11月13日，交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》（《指導意見(jiàn)》），對新時(shí)代港口發(fā)展寄予殷切期望，既指明發(fā)展方向，又提供了根本遵循?！吨笇б庖?jiàn)》明確，到2025年，世界一流港口建設取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現重大突破，地區性重要港口和一般港口專(zhuān)業(yè)化、規?；矫黠@提升。

《指導意見(jiàn)》提到，以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達等為重點(diǎn)，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運；加快專(zhuān)業(yè)化、規?；瘍群痈蹍^建設，積極推進(jìn)新出海通道相關(guān)港區和LNG接收站配套碼頭、江海聯(lián)運碼頭等建設。

長(cháng)江航務(wù)管理局將全面落實(shí)交通強國長(cháng)江航運建設新任務(wù)，奮力開(kāi)啟長(cháng)江航運現代化建設新篇章；統籌推進(jìn)江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展，強化舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和長(cháng)江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運服務(wù)功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運系統。

在新時(shí)代新形勢下，長(cháng)江航務(wù)管理局將以創(chuàng )新驅動(dòng)、信息引領(lǐng)推進(jìn)長(cháng)江航運高質(zhì)量發(fā)展，加快完善行業(yè)創(chuàng )新體系，大力實(shí)施“云上長(cháng)航”。

長(cháng)航局將依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，統籌推進(jìn)江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展，奮力開(kāi)啟長(cháng)江航運現代化建設新篇章。

1、開(kāi)啟長(cháng)江航運現代化建設新篇章

11月6日，長(cháng)江航務(wù)管理局（長(cháng)航局）在武漢召開(kāi)會(huì )議，學(xué)習傳達中共十九屆四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》，提出2020年將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深化供給側結構性改革，通過(guò)強建設、保安全、護生態(tài)、促轉型、優(yōu)服務(wù)、惠民生，全面落實(shí)交通強國長(cháng)江航運建設新任務(wù)，奮力開(kāi)啟長(cháng)江航運現代化建設新篇章。

長(cháng)航局局長(cháng)唐冠軍在談到交通強國建設總體框架內長(cháng)江航運未來(lái)發(fā)展的思路時(shí)表示，到2035年，建成長(cháng)江航運高質(zhì)量發(fā)展體系，長(cháng)江航運發(fā)展水平居世界內河先進(jìn)行列，在綜合運輸體系中的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

國家戰略潛力巨大

長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的40%。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是一項國家級重大區域發(fā)展戰略。

長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略上升為國家戰略，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展潛力。2016年9月，《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》正式印發(fā)，確立了長(cháng)江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。長(cháng)江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，在區域發(fā)展總體格局中具有重要戰略地位。長(cháng)江干線(xiàn)主要港口布局有18個(gè)，前三季度貨物和集裝箱吞吐量業(yè)績(jì)不俗（見(jiàn)表）。

依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，有利于挖掘中上游腹地蘊含的巨大內需潛力，有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動(dòng)格局。

統籌推進(jìn)江海聯(lián)運

2018年8月31日，交通運輸部印發(fā)《深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動(dòng)計劃》（《行動(dòng)計劃》），提出著(zhù)力補齊基礎設施短板等5項主要任務(wù)，以江海直達、江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展，構建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好地服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。

統籌推進(jìn)江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展。一是修編《全國內河航道與港口布局規劃》，完善各港總體規劃，進(jìn)一步明確港口功能定位；二是推動(dòng)成立省級港口企業(yè)集團，加強資源整合，促進(jìn)區域港口一體化運營(yíng)；三是依托大型港航企業(yè)，引導長(cháng)江集裝箱運輸向重慶、武漢、南京等長(cháng)江樞紐港集并，并與上海、寧波舟山、蘇州等沿海集裝箱干線(xiàn)港有效銜接，促進(jìn)集裝箱港口樞紐化、集約化發(fā)展；四是強化舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和長(cháng)江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運服務(wù)功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運系統，形成優(yōu)勢互補、合理分工的集裝箱和大宗散貨江海直達與江河海聯(lián)運協(xié)調發(fā)展格局。

長(cháng)江經(jīng)濟帶主要港口鐵路進(jìn)港率規劃達到80%以上，大宗散貨鐵路、水運集疏港比例力爭達到90%以上。著(zhù)力補齊聯(lián)運基礎設施短板，重點(diǎn)推進(jìn)武漢至安慶6米水深航道等長(cháng)江干線(xiàn)航道系統治理，加快推進(jìn)岷江龍溪口等長(cháng)江支流重要航電樞紐建設，提升干支聯(lián)動(dòng)能力。2020年年底前，完成武漢至安慶段6米水深航道整治主體工程。

