新華社孟買(mǎi)4月23日電（記者張亞?wèn)|）隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及對外貿易的增加，港口和航運業(yè)在印度貿易和商業(yè)增長(cháng)方面發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。為促進(jìn)港口進(jìn)一步發(fā)展，印度政府引入了多種財政和非財政激勵措施。盡管如此，過(guò)去10年，印度沒(méi)有一個(gè)港口實(shí)現20%的增長(cháng)。業(yè)內人士指出，印度需要對港口進(jìn)行更為專(zhuān)業(yè)性的規劃，加大改革力度，才能進(jìn)一步釋放港口經(jīng)濟發(fā)展潛力。

——印度港口情況

印度地處世界航運要道上，擁有約7517公里的海岸線(xiàn)，有12個(gè)主要港口和205個(gè)中小港口。

印度海外貿易大都通過(guò)港口海運完成。印度航運部指出，印度約95%的貿易量和70%的貿易額是通過(guò)海上運輸完成的。

2017—2018財年，印度主要港口的貨運量為6.7936億噸。截至2019年2月，印度2018—2019財年的貨運量同比增長(cháng)2.79%，達到6.387億噸。據估計，非主要港口的貨運量在2017—2018財年為4.9195億噸，在2007至2018財年間的復合年增長(cháng)率為9.2%。

印度政府在支持港口建設方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。在吸引資金方面，印度政府允許對港口的外國直接投資（FDI）高達100%；在稅收優(yōu)惠方面，印度政府為開(kāi)發(fā)、維護和運營(yíng)港口、內河航道和內陸港口的企業(yè)提供了為期10年的免稅優(yōu)惠；在提高港口運營(yíng)效率方面，印度政府通過(guò)機械化、深化航道等措施來(lái)完成，2018年5月，印度航運部允許懸掛外國國旗的船舶裝載集裝箱轉運。

在印度政府的努力下，印度主要港口的凈利潤已從2013財年的1.784億美元，增至2018財年的5.296億美元，營(yíng)業(yè)利潤率從23%升至44%。與2010-2014年相比，2014-2018年主要港口的吞吐量增長(cháng)了5倍，凈利潤增長(cháng)了3倍，貨物周轉時(shí)間從94小時(shí)減少到64小時(shí)。

不斷增加的投資和貨運表明，印度港口行業(yè)前景良好。預計到2022年，印度港口的新增運力將以每年5%至6%的復合增長(cháng)率增長(cháng)，從而增加275至325萬(wàn)噸的運力。根據印度政府的Sagarmala計劃，預計到2035年，將有189個(gè)港口現代化項目，涉及220億美元的投資。印度國家運輸發(fā)展政策委員會(huì )的一份報告顯示，到2022年，印度港口貨物吞吐量預計將達到16.95億噸。

——印度近年發(fā)展港口的經(jīng)驗

為促進(jìn)港口經(jīng)濟的發(fā)展，印度近年來(lái)主要在兩個(gè)方面提高港口運營(yíng)效率。

首先是為港口用戶(hù)推出一個(gè)更先進(jìn)的單一電子平臺。這款名為PCS1x的港口社區系統增加了大量額外功能，旨在增強用戶(hù)體驗，改善進(jìn)出印度港口的貨物流量。這一平臺連接海運碼頭、運輸服務(wù)提供商（航運公司、貨運代理、卡車(chē)司機和鐵路）以及相關(guān)中介機構（海關(guān)代理、堆場(chǎng)和裝卸工人等）。該系統在網(wǎng)上運轉用戶(hù)處理交付訂單、運輸訂單、交付日程安排等事項，這比之前在紙上處理這些事項效率大大提高。從用戶(hù)方面看，采用這一處理系統的用戶(hù)正在增加。印度集裝箱貿易預計將以穩定、健康的速度加速，當前財政年度的增長(cháng)率固定在9%左右，印度正越來(lái)越多地轉向技術(shù)和流程改進(jìn)以跟上步伐。更新后的港口社區系統推出之際，印度政府正努力要求提前以電子方式提交海關(guān)文件，類(lèi)似于美國的24小時(shí)提前貨物申報規則。

