全媒記者 黃玲

“一次性船位報告”讓長(cháng)江滬蘇水域高效通暢，實(shí)現船舶“一次報告，全線(xiàn)暢通”；

3.0版交通管控申報平臺消弭長(cháng)江口深水航道“碎片空置”時(shí)間，充分釋放“黃金水道”效益；

“中國洋山港”籍國際船舶登記制度優(yōu)化流程，實(shí)現“一次申請、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式……

記者從上海海事局工作會(huì )議獲悉，2022年，面對復雜多變的內外發(fā)展環(huán)境和空前嚴峻的防疫形勢，上海海事局牢記初心使命，攻堅克難，履職創(chuàng )新，從協(xié)作入手，以創(chuàng )新賦能，憑服務(wù)增效，筑牢“安全墻”，提檔“服務(wù)力”，在海事事業(yè)提質(zhì)升級、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中再創(chuàng )佳績(jì)，以開(kāi)路先鋒的昂揚姿態(tài)為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開(kāi)路先鋒貢獻海事力量。

密織“協(xié)作網(wǎng)” 跨區融合便民增效

長(cháng)江三角洲地區江海交匯，船舶流量密集，是長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。這一年，上海海事局聚焦長(cháng)三角海事融合一體化發(fā)展，不斷滿(mǎn)足日益增長(cháng)的航運需求，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展潛力和活力持續釋放。

為助力長(cháng)江三角洲一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，2022年3月1日，滬蘇船舶交通管理系統（VTS）覆蓋水域開(kāi)始試行船舶“一次性船位報告”，上下行船舶都僅需報告一次船位。除了必要的核對點(diǎn)和動(dòng)態(tài)報告，中間航行時(shí)無(wú)需重復報告，真正實(shí)現了區域間“一次報告，全線(xiàn)暢通”。

“一次性船位報告”的實(shí)施，不僅減少了駕引人員的船位報告次數，讓駕引人員更多關(guān)注通航環(huán)境和航行操作，而且釋放更多的甚高頻（VHF）通信資源，使VTS中心對船舶的安全信息提醒、船舶與船舶之間的避讓溝通、水上搜救應急通訊更加順暢，直接受益船舶20余萬(wàn)艘次。同時(shí)，“一次性船位報告”也為滬蘇海事機構探索實(shí)現信息“互聯(lián)互通”和“實(shí)時(shí)共享”提供了良好的契機，為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高效發(fā)展，激發(fā)長(cháng)江流域經(jīng)濟活力增添助力。

上海海事局指揮中心主任張俊峰表示，“一次性船位報告”是海事部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“為民辦實(shí)事”的重要舉措，接下來(lái)，將根據實(shí)際需要及時(shí)作出調整，不斷優(yōu)化完善適用的船舶和水域范圍，更好地推進(jìn)長(cháng)三角區域海事監管一體化，推動(dòng)海事轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，上海港連續13年位居世界第一集裝箱大港，航運發(fā)展潛力和韌性持續顯現。5月，上海海事局與江蘇海事局以“云簽約”方式簽訂《滬蘇海事監管服務(wù)保障一體化合作協(xié)議》，明確了滬蘇區域海事監管、交通組織、信息數據、服務(wù)保障、信用管理、綠色發(fā)展等6個(gè)方面的一體化合作任務(wù)，覆蓋海事業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，全面提升滬蘇水域監管效能，協(xié)同打造長(cháng)三角平安、綠色、高效、智慧水域，滬蘇海事一體化合作駛入快車(chē)道。

面對疫情跌宕反復，針對轄區水域情況，上海海事局聯(lián)合江蘇海事局探索建立滬蘇水上交通聯(lián)合管制常態(tài)化機制，為滬蘇海事合作交出了一份滿(mǎn)意答卷。經(jīng)過(guò)反復修改、完善，上海海事局和江蘇海事局聯(lián)合印發(fā)《滬蘇海事水上交通動(dòng)態(tài)管理一體化實(shí)施方案》，全面強化水上交通管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化區域交通組織，提升協(xié)同管理效能，為保障長(cháng)三角水路運輸穩定暢通，打造長(cháng)三角航運樞紐，奮力加快推進(jìn)交通強國建設奠定堅實(shí)基礎。

