7月29日拍攝的?？谛阌⒏?，港口將進(jìn)行升級改造，這是海南自由貿易港全島封關(guān)運作第一批建設項目之一。

封關(guān)運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程，而強化自然資源和規劃要素保障是開(kāi)展封關(guān)運作的前置條件。海南省自然資源和規劃廳等多個(gè)部門(mén)，就項目資源要素保障等方面開(kāi)展會(huì )商，創(chuàng )新工作方式，及時(shí)通報進(jìn)展情況、指出存在問(wèn)題、提出解決措施，優(yōu)先保障封關(guān)運作項目及時(shí)開(kāi)工建設，為自貿港建設下好“先手棋”。

海南自貿港全島封關(guān)運作，首批項目集中開(kāi)工。記者近期在三亞港南山港區聯(lián)檢樓工程項目現場(chǎng)看到，工人們正在30多度的高溫下熱火朝天地趕工，目前項目已經(jīng)封頂，計劃今年年底完工。三亞市自然資源和規劃局相關(guān)負責人介紹，該項目建成后將為三亞港南山港區對外開(kāi)放口岸、“二線(xiàn)”口岸順利運行，提供硬件設施保障與專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

在此之前，5月31日，海南機場(chǎng)（?？冢┓怅P(guān)運作項目在?？诿捞m國際機場(chǎng)東貨站國內貨倉正式開(kāi)工，成為海南自貿港首個(gè)開(kāi)工的封關(guān)運作航空口岸設施項目。海南省發(fā)改委主任顧剛表示，目前，國家發(fā)展改革委等部門(mén)已確立31個(gè)封關(guān)硬件項目，總投資約123億元，海南將加快推進(jìn)這些項目年內全部開(kāi)工。

海南自貿港全島封關(guān)運作第一批項目集中開(kāi)工儀式7月底在?？谂e行，共開(kāi)工9個(gè)項目，總投資14.17億元。集中開(kāi)工的封關(guān)運作項目分布于?？?、三亞、文昌、瓊海、東方、澄邁等市縣。其中，?？谑?個(gè)，總投資1.74億元；三亞市3個(gè)，總投資6.8億元；文昌市1個(gè)，總投資1.12億元；瓊海市2個(gè)，總投資1.2億元；東方市1個(gè)，總投資1.92億元；澄邁縣1個(gè)，總投資1.39億元。

全島封關(guān)運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統性工程?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》明確提出，在海南自貿港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區之間設立“一線(xiàn)”，在海南自貿港與中華人民共和國關(guān)境內的其他地區之間設立“二線(xiàn)”。實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住。

根據相關(guān)安排，將在海南設立8個(gè)對外開(kāi)放口岸，以滿(mǎn)足全島封關(guān)運作“一線(xiàn)”進(jìn)出需要；設立10個(gè)“二線(xiàn)”口岸，以保障“二線(xiàn)”進(jìn)出需要。

海南將按照既定時(shí)間節點(diǎn)，推動(dòng)封關(guān)運作項目建設，確保2023年具備封關(guān)運作硬件條件，為2025年底前實(shí)現全島封關(guān)運作打下堅實(shí)基礎。

并聯(lián)審批模式，保障反走私綜合執法站建設。東方市八所港航船管站是海南自貿港封關(guān)運作保障項目之一。八所港航船管站原選址位于八所港碼頭內，該地塊和周邊地塊此前均已出讓給某企業(yè)。為加快推動(dòng)該船管站落地，東方市自然資源和規劃局積極主動(dòng)與項目業(yè)主溝通，陪同項目業(yè)主單位到現場(chǎng)實(shí)地調研三處備選地塊，經(jīng)比選后，最終選定濱海南路東側、商務(wù)局北側地塊作為港航船管站新選址，并報海南省公安廳同意，東方市政府批準后近期將實(shí)現供地，確保項目能按時(shí)開(kāi)工。

根據海南自貿港封關(guān)運作保障項目總體安排，東方市共設置8個(gè)反走私綜合執法站。為保障反走私綜合執法站項目用地，東方市按照封關(guān)運作的時(shí)序要求，建立《重點(diǎn)要素保障項目倒排工期表》，明確規劃調整、農轉用報批、節地評價(jià)、土地征收以及劃撥供地等完成時(shí)限，采用并聯(lián)審批工作機制，大幅節約工作時(shí)間，強化責任落實(shí)，掛圖作戰，掛牌督辦，依據工作任務(wù)指定專(zhuān)人負責，同時(shí)采取“周調度、月銷(xiāo)號”工作機制，確保按時(shí)按質(zhì)保障項目落地建設。