其次是海上產(chǎn)業(yè)集群將成為印度沿海經(jīng)濟發(fā)展的下一個(gè)重點(diǎn)。海上產(chǎn)業(yè)集群，就是相互關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)的地理集中。海洋旅游、造船及配套服務(wù)、海洋服務(wù)和海洋產(chǎn)品是海洋產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。這些集群還包括一個(gè)由提供研究、融資和技術(shù)援助等服務(wù)的公司組成的支持網(wǎng)絡(luò )。根據相關(guān)計劃，印度首先將在古吉拉特邦和泰米爾納德邦建立兩個(gè)海上集群。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群地點(diǎn)都靠近造船廠(chǎng)、主要港口、鋼鐵廠(chǎng)、汽車(chē)和工程產(chǎn)業(yè)，以及大學(xué)和學(xué)院。此外，計劃還將在集群附近建立水族館、水上公園、海洋博物館、游輪旅游和水上運動(dòng)，以促進(jìn)海洋旅游。位于古吉拉特邦甘齊納加的古吉拉特邦國際金融技術(shù)城是兩個(gè)集群中的第一個(gè)，該集群預計將分四個(gè)階段建成，并將與德里貨運走廊和德里孟買(mǎi)工業(yè)走廊相連。一旦投入運營(yíng)，該集群將為該古吉拉特邦的航運業(yè)提供全方位的服務(wù)。這兩個(gè)海事集群主要是為了降低后勤成本和精簡(jiǎn)服務(wù)流程而建立的。這些產(chǎn)業(yè)集群還將受益于“印度制造”計劃，并刺激當地產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)吸引投資。

——印度港口存在的問(wèn)題

海上貿易占全球貿易的90%。全球前20大港口中，歐盟有3個(gè)，馬來(lái)西亞有2個(gè)，美國、日本、韓國、新加坡和阿聯(lián)酋各有一個(gè)。但印度港口沒(méi)有上榜。綜合來(lái)看，印度在發(fā)展港口經(jīng)濟方面存在以下問(wèn)題：

私有化參與不夠。在印度12個(gè)主要港口中，僅有一個(gè)為私人所有，其余全為國有。印度雖然對外資投資港口不加限制，但印度地理條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)支撐能力強的海港都已被國有企業(yè)占據。2016年印度出臺《主要港口管理條例草案》允許港務(wù)局在決策和改革港口管理方面享有更大的自主權。然而，由于工會(huì )的反對，該法案仍懸而未決。對于印度來(lái)說(shuō)，其海事部門(mén)需要進(jìn)行大量改革，這在很大程度上將取決于政府的支持和私營(yíng)部門(mén)的重要參與。

提高港口運營(yíng)效率。印度多數港口的貨物停留時(shí)間問(wèn)題仍在繼續。如果要實(shí)現無(wú)縫貨物運輸，降低交易成本，大規模機械化尤其是集裝箱運輸勢在必行。為實(shí)現這一點(diǎn)，印度海關(guān)必須創(chuàng )新和充分整合其IT系統。此外，提高基礎設施建設也是提高運營(yíng)效率的重要方面。多式聯(lián)運是現代貨運的需要，無(wú)縫物流是快速外貿的本質(zhì)。孟買(mǎi)和金奈是印度主要港口所在地，但卻交通擁堵嚴重，無(wú)法實(shí)現快速物流。

加大最新科技在港口物流方面的應用。利用區塊鏈的技術(shù)好處，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，在更大的規模上發(fā)展獨特的端到端的港口物流解決方案。印度港口在這方面仍需做大量工作，才能趕上國際上領(lǐng)先的港口。

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