山東省港口整合這盤棋終于落下關(guān)鍵一子。

在7月28日召開的山東省港口集團整合工作啟動暨宣布領(lǐng)導(dǎo)班子大會上，山東省港口集團班子成員名單以及組建方式已經(jīng)敲定，山東省土地儲備開發(fā)集團有限公司董事、董事長霍高原將出任山東省港口集團董事長兼黨委書記，青島港、日照港、渤海灣港、煙臺港等負責(zé)人也將擔(dān)任山東省港口集團副總經(jīng)理等職務(wù)。

港口作為國民經(jīng)濟的晴雨表，其經(jīng)營發(fā)展與宏觀經(jīng)濟密切相關(guān)。各地港口業(yè)的一舉一動也備受關(guān)注。交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長、總經(jīng)濟師賈大山此前表示，港口整合之后，內(nèi)部的改革和運營機制重構(gòu)將賦予港口發(fā)展新的動能。

《2018年山東省政府工作報告》提出，強化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè)，適時組建山東港口投資控股集團公司。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，山東省港口整合先后走了“三步”：

第一步，2018年3月6日，山東省政府召開“關(guān)于推進沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

同年10月11日，渤海灣港口集團與萬通海欣控股集團簽署合作協(xié)議，萬通海欣控股的東營港區(qū)碼頭、倉儲、管線等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團控股，山東沿海港口整合邁出第一步。

第三步即組建山東省港口集團。由于青島港（601298）與日照港（600017）同屬上市企業(yè)，整合還需要獲得證監(jiān)會批準。

按照山東省港口整合計劃目標，將堅持港口發(fā)展一體化、裝備智能化、業(yè)態(tài)高端化和港城發(fā)展協(xié)同化，推進山東國際航運中心建設(shè)。

據(jù)交通運輸部公布的“2019年5月全國港口貨物、集裝箱吞吐量”顯示，今年1至5月，沿海累計完成貨物吞吐量37.04億噸，其中山東合計完成6.48億噸，包括濱州1529萬噸、東營1653萬噸、濰坊2011萬噸、煙臺1.60億噸、威海1434萬噸，青島2.33億噸，日照1.90億噸。

今年上半年貨物吞吐量排名前十的港口有寧波舟山港、上海港、唐山港、廣州港、青島港、蘇州港、天津港、日照港、煙臺港、大連港。其中，寧波舟山港以55796萬噸的吞吐量，成為唯一一個半年貨物吞吐量破5億噸的港口；煙臺港以13.8%的同比增幅成為排名前十港口中增速最快的。

山東經(jīng)濟總量大，港口吞吐量位居全國第二，是一個擁有青島港、日照港、煙臺港3個吞吐量超3億噸港口的省份。但同時，港口間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重、競爭激烈。前些年，山東省也有港口整合失敗的案例。

上海海事大學(xué)城市現(xiàn)代物流規(guī)化研究所原所長、教授徐劍華認為，港口資源整合包括港口行政資源整合和港口經(jīng)營資源整合兩個方面，在我國岸線管理約束力不高的情況下，各級地方政府間的博弈使得跨行政區(qū)劃的港口行政資源整合，很難實現(xiàn)對于港口自然資源的有序使用。同時，港口自然資源的地域壟斷性也阻礙了經(jīng)營資源的整合。下一步，各類港航管理部門應(yīng)精簡整合，提高行政效率。