旌旗獵獵，奮斗正酣。今年，上海海事局將繼續積極推進(jìn)長(cháng)三角海事一體化融合發(fā)展，全力推進(jìn)滬蘇VTS管理服務(wù)一體化、長(cháng)三角船舶和港口污染防治協(xié)作機制深化、長(cháng)三角相鄰水域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法、長(cháng)三角船員培訓一體化等方面工作，鞏固深化跨區域交通組織和管控一體化試點(diǎn)成效，積極助力國家戰略和地方發(fā)展行穩致遠。

高舉“發(fā)展旗” 深化服務(wù)有呼必應

從空中俯瞰長(cháng)江口深水航道，船來(lái)貨往，物流暢通，作為長(cháng)江的入口和咽喉要道，這里是關(guān)系上海港乃至長(cháng)三角經(jīng)濟發(fā)展的水上運輸命脈，年均產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過(guò)百億元，貨運量增加帶動(dòng)GDP增長(cháng)年均超過(guò)千億元。

近年來(lái)，航行在長(cháng)江口深水航道的船舶呈現大型化趨勢，對航道吃水深度的需求不斷增加。緊抓航運發(fā)展的形勢和需要，上海海事局深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面加強創(chuàng )新發(fā)展，以累累碩果持續助力上海國際航運中心建設，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展。

2022年11月11日，上海長(cháng)江口深水航道交通管控申報平臺3.0版正式上線(xiàn)。新版平臺重點(diǎn)兼顧公平與效率，更加充分地利用長(cháng)江口深水航道的通航時(shí)點(diǎn)資源，釋放“黃金水道”通航效能，確保江海水運通道暢通。吳淞海事局局長(cháng)朱國金表示，該平臺是服務(wù)上海國際航運中心建設、長(cháng)三角一體化融合發(fā)展的一項重要信息化保障措施，也是在服務(wù)構建新發(fā)展格局中海事展現新作為的重要舉措，它的啟動(dòng)將對保障國際國內物流供應鏈安全、高效、暢通提供有力支撐。

人民有所呼，服務(wù)有所應。這一年，上海海事局致力于為船舶航行提供高效服務(wù)。在長(cháng)江口北槽深水航道，周邊錨地資源緊張，大型船舶無(wú)法拋錨或拋錨耗時(shí)長(cháng)，上海海事局探索建立CAPE型船“直進(jìn)直靠、直離直出”模式，船舶提前報備后可安排直接?？扛劭诖a頭，大幅減少錨地等待時(shí)間，提高碼頭周轉效率，確保礦石、煤炭等大宗商品供應順暢，為保障物流周轉安全順暢提供了可靠保障。

“長(cháng)江口水域水上交通環(huán)境復雜，通過(guò)CAPE船舶‘直進(jìn)直靠、直離直出’模式，海事部門(mén)能夠為船舶提供更好的優(yōu)質(zhì)監管服務(wù)，保障船舶安全、快速進(jìn)出港口?！鄙虾：Ｊ戮滞ê焦芾硖幪庨L(cháng)蔣立安說(shuō)。

據統計，截至2022年12月31日，上海海事局累計保障763艘次CAPE型船舶長(cháng)達146海里航段的“一程式進(jìn)出港”，有力支持沿江社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

在提升水上動(dòng)態(tài)管理能力方面，可視化、精準化、實(shí)時(shí)化的“交通流預警分析系統”直觀(guān)反映出長(cháng)江、黃浦江水域的船舶交通流情況，成為海事監管利器。過(guò)往，由于上海水域環(huán)境復雜、水路汊路眾多，受潮勢影響，水上交通規律復雜多變，水上動(dòng)態(tài)管理壓力巨大。針對這一情況，上海海事局深入分析上海港船舶“隨潮而動(dòng)”的基本規律，以船舶交通流管理為關(guān)鍵，積極探尋管理模式、管理手段的突破和創(chuàng )新，全新研發(fā)推出“交通流預警分析系統”，通過(guò)大數據整理分析比對，科學(xué)研判船舶交通流規律，合理安排水上巡航時(shí)間，大幅提升了事前預警、事中管控和事后分析能力，為水上交通動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)升級奠定了重要基礎。

打造“聚集地” 持續改革蓄勢發(fā)力

海運，是全球貿易的主要通道，通過(guò)海運控制一定規模的運力對保障國家貿易和運輸安全極為重要?！吨袊ㄉ虾＃┳杂少Q易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》發(fā)布以來(lái)，高效便捷的“中國洋山港”籍國際船舶登記制度得以實(shí)施。這一制度優(yōu)化了國際船舶登記流程，實(shí)現“一次申請、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式，并為相對人引入了申請材料的預先審查機制，壓縮辦結時(shí)限，顯著(zhù)提升登記便利程度，對保障國家貿易和運輸安全、推動(dòng)上海協(xié)同長(cháng)三角共建輻射全球的航運樞紐具有積極意義。

