山東省港口整合這盤(pán)棋終于落下關(guān)鍵一子。
在7月28日召開(kāi)的山東省港口集團整合工作啟動(dòng)暨宣布領(lǐng)導班子大會(huì )上，山東省港口集團班子成員名單以及組建方式已經(jīng)敲定，山東省土地儲備開(kāi)發(fā)集團有限公司董事、董事長(cháng)霍高原將出任山東省港口集團董事長(cháng)兼黨委書(shū)記，青島港、日照港、渤海灣港、煙臺港等負責人也將擔任山東省港口集團副總經(jīng)理等職務(wù)。
港口作為國民經(jīng)濟的晴雨表，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟密切相關(guān)。各地港口業(yè)的一舉一動(dòng)也備受關(guān)注。交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長(cháng)、總經(jīng)濟師賈大山此前表示，港口整合之后，內部的改革和運營(yíng)機制重構將賦予港口發(fā)展新的動(dòng)能。
《2018年山東省政府工作報告》提出，強化陸海統籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時(shí)組建山東港口投資控股集團公司。
據第一財經(jīng)記者了解，山東省港口整合先后走了“三步”：
第一步，2018年3月6日，山東省政府召開(kāi)“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專(zhuān)題會(huì )議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開(kāi)。
同年10月11日，渤海灣港口集團與萬(wàn)通海欣控股集團簽署合作協(xié)議，萬(wàn)通海欣控股的東營(yíng)港區碼頭、倉儲、管線(xiàn)等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團控股，山東沿海港口整合邁出第一步。
第二步，2019年7月9日，青島市國資委、青島港集團與威海市國資委、威海港簽署了《國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉協(xié)議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權(不含非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及對應負債)無(wú)償劃轉給青島港集團。本次無(wú)償劃轉完成后，青島港集團將持有威海港100%股權，成為威海港的唯一股東。這標志著(zhù)，青島港、渤海灣港、煙臺港和日照港四大集團的格局，已搭建完成。
第三步即組建山東省港口集團。由于青島港（601298）與日照港（600017）同屬上市企業(yè)，整合還需要獲得證監會(huì )批準。
按照山東省港口整合計劃目標，將堅持港口發(fā)展一體化、裝備智能化、業(yè)態(tài)高端化和港城發(fā)展協(xié)同化，推進(jìn)山東國際航運中心建設。
據交通運輸部公布的“2019年5月全國港口貨物、集裝箱吞吐量”顯示，今年1至5月，沿海累計完成貨物吞吐量37.04億噸，其中山東合計完成6.48億噸，包括濱州1529萬(wàn)噸、東營(yíng)1653萬(wàn)噸、濰坊2011萬(wàn)噸、煙臺1.60億噸、威海1434萬(wàn)噸，青島2.33億噸，日照1.90億噸。
今年上半年貨物吞吐量排名前十的港口有寧波舟山港、上海港、唐山港、廣州港、青島港、蘇州港、天津港、日照港、煙臺港、大連港。其中，寧波舟山港以55796萬(wàn)噸的吞吐量，成為唯一一個(gè)半年貨物吞吐量破5億噸的港口；煙臺港以13.8%的同比增幅成為排名前十港口中增速最快的。
山東經(jīng)濟總量大，港口吞吐量位居全國第二，是一個(gè)擁有青島港、日照港、煙臺港3個(gè)吞吐量超3億噸港口的省份。但同時(shí)，港口間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重、競爭激烈。前些年，山東省也有港口整合失敗的案例。
上海海事大學(xué)城市現代物流規化研究所原所長(cháng)、教授徐劍華認為，港口資源整合包括港口行政資源整合和港口經(jīng)營(yíng)資源整合兩個(gè)方面，在我國岸線(xiàn)管理約束力不高的情況下，各級地方政府間的博弈使得跨行政區劃的港口行政資源整合，很難實(shí)現對于港口自然資源的有序使用。同時(shí)，港口自然資源的地域壟斷性也阻礙了經(jīng)營(yíng)資源的整合。下一步，各類(lèi)港航管理部門(mén)應精簡(jiǎn)整合，提高行政效率。
