近日，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式公開(kāi)發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規劃。港澳曾經(jīng)在中國內地改革開(kāi)放中發(fā)揮中國內地與海外聯(lián)系橋梁及市場(chǎng)經(jīng)濟示范作用，為中國內地改革開(kāi)放與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)在這過(guò)程中港澳也獲得很大發(fā)展機遇。

改革開(kāi)放初期，國家經(jīng)濟百廢待興，港澳尤其是香港憑借資金、技術(shù)及海外廣泛聯(lián)系優(yōu)勢，到廣東投資辦廠(chǎng)，香港廠(chǎng)商甚至將制造業(yè)的制造環(huán)節北移廣東，并逐漸形成香港與廣東前店后廠(chǎng)格局，使香港能夠騰出空間發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加上內地各省市通過(guò)港澳了解海外市場(chǎng)信息，并通過(guò)香港引進(jìn)發(fā)達國家先進(jìn)技術(shù)設備和將內地產(chǎn)品輸往海外市場(chǎng)，這極大地促進(jìn)了香港國際貿易中心、航運中心的形成與發(fā)展，并帶動(dòng)金融、旅游等系列第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使香港在上世紀80、90年代成功實(shí)現了第二次產(chǎn)業(yè)轉型，即由制造業(yè)為主轉向第三產(chǎn)業(yè)為主，并實(shí)現經(jīng)濟高速發(fā)展，從1982年至1997年間，香港GDP年均增長(cháng)率高達13%，由此也使香港發(fā)展成為國際化大都市。

回歸后，內地土地、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢下降，港澳與內地經(jīng)濟互補性減少，但是香港仍有國際金融中心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)素并與國際接軌等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且有法制健全、全球經(jīng)濟最自由、稅制簡(jiǎn)單、稅率低等制度優(yōu)勢。因此不僅內地企業(yè)到港上市，而且很多國際企業(yè)通過(guò)到香港上市建立通往內地市場(chǎng)的門(mén)戶(hù)，使香港成為世界IPO（上市招股）融資總額排第一的地區，并連續多年居首次公開(kāi)招股集資總額全球第一。同時(shí)透過(guò)發(fā)展人民幣債券、貸款和股票類(lèi)產(chǎn)品，香港也成為最大的離岸人民幣融資中心。由卡塔爾金融中心與倫敦金融市合作研究的全球金融中心指數，自2007年開(kāi)始排名，基本上每年前3名不變都是倫敦、紐約和香港。2003年《內地與香港更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排》（CEPA）簽署，內地為香港服務(wù)尤其是專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了很大機會(huì )，推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)出口不斷增加，由此香港服務(wù)出口大幅領(lǐng)先于臺灣、韓國等周邊地區。因此在發(fā)達國家和地區經(jīng)濟普遍進(jìn)入低增長(cháng)階段，香港經(jīng)濟保持相對較高的增長(cháng)率，2004至2012年香港GDP年均增長(cháng)約4.6%，是同期其他發(fā)達經(jīng)濟體平均值的近2倍?；貧w后的澳門(mén)經(jīng)濟更是在內地大力支持下，于回歸初期便由回歸前連續多年負增長(cháng)變?yōu)檎鲩L(cháng)，2003年“內地人赴澳門(mén)自由行”推出后，經(jīng)濟更是高速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)達40000美元，連續多年排亞洲第二位，財政收入增長(cháng)超9倍，社會(huì )保障增長(cháng)超13倍。

近年來(lái)，中國內地經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為全球第二大經(jīng)濟體，在國際經(jīng)濟體系中的影響力日益提高，不少?lài)叶枷Ｍc中國建立經(jīng)貿聯(lián)系以獲得更多商貿機會(huì )，而港澳作為中國的特別行政區，國家一直大力支持，但是互補優(yōu)勢減少及缺乏協(xié)調，港澳與廣東經(jīng)濟上的競爭已超過(guò)合作，產(chǎn)業(yè)與城市功能同質(zhì)化發(fā)展趨勢明顯，這使港澳經(jīng)濟與制度優(yōu)勢不能充分發(fā)揮出來(lái)，并減少了港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展中獲得的機遇。

現在，國家推出《粵港澳大灣區建設綱要》，有助于港澳充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并增加在國家經(jīng)濟發(fā)展中獲得的機遇，進(jìn)而借此實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。規劃將港澳穗深定位為發(fā)展的“核心引擎”并共同建設國際創(chuàng )新科技中心，且依據港澳及珠三角9市的各自?xún)?yōu)勢分別做出定位，香港要鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，同時(shí)要大力發(fā)展創(chuàng )新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設亞太區國際法律及爭議解決服務(wù)中心；澳門(mén)則要建設成世界旅游休閑城市、中葡服務(wù)平臺等。這將使香港國際金融中心、優(yōu)質(zhì)高等教育、科研成果多、法制健全等優(yōu)勢以及澳門(mén)的中國與葡語(yǔ)系國家聯(lián)系橋梁優(yōu)勢更充分發(fā)揮出來(lái)，并在大灣區合作中使珠三角發(fā)展空間大、制造業(yè)發(fā)達、科技產(chǎn)業(yè)已建立一定基礎等優(yōu)勢，彌補港澳發(fā)展空間狹窄、科研成果轉化渠道不足等劣勢。

加上國家的大力支持，國家財政的科技經(jīng)費可在香港跨境使用、國家實(shí)驗室遷至香港、設立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，這對香港成為大灣區高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心極為有利，為香港實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來(lái)重要機遇。澳門(mén)的中國與葡語(yǔ)系國家之間橋梁作用也將發(fā)揮更大作用，產(chǎn)業(yè)適度多元化目標也將有更大機會(huì )落實(shí)。港澳利用好這次國家大力支持的機會(huì )，不僅可以逐漸改變產(chǎn)業(yè)不合理的結構，使經(jīng)濟持續健康發(fā)展，而且對港澳人尤其是青年就業(yè)、升職、創(chuàng )業(yè)、置業(yè)帶來(lái)廣闊空間，從而為改善民生也帶來(lái)重要機遇。