運配送示范項目創(chuàng )建，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準的清潔能源車(chē)輛在城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中占比不低于80%。

信息資源整合行動(dòng)，將加強運輸結構調整信息報送和監測分析，到2020年底，要實(shí)現鐵水聯(lián)運信息服務(wù)對具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)港口的全覆蓋，與海關(guān)等口岸管理部門(mén)實(shí)現信息互通共享，建立貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”運行監測，開(kāi)展全省貨物流動(dòng)調查，分析全省貨物運輸流量流向狀況。

打通多式聯(lián)運“最后一公里”

中國鐵路上海局集團公司副總經(jīng)理趙麗建介紹，2019年長(cháng)三角鐵路貨物發(fā)送量計劃同比增運460萬(wàn)噸，達1.956億噸，2020年再增運440萬(wàn)噸，達2億噸。為全力承接好江蘇“公轉鐵”項目及運量，上海局集團將主動(dòng)與江蘇省、市、縣層面建立溝通聯(lián)系機制，主動(dòng)與地方重點(diǎn)企業(yè)溝通協(xié)調，摸清“公轉鐵”運輸需求，按照“一港一策、一企一策”的思路，共同制定運輸結構調整的個(gè)性化解決方案。

“高鐵的快速發(fā)展，既方便群眾出行，也釋放了既有普速鐵路的運輸能力?！壁w麗建說(shuō)，下一步，在加大高鐵建設力度的同時(shí)，將積極推進(jìn)寧蕪銅九線(xiàn)等普速鐵路擴能改造，提升既有線(xiàn)運輸能力。推進(jìn)南京龍潭、西壩港口專(zhuān)用線(xiàn)、太倉港支線(xiàn)、連云港上合組織物流園專(zhuān)用鐵路等重點(diǎn)進(jìn)港、進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，補強多式聯(lián)運“最后一公里”。同步下浮鐵路貨物運費，確保減稅紅利落實(shí)到貨主身上，取消翻卸車(chē)維檢費、清掃除污費等10項雜費，降低接取送達費、取送車(chē)費等雜費的核收標準，逐步降低貨運經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費。

南京市政府副秘書(shū)長(cháng)王承江說(shuō)，南京將優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局，完善龍潭物流園、堯化門(mén)鐵路貨場(chǎng)，空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能，構建水鐵、公鐵、陸空三大聯(lián)運體系，提升樞紐經(jīng)濟發(fā)展能級。深入推進(jìn)南京“連長(cháng)江、通歐亞、對接沿海、輻射中西部多式聯(lián)運示范工程”建設，加強多式聯(lián)運設施設備、技術(shù)標準、信息資源等一體化對接，提升綜合交通運輸體系組合效率，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運。加快推動(dòng)南京機場(chǎng)大通關(guān)基地等項目建設，提升南京祿口國際貨運服務(wù)功能。完善堯化門(mén)鐵路貨場(chǎng)公鐵聯(lián)運功能，構建公鐵聯(lián)運城市配送新體系。

連云港港口作為省內最大的海港，計劃2020年鐵路貨物發(fā)送量較2017年增長(cháng)1000萬(wàn)噸。連云港港口控股集團副總裁王新文說(shuō)，港口已明確以推進(jìn)鐵礦石、煤炭、鋁礬土等大宗散貨“公轉鐵”和集裝箱多式聯(lián)運為主要抓手，在確保2020年上合組織(連云港)國際物流園專(zhuān)用鐵路建成投入使用的同時(shí)，大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港、進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園區專(zhuān)用線(xiàn)建設，充分利用現有的深水航道、大型泊位，以及海河聯(lián)運的品牌優(yōu)勢，構建輻射蘇魯豫皖四省的海河聯(lián)運中轉樞紐。

楊勇表示，要緊密結合當前新舊動(dòng)能加速轉換、產(chǎn)業(yè)結構加速調整、消費結構加速升級催生的運輸服務(wù)新需求，既要發(fā)揮政策引導激勵作用，又要充分調動(dòng)廣大運輸企業(yè)特別是龍頭骨干物流企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力。