2022年6月，下屬洋山港海事局首次通過(guò)“不停航辦證”的方式對在航船舶開(kāi)展“中國洋山港”籍船舶登記。新船舶所有人從提交材料到拿到原所有權、國籍注銷(xiāo)和新所有權、國籍證書(shū)以及光船租賃登記證明書(shū)僅用了一天時(shí)間，為船舶營(yíng)運節約了大量的時(shí)間成本、停泊成本以及船舶管理成本，“中國洋山港”籍國際船舶登記規?；l(fā)展邁出堅實(shí)一步。

洋山港海事局局長(cháng)凌黎華指出，通過(guò)“中國洋山港”籍國際船舶登記制度和配套政策支持，吸引相關(guān)公司船舶入區登記，有助于臨港新片區高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)港新片區航運產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)臨港新片區建設與發(fā)展，進(jìn)一步增強上海國際航運中心的核心競爭力和國際影響力。

2022年是上海國際航運中心建設從基本建成邁向全面建成的關(guān)鍵時(shí)期，海事部門(mén)全面強化履職盡責，在攻堅克難中譜寫(xiě)新篇。2022年上半年，受疫情影響，港口國監督檢查（PSC）工作受到極大限制，岸基維修支持無(wú)保障、船員維護保養不到位等因素為外籍船舶安全帶來(lái)了一系列問(wèn)題。面對這一狀況，上海海事局立足上?？诎?，第一時(shí)間組建“港口國監督檢查”工作專(zhuān)班，高效實(shí)施PSC檢查，以慎終如始的態(tài)度確保海事履職不斷不亂，充分做好內外疫情防控，助力打贏(yíng)上海保衛戰。

“家是最小國，國是千萬(wàn)家。作為一名港口國監督檢查官，守衛水上國門(mén)，保護船舶安全就該走到最前面?！币咔槠陂g，20多位PSC專(zhuān)班成員按照“14+7+7+7”的工作模式輪流進(jìn)入專(zhuān)班值守，以職責和使命守護海上安瀾，筑牢水上安全和疫情防控“雙防線(xiàn)”。

自PSC專(zhuān)班成立至2023年1月16日恢復常態(tài)化檢查期間，共計完成PSC初查281艘次，復查163艘次，滯留船舶83艘次，開(kāi)具缺陷1296項，發(fā)現并追究17家經(jīng)主管機關(guān)授權的船級社在船舶檢驗中存在的責任問(wèn)題42項，有力震懾低標準國際航行船舶，督促外國船級社履行法定責任、為保障疫情期間港口和航運物流鏈安全筑起堅實(shí)屏障，為暢通國內國際雙循環(huán)，推動(dòng)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

開(kāi)拓創(chuàng )新，須深耕不輟，方能行穩致遠?！耙淮涡源粓蟾妗?、3.0版交通管控申報平臺、“中國洋山港”籍國際船舶登記制度等舉措，只是上海海事局用創(chuàng )新賦能海事服務(wù)征程中的一角。在全體上海海事人勠力創(chuàng )新下，2022年，上海海事局安全保障國內航行船舶進(jìn)出港197.53萬(wàn)艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸3.76萬(wàn)艘次、水路客運3146.79萬(wàn)人次。轄區水上交通一般等級及以上事故件數、死亡失蹤人數、直接經(jīng)濟損失，同比分別下降13.3%、17.6%、20.1%。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。2023年是黨的二十大開(kāi)局之年，中國式現代化的美好畫(huà)卷正在繪就。上海海事局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，逐步擴大CAPE型船舶“一程式進(jìn)港”試點(diǎn)碼頭泊位范圍，探索施行“多證合一”“電子證照”等改革試點(diǎn)工作，探索建立海上休閑漁業(yè)、甲醇加注等新業(yè)態(tài)監管機制，探索設立長(cháng)三角船檢一體化服務(wù)站，深入開(kāi)展船舶營(yíng)運檢驗通檢互認，全面履行新時(shí)代海事“三保一維護”職責使命，以更高標準踐行走在前、作表率，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代交通強國建設上海海事新篇章！

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