8月16日,甬舟一體化推進(jìn)會(huì )在寧波舉行,《寧波市推進(jìn)甬舟一體化發(fā)展行動(dòng)方案》也于日前下發(fā)。這些具體的行動(dòng)方案,事關(guān)寧波每位市民。一起來(lái)看看——
王鵬/攝
《方案》提出,到2025年,甬舟一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面建立一體化發(fā)展的體制機制,基礎設施、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現同城化,現代化國際港口名城初具規模。
《方案》提出6大重點(diǎn)任務(wù),分別是:共同打造快速便捷通勤圈、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)大格局、同城化民生服務(wù)體系、共保共治生態(tài)保障體系、高端資源自由流動(dòng)的要素市場(chǎng)、政策疊加的改革開(kāi)放新高地。
通 勤
打造寧波舟山“一小時(shí)”通勤交通圈
甬舟一體化,交通一體化是關(guān)鍵。
方案指出,以寧波舟山港深度一體化為突破口,統籌推進(jìn)一批重大交通基礎設施建設,打造寧波舟山“一小時(shí)”通勤交通圈。協(xié)同推進(jìn)水利、電力、油氣管路聯(lián)網(wǎng)等,實(shí)現基礎設施雙向對接,促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)。
深入推進(jìn)寧波舟山港管理一體化
要共同爭取寧波、舟山兩個(gè)港域引航管理盡快統一,海事監管、海關(guān)和邊檢管理等互協(xié)、互認、互助。
積極配合省級有關(guān)部門(mén)推進(jìn)國際航運貿易代碼統一。
爭取海關(guān)總署支持,研究國際中轉貨物在寧波、舟山兩個(gè)港域間的互通,促進(jìn)港口國際中轉業(yè)務(wù)發(fā)展。
共同配合省級部門(mén)推進(jìn)寧波舟山港總體規劃調整報批工作,研究制定寧波舟山港港口章程。
統籌推進(jìn)港口設施共建
推動(dòng)寧波舟山港整合碼頭功能,優(yōu)化港口布局,加強重要航道、錨地、引航基地的共同規劃建設。
推動(dòng)做強主樞紐港和遠洋干線(xiàn)港核心功能,集中布局若干多式聯(lián)運泊位及分撥平臺。
共同推進(jìn)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設,推進(jìn)港口智能化改造。
構筑便捷通達的公鐵路網(wǎng)
完善高速公路網(wǎng),推進(jìn)甬舟高速復線(xiàn)前期,穩定線(xiàn)位,做好規劃控制。
爭取盡快全面開(kāi)工建設六橫公路大橋,先行建設寧波段。
推進(jìn)象山灣疏港高速建設。
共建現代軌道交通體系,加快推動(dòng)甬舟鐵路前期工作。
協(xié)同建設其他重大基礎設施
開(kāi)展舟山?;愤\輸專(zhuān)用碼頭選址研究。
主動(dòng)配合寧波舟山LNG接收中心規劃編制,積極向上爭取列入國家有關(guān)規劃。
加快推進(jìn)舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)北通道第二回輸電線(xiàn)路工程、舟山LNG送出管道等項目建設。
協(xié)助舟山市加快建設舟山大陸引水三期工程。共同謀劃兩市水務(wù)一體化。
王士杰/攝
產(chǎn) 業(yè)
謀劃建設甬舟合作區
圍繞“數字經(jīng)濟"一號工程,以建設寧波國家自主創(chuàng )新示范區、科技成果轉移轉化試驗區等為契機,聚焦綠色石化、港航物流、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),加快構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng )新體系,整體提升兩地產(chǎn)業(yè)競爭力和科技競爭力。
協(xié)同推進(jìn)重大創(chuàng )新平臺建設
積極推動(dòng)甬江科創(chuàng )大走廊向舟山延伸。
支持舟山市在寧波市設立飛地孵化器、托管型孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,打造跨區域創(chuàng )新資源交流平臺和長(cháng)三角區域引領(lǐng)性科技創(chuàng )新策源地。
協(xié)同推進(jìn)中科院寧波材料所、寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等兩地重大創(chuàng )新平臺建設, 推動(dòng)建立交流協(xié)作機制,在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)項目開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),共享科技成果。
支持兩地科研機構和龍頭企業(yè)跨區域整合創(chuàng )新資源和研究力量,設立新型研發(fā)平臺。
推動(dòng)兩地創(chuàng )新券通兌。
共同打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地
結合寧波綠色石化萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)群培育,積極發(fā)展替代進(jìn)口、填補國內空白的高端石化產(chǎn)品,與舟山市形成產(chǎn)品互補。