在聯(lián)運服務(wù)模式創(chuàng )新方面，將大力推進(jìn)江海直達運輸發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展長(cháng)江干線(xiàn)及長(cháng)三角地區至寧波舟山港干散貨和集裝箱、長(cháng)江干線(xiàn)及長(cháng)三角地區至上海港洋山港區集裝箱江海直達運輸。2020年年底前，推動(dòng)實(shí)現重慶、宜昌、武漢、南京等主要港口至上海港洋山港區集裝箱江海直達運輸班輪化。推動(dòng)形成以南京、武漢等長(cháng)江干線(xiàn)主要港口為核心的鐵水聯(lián)運樞紐，優(yōu)化與中歐班列、水水中轉等運輸模式的高效銜接。

優(yōu)化船型信息導向

長(cháng)航局將積極發(fā)揮長(cháng)江港航物流聯(lián)盟的作用，推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展?！缎袆?dòng)計劃》對提升多式聯(lián)運裝備水平提出進(jìn)一步要求，明確深入推進(jìn)內河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，引導淘汰安全和環(huán)保性能差的船舶。2020年年底前，建立主要航線(xiàn)和貨類(lèi)的船型數據庫。加快江海直達船型研發(fā)和推廣應用，重點(diǎn)支持研發(fā)武漢至上海港洋山港區1100TEU左右江海直達集裝箱船等船型，長(cháng)江中下游主要港口至舟山的5000噸級至2萬(wàn)噸級江海直達系列散貨船型。

在提升港口聯(lián)運裝備專(zhuān)業(yè)化水平方面，《行動(dòng)計劃》提出，加快提升碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車(chē)輛、堆場(chǎng)裝卸機械等關(guān)鍵設備的技術(shù)水平。提升聯(lián)運信息化水平，強化多式聯(lián)運數據交換電子報文標準應用，提高業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)效能，建立以業(yè)務(wù)為支撐、以服務(wù)為導向的具有創(chuàng )新示范效應的多式聯(lián)運信息平臺。

日益完善的港航基礎設施是江海聯(lián)運的主要支撐，“通江達?！敝鲃?dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的重要職責。

2、江海聯(lián)運“通江達?！?/p>

長(cháng)江，一條繁忙的黃金水道，孕育了一條橫貫中國東中西部、輻射南北方的經(jīng)濟帶。浙江，位于中國南北海運與長(cháng)江水運這兩個(gè)黃金通道的“T”形交匯處，擁有得天獨厚的區位優(yōu)勢和海洋岸線(xiàn)資源。

作為國家賦予浙江省的一項重大戰略任務(wù)，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心于2016年4月19日獲批設立；同年5月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心總體方案》。其實(shí)施范圍陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬(wàn)平方公里；功能定位是國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、國際一流的江海聯(lián)運航運服務(wù)基地、國家重要的大宗商品儲備加工交易基地和中國港口一體化改革發(fā)展示范區。

江海聯(lián)運貨增顯著(zhù)

11月10日11時(shí)，來(lái)自澳大利亞的“優(yōu)雅”號散貨輪接近江蘇太倉港，其航行軌跡顯示，11月8日15時(shí)卸貨完畢離開(kāi)舟山老塘山港區，這是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心信息平臺上的實(shí)時(shí)信息。前10月，舟山港完成港口貨物吞吐量4.49億噸，同比增長(cháng)4.89%；完成江海聯(lián)運量2.04億噸，同比增長(cháng)18.93%。

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心按照國家總體方案要求，聯(lián)動(dòng)浙江自貿試驗區建設，在綜合樞紐港建設、物流體系優(yōu)化、現代航運服務(wù)能力提升等方面取得重要突破。舟山港口貨物吞吐量從2015年的3.79億噸升至2018年的5.08億噸，年均增長(cháng)7.5%；2018年江海聯(lián)運量達2.11億噸，占長(cháng)江干線(xiàn)江海聯(lián)運總量的14.3%，有效發(fā)揮了推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐作用。

預計到2022年，寧波舟山港江海聯(lián)運量將達到4億噸，集裝箱中轉率達到30%以上，形成6000萬(wàn)噸、遠期1億噸油品儲存能力和1000萬(wàn)噸LNG接收能力。作為義甬舟開(kāi)放大通道的關(guān)鍵一環(huán)，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設是長(cháng)江經(jīng)濟帶“龍眼”角色的關(guān)鍵工程，是浙江省港口一體化建設的重要著(zhù)力點(diǎn)。

綜合樞紐能力提升

隨著(zhù)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設的加快推進(jìn)，港口樞紐能力持續提升。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心以寧波舟山港總體規劃為引領(lǐng)，先后在鼠浪湖、冊子、外釣等港區和作業(yè)區布局建成鼠浪湖40萬(wàn)噸礦石中轉碼頭、外島30萬(wàn)噸級油品碼頭、實(shí)華二期45萬(wàn)噸原油碼頭、黃澤山30萬(wàn)噸級油品碼頭、新奧LNG接收站等一批超大型碼頭泊位；水路、陸路、管網(wǎng)等集疏運網(wǎng)絡(luò )不斷完善，基本形成以“水水中轉”為特色的大宗商品及集裝箱中轉運輸體系，港口形態(tài)加速向全球性資源配置樞紐港轉型。

