山東省7市沿海港口資源整合之路走向縱深，通過(guò)整合，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量。

山東推進(jìn)全省沿海港口一體化改革，從根本上解決山東省港口建設管理分散問(wèn)題、實(shí)現由大變強。同時(shí)，沿海港口協(xié)同發(fā)展，補短板強弱項，加快建設世界一流海洋港口。

山東省沿海港口資源整合邁出決定性步伐。日前，山東省港口集團有限公司在青島掛牌成立，標志著(zhù)山東省沿海港口一體化改革發(fā)展翻開(kāi)新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開(kāi)始走向縱深。

整合港口資源有序發(fā)展

山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營(yíng)、濱州7個(gè)沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。

即便擁有一張華麗的成績(jì)單，但與世界一流港口相比，山東沿海港口發(fā)展存在著(zhù)分散化無(wú)序發(fā)展、低效化重復建設、同質(zhì)化自相競爭等問(wèn)題。山東省委、省政府在深入調研論證的基礎上，作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策，并形成了沿海港口改革工作推進(jìn)機制。

新組建的山東省港口集團是省政府批準設立的國有企業(yè)集團，也是統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動(dòng)港口一體化發(fā)展的投融資和市場(chǎng)運營(yíng)主體，將根據全省港口功能定位、發(fā)展戰略，承擔港口規劃、投資、建設、運營(yíng)、安全管理等主體職責，實(shí)施港口綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)引導港口功能拓展，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

山東省港口集團直接歸山東省委、省政府管理，由山東省國資委履行監管職責，各市和各大企業(yè)只享有股權分紅權，不參與港口管理，厘清了山東省港口集團與有關(guān)各方所有權和經(jīng)營(yíng)權關(guān)系，明晰了政府監管職責，便于集中統一領(lǐng)導和經(jīng)營(yíng)主體的高效決策，有利于集團上下融為一體，形成競爭優(yōu)勢。

山東省交通運輸廳廳長(cháng)江成表示，整合沿海港口資源、推進(jìn)一體化發(fā)展，是優(yōu)化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇，是從根本上解決山東省港口建設管理分散問(wèn)題、實(shí)現由大變強的必由之路。

青島港全自動(dòng)化碼頭一片繁忙?！堖M(jìn)剛攝

從“整合”到“融合”再到“耦合”

山東省港口集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)霍高原表示，山東省港口集團將高點(diǎn)定位發(fā)展目標、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、加強資源統籌，實(shí)現全省港口規劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”?！拔覀円y一優(yōu)化配置岸線(xiàn)資源，明確省內各港口特色化、差異化、規?；l(fā)展方向，杜絕重復建設、同質(zhì)化競爭，徹底解決好你有我也有、各自為戰的問(wèn)題?！被舾咴f(shuō)。

按照“東西雙向互濟，陸海內外聯(lián)動(dòng)”的要求，山東省港口集團將通過(guò)港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設，打造山東省對外開(kāi)放新高地。東西雙向互濟，是指山東省沿海港口與內陸港口腹地經(jīng)濟結構調整的協(xié)調發(fā)展，將沿“絲綢之路經(jīng)濟帶”布局更多“無(wú)水港”；陸海內外聯(lián)動(dòng)，就是以港口為樞紐，港通四海，實(shí)現海上航線(xiàn)全球通，陸連八方，服務(wù)輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

霍高原表示，山東省港口集團與港口所在地區合作將更加密切，融入地方發(fā)展大局程度將更加深入，助力腹地經(jīng)濟發(fā)展貢獻將更加突出。山東省港口集團自身要實(shí)現“三合發(fā)展”，從組織架構、管理一體化上完成“整合”；通過(guò)集團化運作、一體化經(jīng)營(yíng)、協(xié)同化發(fā)展完成“融合”；在此基礎上，從港口各個(gè)構成模塊間深度聯(lián)合、彼此影響，在產(chǎn)生增力過(guò)程中實(shí)現“耦合”效應，打造山東港口新優(yōu)勢和拳頭品牌。

山東沿海港口一體化改革不是“拉郎配”，而是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，按照市場(chǎng)化、法制化手段的重組整合，目的是實(shí)現全省港口資源高效、集約利用。港口集團組建以后，明確了山東省內各港口特色化、差異化、規?；l(fā)展方向，以有效解決重復建設、同質(zhì)化競爭問(wèn)題，逐步形成優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。

共同邁向世界一流海洋港口

山東省港口集團搭起了“戲臺”，真正上場(chǎng)主角還是四大港口集團。對于整合，四大港口集團的功能定位不同，發(fā)展方向也各有側重，朝著(zhù)加快建設世界一流海洋港口目標進(jìn)發(fā)。

作為山東省港口集團的重要組成部分，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、國際航線(xiàn)、內陸班列等關(guān)鍵要素均占有重要地位。對于新成立的省港口集團今后如何發(fā)展，青島港負責人表示，港口整合不是簡(jiǎn)單的物理過(guò)程，而是化學(xué)反應，通過(guò)整合產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量，實(shí)現“1＋1＋1＋1＞4”的效果，青島港將發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，把握好山東港口協(xié)同發(fā)展與上合經(jīng)貿合作示范區建設重大機遇，與其他港口一道，補短板強弱項，加快建設世界一流海洋港口。

日照港集團負責人表示，沿海港口資源整合對日照港發(fā)展是難得的機遇，港口的平臺基礎更大了，發(fā)展空間更廣闊了。日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴大市場(chǎng)影響，促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展，城市和腹地經(jīng)濟繁榮。

煙臺是“一帶一路”海上絲綢之路重要城市，煙臺港為煙臺建設國際物流大通道，打造對外開(kāi)放新高地，構建全方位開(kāi)放新格局，有效帶動(dòng)煙臺市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐保障。煙臺港集團負責人表示，山東省港口集團與港口所在城市合作更為密切，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

2018年3月28日，山東渤海灣港口集團成立，開(kāi)啟了首輪山東省港口資源整合。山東渤海灣港口集團負責人說(shuō)，與其他港口相比，渤海灣港起步晚，規模小，泊位少，港口業(yè)務(wù)相對單一，但發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，今后將根據省港口集團確定的功能定位，將渤海灣港建設成特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展的區域良港，助推地方和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

山東港口集團的成立，也為地方發(fā)展帶來(lái)了機遇。青島市北區委書(shū)記張新竹表示，市北區將借助山東省港口集團落戶(hù)青島市北區的有利契機，認真落實(shí)《青島市國際航運貿易金融創(chuàng )新中心建設攻勢作戰方案》總體部署，全力打造國際航運貿易金融創(chuàng )新中心核心區，將以4.2平方公里大港老港區為“引爆點(diǎn)”，推動(dòng)全域統籌發(fā)展。同時(shí)，核心區將重點(diǎn)加快青島港大廈、國際航運中心總部經(jīng)濟等大項目運營(yíng)建設，加大“雙招雙引”力度，著(zhù)力引進(jìn)大宗商品交易中心、多式聯(lián)運運營(yíng)公司總部、現代港航大數據綜合信息中心等集疏運平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，把核心區建設成為港航輻射的源頭。同時(shí)，面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)綜合性貿易主體，形成貿易集聚高地；引入新興業(yè)態(tài)，構建服務(wù)于航運貿易的金融生態(tài)圈，打造金融服務(wù)的標桿。