探索兩地石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,積極爭取自貿區政策對寧波石化產(chǎn)業(yè)的輻射,聯(lián)合打造具有世界競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地。
合力打響港航物流服務(wù)品牌
圍繞打造寧波舟山港航物流中心,與舟山共同推進(jìn)現代港航服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群發(fā)展。
與舟山市協(xié)同布局建設大宗商品交易中心,提升全球資源配置能力。
進(jìn)一步推進(jìn)“海上絲路指數”國際化品牌建設,加強與舟山市數據合作,探索研發(fā)新指數,不斷完善豐富“海上絲路指數”體系。
聯(lián)合打造海洋經(jīng)濟發(fā)展高地
共同打造全省“智慧海洋"建設核心區,加快高端海洋能源裝備電纜系統、寧波海洋生物種業(yè)所究院等重大項目建設。
依托寧波海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng )新基地,與舟山市共建海洋生物醫藥基地。
推動(dòng)寧波大學(xué)海洋學(xué)院、寧波海洋研究院、寧波大學(xué)醫學(xué)院等與浙大海洋學(xué)院、浙江海洋學(xué)院等舟山高校、科研院所的合作交流,謀劃共建區域性海洋科研中心。
與舟山市共同打造高端船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
共同謀劃建設甬舟合作區
與舟山市共同謀劃建設甬舟合作區。
以跨海交通、能源、水利等基礎設施通道為支撐,以管理體制突破和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng )新為切口,著(zhù)力打造甬舟一體化示范區。
民 生
實(shí)現異地門(mén)診直接結算全覆蓋
積極推動(dòng)教育、 醫療、旅游、社會(huì )保障、金融服務(wù)、電信服務(wù)等民生各領(lǐng)域的廣泛對接與合作,促進(jìn)社會(huì )資源共享,不斷提高兩市的公共服務(wù)能力和社會(huì )發(fā)展水平。
加強教育合作
深化與舟山市在科研合作與校企合作方面的交流。
開(kāi)展中職教育重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校教師培訓交流和中高職一體化人才培養工作交流合作。
推動(dòng)舟山市特殊教育學(xué)校與寧波特殊教育中心學(xué)校建立長(cháng)效委托培養機制。
向舟山市開(kāi)放寧波智慧教育學(xué)習平臺資源,開(kāi)展遠程集體教研、備授課、教學(xué)交互試點(diǎn)。
推動(dòng)教育領(lǐng)域國際交流與合作,邀請舟山市有關(guān)方面參加中國一中東歐教育合作論壇,促成舟山市院校與中東歐國家院校的合作。
支持舟山市有關(guān)院校成為“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟等組織成員。
推進(jìn)醫療衛生合作
進(jìn)一步擴大異地就醫醫療費直接結算范圍,積極推進(jìn)定點(diǎn)醫院納入省級異地就醫聯(lián)網(wǎng)平臺。
鼓勵基層醫療機構納入異地定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)結算范圍,加快實(shí)現兩地異地門(mén)診直接結算范圍統籌區域全覆蓋。
推動(dòng)建立兩地遠程醫療系統,支持鼓勵兩地開(kāi)展醫學(xué)學(xué)術(shù)交流培訓。
深化旅游合作
加大旅游互惠分享力度,深入推進(jìn)“甬舟雙城旅游惠民季”等活動(dòng),探索旅游門(mén)票同城待遇。
適時(shí)開(kāi)通舟山至奉化溪口旅游專(zhuān)線(xiàn)。以雪竇山、普陀山“兩山合作”為核心,共樹(shù)“東南佛國”旅游目的地形象,深入打造佛教旅游特別目的地,加快開(kāi)發(fā)漁家風(fēng)情休閑旅游、海島生態(tài)旅游等旅游精品線(xiàn)路。
共同規劃建設郵輪靠泊港或母港,開(kāi)發(fā)郵輪度假和海島度假等高端度假旅游項目,開(kāi)發(fā)母港商旅綜合體。
推動(dòng)社會(huì )保障服務(wù)無(wú)縫對接
建一批國家級、省級“雙創(chuàng )”示范基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
探索養老保險關(guān)系和失業(yè)保險關(guān)系無(wú)障礙轉移。
共同謀劃推進(jìn)市民卡一卡通和通訊資費標準統一。
生 態(tài)
共同打造共保共治生態(tài)保障體系
聯(lián)動(dòng)實(shí)施污染防治攻堅戰
加大城鄉環(huán)?;A設施建設力度,做好環(huán)境目標責任統一迎考,深入實(shí)施河長(cháng)制、湖長(cháng)制。
持續開(kāi)展大氣污染綜合防治,強化能源消費總量和強度“雙控”,切實(shí)善區域空氣質(zhì)量。
加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治,加強危險化學(xué)品跨界運輸管理協(xié)作。
