在RCEP之前，由于WTO改革停滯，跟不上世界經(jīng)濟和貿易發(fā)展的快節奏，區域性貿易協(xié)定應運而生，但是盡管經(jīng)濟上和歐洲和北美三足鼎立，東亞地區卻遲遲未能達成區域性自貿協(xié)定。

RCEP的出現，將填補東亞地區的這一空白，也意味著(zhù)東亞地區的經(jīng)濟整合提速。11月初，RCEP的15個(gè)成員國整體結束談判，也做出了各方協(xié)商解決有關(guān)后續問(wèn)題的安排，協(xié)議預計明年將正式簽署。

01 RCEP主要是“賣(mài)貨”

在印度退出后，RCEP的15個(gè)成員國，分別是中國、日本、韓國、越南、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、馬來(lái)西亞、文萊、新加坡、印尼、澳大利亞和新西蘭，人口約22億，占全球近30%的GDP和約25%的貿易額。

去年，中國對這14個(gè)國家的投資達到160億美元，吸引區域內外資達到140億美元。

根據IMF（國際貨幣基金組織）的數據，以中國為最大出口目的地的國家和地區去年達到34個(gè)，幾乎和以美國為最大出口目的地的國家和地區（36個(gè)）并駕齊驅。即使不是最大的出口目的地，但中國進(jìn)入出口目的地前三位的國家和地區也達到約70個(gè)。換句話(huà)說(shuō)，全世界約200個(gè)國家和地區中，超過(guò)三分之一作為“主要客戶(hù)”。

中國對區域自貿協(xié)定的貢獻，遠不止于開(kāi)放龐大的國內市場(chǎng)。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，中國對自由貿易越來(lái)越重視，在知識產(chǎn)權、環(huán)境和勞工保護和爭端解決等眾多領(lǐng)域都取得長(cháng)足的進(jìn)步，成為引領(lǐng)全球自由貿易的旗幟。

世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從此前的78位躍升至46位后，今年再度提升，升至第31位，并連續兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

此外，中國還利用雄厚的資本和強大的技術(shù)實(shí)力，幫助發(fā)展中國家建設基礎設施，培訓各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)自然資源。這些國家經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)后，消費水平也得到提升，對商品和服務(wù)的需求也會(huì )水漲船高，也有能力償還貸款，形成良性循環(huán)。

日本、韓國和新加坡經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟依賴(lài)出口和外貿。其中，日本是世界第三大經(jīng)濟體，已經(jīng)和美國和歐盟簽訂了自由貿易協(xié)定，并牽頭建立了CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，在自由貿易領(lǐng)域一馬當先。

澳大利亞和新西蘭的重要經(jīng)濟支柱是原材料出口，經(jīng)濟繁榮和中國密切相關(guān)。中國自2009年以后，一直是澳大利亞的最大出口國，占出口整體的比例超過(guò)30%。借助中國經(jīng)濟增長(cháng)的東風(fēng)，澳大利亞維持了超過(guò)27年的罕見(jiàn)經(jīng)濟增長(cháng)。

文萊是石油富國。東南亞其他國家，比如越南、菲律賓和印尼，勞動(dòng)力豐富且年輕，經(jīng)濟欠發(fā)達，迫切需要改善基礎設施建設，承接低端制造業(yè)轉移。同時(shí)，原材料出口也是這些國家重要的外匯來(lái)源。

這15個(gè)國家覆蓋了高中低端的產(chǎn)業(yè)，總體上建立了從金融融資、科技研發(fā)、原材料供應、加工生產(chǎn)到消費的經(jīng)濟循環(huán)圈，它們所構成的RCEP可以說(shuō)是世界貿易體系的縮影。

域內成員國結構多元，發(fā)展和升級制造業(yè)是域內多數國家的共同訴求，RCEP相對而言是基礎版的自貿協(xié)定，側重的是貨物的自由貿易，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也采取許多措施降低服務(wù)貿易和投資壁壘，引入了貿易爭端解決機制，在知識產(chǎn)權、勞工和環(huán)境保護領(lǐng)域也有所著(zhù)墨。2017年，RCEP內加權關(guān)稅中位數已經(jīng)降至約5.15%。

和TPP不同的是，RCEP不要求成員國進(jìn)行經(jīng)濟自由化改革，開(kāi)放涉及國家命脈的金融等行業(yè)。

02 “東亞自貿區建設取得重大突破”

印度的缺席，對RCEP來(lái)說(shuō)是美中不足。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，歷經(jīng)7年艱辛談判，RCEP落地只差臨門(mén)一腳。RCEP成型后，不僅給東亞地區搭建一張自由貿易網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)區域貿易和經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)作為東亞地區達成的第一份自貿協(xié)定，為之后建設更高水平、更高標準的自貿區奠定了基礎。

世界經(jīng)濟呈現北美、歐洲和東亞三足鼎立的格局，北美有NAFTA （北美自由貿易區），歐洲有歐盟關(guān)稅同盟，但東亞這一塊是空白的。

東亞雖然是世界人口最多、制造業(yè)規模最大的區域，相互之間商品、人員、資本往來(lái)頻繁且密集，雙邊FTA (自由貿易協(xié)定）也為數不少，但是一直沒(méi)有構建起將絕大多數經(jīng)濟體都納入的自由貿易區，和本地區經(jīng)濟、貿易發(fā)展水平極其不相適應。RCEP正是補上這塊空白的最好“涂料”。

另外，中韓雖然建立了自貿區，而中日還沒(méi)有建立自貿區，中日韓自貿區雖然經(jīng)過(guò)多年談判，達成協(xié)議尚有一段距離。

RCEP的落地，也意味著(zhù)中日韓同時(shí)位于一個(gè)自貿區內，“曲線(xiàn)”搭建了中日韓自貿區。在RCEP這個(gè)新的起點(diǎn)上，中日韓自貿區談判進(jìn)程應該也會(huì )提速，在RCEP+的基礎上實(shí)現商品、服務(wù)、人員和資本自由流通，構建更加優(yōu)勢互補的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系，推進(jìn)更高水平的區域一體化進(jìn)程，建設東亞經(jīng)濟共同體。

在WTO邊緣化，世界貿易環(huán)境惡化，發(fā)達國家大搞貿易小圈子的情況下，（包括已經(jīng)生效的CPTPP和日本—歐盟自由貿易協(xié)定（EPA)，正在推進(jìn)中的美國—歐盟自由貿易協(xié)定（TTIP)），RCEP作為全球四個(gè)超大型的經(jīng)貿協(xié)定之一，是唯一一個(gè)以發(fā)展中國家為主體，包容性極強的自由貿易區，給了發(fā)展中國家新的選擇，未來(lái)將吸納更多的成員國加入。

某種意義上，RCEP將獲成功，而TPP卻胎死腹中，也應驗了美國前總統奧巴馬2015年的斷言：“If we don't write the rules, China will write the rules in that region”。（“如果我們不制定世界貿易規則，中國就要去制定”）。

當時(shí)，奧巴馬提發(fā)出其警告，正是其力推的TPP遭遇到國內來(lái)自民主黨和共和黨的強大阻力之際。美國總統特朗普在2017年1月20日就職后不久，就將TPP廢除。

總而言之，RCEP因其代表性和包容性，不僅是東亞自貿區和經(jīng)濟一體化建設的重大突破，也在WTO改革停滯不前、保護主義抬頭之際，為世界貿易下階段發(fā)展探索了新的道路。