作者：王勇

摘 要備受關(guān)注的2022年港口國集中檢查(CIC)即將開(kāi)啟，本年度，東京和巴黎港口國監督諒解備忘錄成員國當局繼續聯(lián)合發(fā)布題為關(guān)于海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約(STCW)的集中檢查。檢查將從9月1日起至11月30日止為期三個(gè)月。通過(guò)檢查，港口國監督將核查公司和船舶對STCW公約的履約符合度，旨在減少或消除船舶在人員配備、值班適任、培訓和疲勞等方面的安全風(fēng)險。同時(shí)，黑海港口國監督諒解備忘錄也將在同期開(kāi)展相同主題的集中檢查。

CIC集中檢查的目的

01

1確保在船服務(wù)的船員人數及船員的證書(shū)符合STCW公約和規則的相關(guān)規定，以及船旗國主管機關(guān)對船舶安全配員的要求;

2確保在船服務(wù)的船員應按照STCW公約的要求，持有適當的證書(shū)或有效的豁免，或提供已向船旗國主管機關(guān)提交簽注申請的書(shū)面證明;

3確保在船船員持有符合STCW公約規定的有效健康證書(shū);

4確保船員的值班安排表和休息時(shí)間符合STCW公約和相關(guān)規則的要求。

此次CIC活動(dòng)將有助于提高船東、船舶經(jīng)營(yíng)者和船員對STCW公約和規則相關(guān)要求的認識。

02

CIC集中檢查的主要內容

本次關(guān)于STCW符合規定的CIC集中檢查將適用于所有船舶，并結合常規的港口國檢查一起進(jìn)行。在檢查期間，原則上每艘船舶只接受一次CIC檢查。根據國際海事組織(IMO)最新修訂的《2021年港口國監督程序文件》(IMO Resolution A.1155(32))，港口國檢查官(PSCO)將重點(diǎn)圍繞附錄11中關(guān)于船員證書(shū)、船舶配員和休息時(shí)間這三方面內容開(kāi)展檢查。具體將分為下述9項內容，分別是：

1船員適任證書(shū)

2船員技能培訓合格證

3船員適任證書(shū)簽注(船旗國簽注)

4文件證明(僅限客船)

5船員健康證明

6船舶最低安全配員證書(shū)

7船舶應變部署表

8船員工作安排表和值班表

9船員休息時(shí)間記錄

此外，根據船舶在接受港口國監督檢查時(shí)的總體表現，以及是否有明確的理由進(jìn)行更詳細的檢查，PSCO可能開(kāi)展詳細檢查，以核查船長(cháng)和船員在履職和緊急情況下的能力。此次集中檢查結束后，檢查結果將進(jìn)行分析并將分析結果提交給兩大備忘錄的理事機構。

CIC集中檢查表

03在本次集中檢查中，PSCO仍然會(huì )使用一份預先設定好的問(wèn)題清單。如果在檢查中發(fā)現了相關(guān)缺陷，PSCO也會(huì )根據缺陷的具體情況簽發(fā)缺陷清單，甚至是滯留船舶。

04CIC集中檢查問(wèn)題清單解讀

問(wèn)題1 - 問(wèn)題5

所列的內容是PSCO進(jìn)行登輪檢查的初步項目，對于大多數船舶而言，這些內容所涉及到的船舶和船員證書(shū)在接受檢查時(shí)一般問(wèn)題不大，但是也不可掉以輕心。據統計，在2022年上半年巴黎和東京兩大備忘錄港口國檢查中，共有16艘船舶因為船舶的最低配員證書(shū)有問(wèn)題而遭到滯留;又有10艘船舶因為船長(cháng)和船員的證書(shū)問(wèn)題而遭到滯留;僅在2021年?yáng)|京備忘錄檢查中，涉及到船員證書(shū)問(wèn)題導致的缺陷就有803項，占比總缺陷數量的2%。因此，此項中需要公司和船舶重點(diǎn)關(guān)注的有四方面：

船旗國簽注證書(shū)的有效期或展期容易被疏忽;

船舶安排水手長(cháng)、機工長(cháng)或焊工值班(無(wú)論是航行班還是碼頭班)，應注意這些船員是否有適任的值班證書(shū);

海上遇險與安全系統(GMDSS)設備的操作應引起注意，僅2022年上半年，在東京備忘錄和巴黎備忘錄檢查中，共有7艘船舶因為船員操作GMDSS設備不當而遭遇滯留;