合力開(kāi)展生態(tài)保護
嚴守生態(tài)安全,與舟山市共同打造一批集生態(tài)保護、科學(xué)研究、環(huán)境教育、生態(tài)旅游等功能于一體的自然保護地體系。
加強自然保護區、重要水源地、 森林公園、重要濕地等重要生態(tài)空間協(xié)同保護力度。
推進(jìn)海域海島保護與利用,聯(lián)合開(kāi)展海洋生物資源等摸底調查,協(xié)力保護海洋生態(tài)資源和歷史文化遺存,加強與舟山市在海域海島管理方面的交流合作,探索共同編制海岸帶規劃。
創(chuàng )新生態(tài)保護治理聯(lián)動(dòng)機制
加強陸海污染聯(lián)防共治。
建設區域生態(tài)環(huán)境信息共享平臺。
加強環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)和環(huán)境風(fēng)險應急聯(lián)動(dòng),開(kāi)展海上安全應急網(wǎng)絡(luò )建設與互助,配合舟山市建立完善寧波—舟山石化基地環(huán)境風(fēng)險區域聯(lián)防聯(lián)控體系。
強化重大活動(dòng)協(xié)同保障。
楊輝/攝
市 場(chǎng)
政務(wù)同城化,實(shí)現兩市“一網(wǎng)通辦”
打造“最多跑一次”改革升級版
推動(dòng)與舟山政務(wù)服務(wù)同城化,率先實(shí)現兩市“一網(wǎng)通辦”,探索戶(hù)口遷移網(wǎng)上審批,身份證、護照等異地申領(lǐng),民生檔案異地查詢(xún)。
啟動(dòng)制定市場(chǎng)主體“甬舟通辦”方案,實(shí)現大部分類(lèi)型企業(yè)注冊登記異地受理、屬地審核的跨市通辦和部分許可事項的跨市通辦。
全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度,加大與舟山市統籌力度,在企業(yè)登記等方面建立政府間協(xié)商機制,探索統一招商引資規則。
推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化
繼續做好與舟山市在重大項目土地指標和海域使用權等方面的相互支持。
推動(dòng)寧波國家保險創(chuàng )新綜合試驗區向舟山市延伸。
推進(jìn)信用建設和支付清算業(yè)務(wù)同城化,探索異地票據同城結算,降低跨行政區金融交易成本。
實(shí)現市場(chǎng)主體基礎信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)監管信息共享共認、市場(chǎng)監管措施協(xié)調聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權保護和消費者權益保護異地受理處置、行政執法相互協(xié)作。
推動(dòng)人才資源一體化
推進(jìn)與舟山市在人力資源信息共享和服務(wù)政策上的有機對接,互相開(kāi)放人力資源市場(chǎng)、人才信息庫,推動(dòng)人才高端培訓項目異地開(kāi)發(fā)、資格證書(shū)互認,積極探索職業(yè)技能等級互認制度。
制定實(shí)施寧波市服務(wù)全省人才發(fā)展意見(jiàn),做大做強甬江人才創(chuàng )新中心,支持舟山市人才項目在甬孵化。
改 革
創(chuàng )建浙江自貿區寧波片區
在現有開(kāi)放平臺建設和浙江自貿區賦權擴區上互相支持配合,共同分享制度創(chuàng )新成果,形成錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的機制,攜手打造浙江乃至長(cháng)三角對外開(kāi)放高地。
創(chuàng )建浙江自貿區寧波片區
優(yōu)化完善浙江自貿試驗區寧波片區方案,積極向國家爭取浙江自貿試驗區賦權擴區,爭取早日納入實(shí)施范圍。
爭取更多符合條件的區域成為自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區,與舟山市共同探索自貿試驗區制度創(chuàng )新。
爭取全面推廣復制自貿試驗區政策,完善口岸監管政策,加快建立“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的監管體制。
推進(jìn)國際能源貿易島建設,加快LNG接收中心規劃建設。
推動(dòng)舟山群島新區政策延伸
強化寧波舟山港作為上?!皟蓚€(gè)中心”建設的主要組成部分的目標定位,爭取國家賦予舟山群島新區的航運服務(wù)、大宗商品交易等優(yōu)惠政策向寧波延伸。
探索寧波市與舟山市各類(lèi)政策整合互用,共同制定新的政策。
合力提升寧波舟山港開(kāi)放能級,進(jìn)一步開(kāi)辟?lài)H航線(xiàn),助力港口經(jīng)濟圈建設。
推動(dòng)高能級開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)
深入推進(jìn)寧波“一帶一路” 建設綜合試驗區、中國一中東歐國家經(jīng)貿合作示范區建設,推進(jìn)航運大數據中心、國際郵件互換中心建設。
積極邀請舟山市參加中國一中東歐國家博覽會(huì )、甬港經(jīng)濟合作論壇等特色活動(dòng)。
支持辦好世界油商大會(huì )、國際海島旅游大會(huì )。
深化寧波跨境電商綜合試驗區建設,推動(dòng)向舟山市延伸,助推舟山市跨境電商發(fā)展。