截至10月底，舟山區域共擁有各類(lèi)碼頭泊位300個(gè)，碼頭總設計通過(guò)能力近5億噸。其中，萬(wàn)噸級以上泊位80個(gè)；25萬(wàn)噸級以上泊位11個(gè)；30萬(wàn)噸級以上9個(gè)，舟山已成為中國規模最大的油品儲運中轉基地，華東地區最大的進(jìn)口煤炭中轉港。

日益完善的港航基礎設施，正是江海聯(lián)運的主要支撐?！耙劳需F礦石儲運加工基地，我們正在逐步建成以鼠浪湖作業(yè)區為核心的亞太鐵礦石分銷(xiāo)中心?！敝凵绞懈酆焦芾砭志珠L(cháng)徐全昌介紹說(shuō)，舟山要打造亞太鐵礦石分銷(xiāo)中心，讓大碼頭優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

構建便捷物流體系

“通江達?！?，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，這是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的重要職責；構建更加便捷高效、綠色經(jīng)濟的江海聯(lián)運物流體系，提升長(cháng)江黃金水道運輸效率是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設的重要內容。

舟山充分發(fā)揮連接南北、貫通東西的區位優(yōu)勢，主動(dòng)加強與重慶、武漢、馬鞍山等港口合作，共同探索江海聯(lián)運發(fā)展模式，通過(guò)組織“社會(huì )運力+自有運力”整合運力200萬(wàn)DWT，搭建全程物流平臺，現已基本形成以舟山和北侖為中心，覆蓋沙鋼、馬鋼、新余、湘鋼等沿江中下游重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的“門(mén)到門(mén)”全程物流配送體系。2019年，舟山大力推進(jìn)與荊州、枝城、宜昌等沿江中游節點(diǎn)港口合作，全程物流平臺已輻射至長(cháng)江上游及中西部地區市場(chǎng)，2018年8月運行至今累計完成全程物流量1165萬(wàn)噸。

2018年4月10日，滿(mǎn)載著(zhù)2萬(wàn)噸鐵礦石的“江海直達1”從舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭啟程首航，由海進(jìn)江航行約360海里直抵馬鞍山港。該船的成功首航意味著(zhù)中國水運航線(xiàn)上出現了真正“宜江適?！钡慕Ｖ边_運輸新船型，標志著(zhù)中國航運業(yè)江海聯(lián)運新時(shí)代正式開(kāi)啟。截至10月底，已運送貨物161萬(wàn)噸，江海聯(lián)運發(fā)揮了高運能、低成本的疏港優(yōu)勢。

徐全昌介紹，為推進(jìn)江海直達運輸的發(fā)展，舟山正在開(kāi)發(fā)江海直達運輸的系列船型，已設計完成可至武漢的1.35萬(wàn)噸級干散貨、738TEU型和1500車(chē)位商品車(chē)滾裝船概念船型。江海聯(lián)運，還要以“海進(jìn)江”“江出?！必浽唇M織為抓手，加強江海聯(lián)運的物流組織。通過(guò)沿海和沿江港口航運企業(yè)的資本合作、業(yè)務(wù)合作，組織以礦、油、煤、糧、冷鏈為主要貨種的“海進(jìn)江”和以黃沙、水泥、鋼材、汽車(chē)、內貿集裝箱為主的“江出?！必浽?，形成對流。

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心大力發(fā)展多式聯(lián)運，舟山港口現有糧食泊位8個(gè)、總設計年通過(guò)能力3500萬(wàn)噸，進(jìn)口糧食進(jìn)江量居中國第一。從國外進(jìn)口的1.8萬(wàn)噸散裝大豆，在舟山散改集后，直運長(cháng)江沿線(xiàn)的黃石港再轉鐵路至重慶，減少卸載次數，減去了以往過(guò)長(cháng)江三峽船閘容易滯留的環(huán)節，節省一半運輸時(shí)間（計20天）。全國首個(gè)海港鐵路集裝箱無(wú)軌站正式落戶(hù)舟山，為發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運提供有力支撐。

為進(jìn)一步提高物流組織效率，舟山利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合現有數據資源，建設江海聯(lián)運公共信息平臺，目前入駐平臺企業(yè)超過(guò)1000家。

東海之濱，江海潮涌；黃金水道，貨暢其流。新時(shí)代新使命新征程，未來(lái)的舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心這艘“江海聯(lián)運”巨輪必將駛得更遠。