如果船員的健康證上面有醫生的備注，比如脂肪肝、高血壓或腎結石等需要定期檢查或隨診，船長(cháng)最好能夠提供書(shū)面證據，來(lái)證明船上采取了措施來(lái)關(guān)注該船員的健康情況。例如，定期安排測量血壓，船長(cháng)或船醫問(wèn)診記錄，或者有安排上岸檢查等。

問(wèn)題6

關(guān)于船員的休息時(shí)間記錄是比較容易查出缺陷的項目之一。為了滿(mǎn)足公約關(guān)于船員最少休息時(shí)間的要求，船上其實(shí)是存在謊報、瞞報和漏報工作時(shí)間的情況。如果PSCO將工作休息時(shí)間記錄與船上的各類(lèi)工作日志進(jìn)行詳細比對，就不難發(fā)現記錄時(shí)間與工作時(shí)間上存在的沖突。例如，船舶進(jìn)出港、靠離泊、設備搶修、加油加水、接收物料、應急演習等一系列關(guān)鍵性作業(yè)中都會(huì )存在船員加班的情況。巴黎備忘錄在2022年上半年檢查數據顯示，有8艘船舶因為船員的休息時(shí)間記錄不符合要求，而導致被滯留。

問(wèn)題7

主要的關(guān)注點(diǎn)在于新?lián)Q班船員的名單要在船員值班表中及時(shí)更新，另外，如上所述，任何參與到航行值班和碼頭值班的人員，需持有有效的值班證書(shū)，特別是涉及到水手長(cháng)、機工長(cháng)、焊工、二水或者實(shí)習生等船員時(shí)。2022年上半年，巴黎備忘錄成員國港口國檢查中，由于普通船員值班不適任而滯留了6艘船舶。

問(wèn)題8

字面上理解貌似清晰簡(jiǎn)潔，實(shí)際上卻比較容易出現問(wèn)題。以巴黎備忘錄檢查為例，在2022年上半年，由于船員不熟悉應急程序而導致滯留的船舶就有14艘。同時(shí)，船員在消防和救生演習中表現不當而遭遇滯留的船舶更是達到了86艘。問(wèn)題8既屬于STCW公約下的規范，又在SOLAS公約中有規定，因此是港口國安全監督的重點(diǎn)。

最應關(guān)注 - 問(wèn)題9

工作語(yǔ)言檢查項目容易出問(wèn)題的是混派船員的船舶，特別是非英語(yǔ)國家的船員在一起工作，如果工作語(yǔ)言為英文，不同國家的船員讀取紙質(zhì)版文件和記錄還能應對，但是到口頭溝通方面就可能會(huì )出現問(wèn)題。PSCO在進(jìn)行檢查中，會(huì )評估船長(cháng)在下達指令后，船員的回復和行動(dòng)反饋，如果船員不能很好地執行船長(cháng)的指令，則船舶很可能會(huì )被開(kāi)出缺陷，甚至是滯留。這是非常麻煩的缺陷，不僅糾正困難，而且還會(huì )實(shí)實(shí)在在威脅到船舶的安全。在協(xié)會(huì )協(xié)助會(huì )員處理各類(lèi)案件中，發(fā)現船員溝通不暢儼然成為船舶安全事故的重要原因之一。

問(wèn)題10

在公司和船舶對航次計劃的科學(xué)性和完整性越發(fā)重視的情況下，幾乎所有的船舶的航次計劃都能滿(mǎn)足問(wèn)題10中泊位到泊位的要求。這里需要注意的是，即便有些船舶在進(jìn)港前沒(méi)有獲悉具體的泊位信息，船舶駕駛員在設計航次計劃的時(shí)候，也應將本輪本航次的航次計劃設計到船舶能夠到達的最遠泊位。當船長(cháng)和引航員確認了泊位信息后，再進(jìn)行臨時(shí)調整，這樣既節省了完善航次計劃的時(shí)間，也不會(huì )因為航次計劃不完整而留下缺陷。

05

結束語(yǔ)

通過(guò)對本次港口國集中檢查所設問(wèn)題清單的解讀，以及對近期東京和巴黎兩大備忘錄檢查記錄的分析，不難發(fā)現，港口國監督除了核查船舶和船員的證書(shū)配備外，越來(lái)越重視船員在實(shí)操方面的技能表現。因此，為了更好地迎接檢查，我們建議會(huì )員船舶結合這份問(wèn)題清單以及港口國監督程序文件，逐項落實(shí)清單所列項目，并著(zhù)重關(guān)注船員在安全適任和應急任務(wù)中的實(shí)操技能，爭取船舶在即將到來(lái)的集中檢查中無(wú)缺陷通過(guò)。

圖文來(lái)源 中船保 防損部

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