東方市自然資源和規劃局副局長(cháng)李彥群表示，為了加快封關(guān)項目土地的供應，采取規劃調整農轉用、土地收儲、土地預征收三個(gè)程序同步開(kāi)展的并聯(lián)審批模式?！耙酝绦蛞话阈枰?個(gè)月到1年，采取并聯(lián)審批模式后，基本可把規劃調整農轉用和土地征收壓縮在3-6個(gè)月，能夠保證東方8個(gè)反走私綜合執法站按時(shí)供地按時(shí)開(kāi)工?！?/p>

要素保障，優(yōu)先支持口岸綜合項目建設。洋浦港口岸綜合指定監管場(chǎng)地項目，根據海關(guān)監管需要，需要建設前置攔截作業(yè)區，具備對外來(lái)有害生物的防控、病媒生物的監測、防控和檢疫處理的能力，以滿(mǎn)足海關(guān)對進(jìn)境原木、肉類(lèi)和冰鮮水產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品的查驗以及檢疫處理等監管要求。

洋浦控股發(fā)展部副部長(cháng)、洋浦邦杰口岸服務(wù)有限公司總經(jīng)理伍衡峰表示，洋浦港口岸綜合指定監管場(chǎng)地項目是考慮疫情防控因素的查驗場(chǎng)，之前也有木材的熏蒸口岸，但是離小鏟灘碼頭宿舍距離不夠遠，在新的安全形勢下，選擇了遠離宿舍一公里以外的場(chǎng)地來(lái)建設木材的熏蒸口岸以及溴甲烷倉庫，這樣既符合海關(guān)的監管要求，也為以后貿易擴容、自貿港封關(guān)運作壓力測試等提供了更好的選擇。

洋浦是自貿港建設的“樣板間”。海南省自然資源和規劃廳于今年4月出臺了《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干措施》，從國土空間規劃、要素資源保障等6個(gè)方面提出了14條措施和28項具體舉措。今年以來(lái)，儋州市已完成封關(guān)運作等重大項目31宗建設用地供應，總面積達6178.35畝。

為加快推動(dòng)全島封關(guān)運作準備工作，三亞崖州灣科技城管理局成立三亞崖州灣科技城推進(jìn)全島封關(guān)準備工作專(zhuān)班，組建口岸建設、規劃及要素保障兩個(gè)工作小組，倒排工期、掛圖作戰，全力推動(dòng)三亞港南山港區對外開(kāi)放口岸、“二線(xiàn)”口岸建設。

“三亞港南山港區公共查驗場(chǎng)地項目”“三亞港南山港區聯(lián)檢樓工程項目”“三亞港南山港區對外開(kāi)放口岸、二線(xiàn)口岸現場(chǎng)查驗能力建設項目”等三個(gè)項目目前正有序推進(jìn)，其中，總占地用地面積4601.64平方米的聯(lián)檢樓工程項目是三亞海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要載體，建成后將為三亞港南山港區對外開(kāi)放口岸、“二線(xiàn)”口岸順利運行提供硬件設施保障與專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

三亞市自然資源和規劃局相關(guān)負責人表示，三亞優(yōu)先將封關(guān)運作項目及自貿港重點(diǎn)項目納入全市年度土地利用計劃，提前保障項目用地需求，將全市新增建設用地指標及耕地占補平衡指標，優(yōu)先向封關(guān)運作項目及崖州灣科技城等省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區傾斜，保障項目落地指標需求。

海南省自然資源和規劃廳廳長(cháng)李東嶼說(shuō)，對25個(gè)省重大項目、有規劃用地要素需求的6個(gè)全島封關(guān)運作項目以及全島78個(gè)執法站點(diǎn)項目要按月調度，明確各要素環(huán)節辦理時(shí)間，倒排工期節點(diǎn)。全島封關(guān)項目中90%以上的項目已落實(shí)用地，其余項目正在抓緊辦理用地手續。

圖文來(lái)源 經(jīng)濟參考報

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