2019年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。

相比2018年版外商投資負面清單，今年新修訂的外資準入負面清單進(jìn)一步縮減了清單長(cháng)度，其中：

■ 全國外資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；

■ 自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

在交通運輸領(lǐng)域，取消了國內船舶代理須由中方控股的限制。

繼2018年取消“國際船舶代理須由中方控股”的限制，2019年又刪除了“國內船舶代理須由中方控股”的規則，這意味著(zhù)我國的航運船舶代理行業(yè)全面開(kāi)放。

圖1 船舶代理業(yè)的業(yè)務(wù)種類(lèi)

現階段的船舶代理業(yè)

我國的船舶代理業(yè)正處于“充分開(kāi)放、充分競爭的傳統航運輔助服務(wù)端”向“全面開(kāi)放、全面競爭的現代航運企業(yè)”的過(guò)渡期。

傳統航運企業(yè)的整合性差，功能方面較為分散；另外，傳統企業(yè)在相關(guān)技術(shù)運用方面很少，比如信息技術(shù)、人工智能、大數據和區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)。

現代航運企業(yè)的整合性和集成性強，融合了供應鏈的相關(guān)理論，現代航運已經(jīng)將先進(jìn)技術(shù)作為企業(yè)的基礎，廣泛的吸收容納先進(jìn)技術(shù)，追求更加符合當代航運業(yè)的運營(yíng)方式。

隨著(zhù)航運市場(chǎng)的復蘇，船舶代理企業(yè)的數量也越來(lái)越多，截至2019年9月27日，已備案的船舶代理企業(yè)多達2409家，但由于航運市場(chǎng)復蘇緩慢，船代企業(yè)客戶(hù)需求增長(cháng)不明顯，船代市場(chǎng)的供需矛盾日益突出，企業(yè)間愈演愈烈的競爭根本不利于保持正常船代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

目前，船舶代理業(yè)經(jīng)過(guò)長(cháng)期競爭已經(jīng)意識到價(jià)格戰、沒(méi)有變化的服務(wù)以及盲目擴張對企業(yè)生存、盈利的作用微乎其微，反而影響了船代企業(yè)的共生環(huán)境，削弱了船代企業(yè)對船公司的話(huà)語(yǔ)權，降低了船代業(yè)務(wù)在綜合供應鏈中的重要定位。

在業(yè)務(wù)規模上看，船代企業(yè)分為大型、中型和小型船代企業(yè)；在注冊方式上看，船代企業(yè)分為國有、外資（合資）、私營(yíng)船代企業(yè)；

在代理主管船型上看，船代企業(yè)可分為班輪、非班輪船代企業(yè)；在代理客戶(hù)類(lèi)型上看，船代企業(yè)分為公共、自營(yíng)船舶企業(yè)。

在市場(chǎng)的不斷地變化中，船代企業(yè)的功能已經(jīng)細分，這也為船代企業(yè)的后續發(fā)展提供了有利條件。

我國船舶代理等基礎性航運服務(wù)，大多具有很強的本地固定特征，在歷經(jīng)開(kāi)放市場(chǎng)的洗禮后，具有港口企業(yè)或船公司背景的船代企業(yè)，在我國航運服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)成為主力軍，占有市場(chǎng)份額的一半以上。

現階段，船舶代理企業(yè)所處的大環(huán)境不斷變化，航運物流進(jìn)入供應鏈功能模塊是大勢所趨，2019年又面臨國內市場(chǎng)的全面開(kāi)放，傳統船代企業(yè)面臨著(zhù)前所未有的轉型機遇和巨大挑戰。

“負面清單”對船舶代理業(yè)產(chǎn)生的影響

“2019版負面清單”的頒布促使船舶代理市場(chǎng)的全面開(kāi)放，使得船舶代理操作更加的公開(kāi)、透明，而國內船代企業(yè)則會(huì )面臨更加嚴峻的外企的競爭，新一輪的利益將會(huì )再分配。

“國外資本可控股、獨資經(jīng)營(yíng)國內的船舶代理業(yè)務(wù)”的規定必將吸引國外眾多大型企業(yè)進(jìn)入中國船舶代理市場(chǎng)。

在國內大型船代企業(yè)與外資獨資船代企業(yè)的壓力之下，中、小型的船代企業(yè)很難生存，在將來(lái)很可能會(huì )面臨破產(chǎn)或者被大型企業(yè)兼并。

早在2014年，中國船舶代理及無(wú)船承運人協(xié)會(huì )（船代協(xié)會(huì )）就曾聲稱(chēng)，國際海運及輔助服務(wù)（包括國際貨代）是中國服務(wù)貿易中開(kāi)放度最大的領(lǐng)域，對外開(kāi)放不宜過(guò)度。

經(jīng)過(guò)了5年時(shí)間的發(fā)展，我國對航運船舶代理行業(yè)全面開(kāi)放，國外資本的進(jìn)入對市場(chǎng)的影響有多大尚不可知。

但是，我國南方港口就曾因為市場(chǎng)開(kāi)放力度大，導致船代企業(yè)的惡性競爭，出現了“零代理費”，這對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言是不正常的，對市場(chǎng)也產(chǎn)生了一定的影響。

現在，市場(chǎng)全面開(kāi)放，我國大型航運船舶代理企業(yè)在將來(lái)需要擔當起應有的責任，在企業(yè)自身發(fā)展的前提下，穩定市場(chǎng)的和平與穩定，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

相比國內企業(yè)，國外企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和通信技術(shù)上有其一定的優(yōu)勢，若國外企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)以通信技術(shù)進(jìn)行新一輪的企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，這可能會(huì )在一定程度沖擊到本土船代企業(yè)。

不可否認，隨著(zhù)全面開(kāi)放，外資將進(jìn)一步進(jìn)入我國航運業(yè)，新的開(kāi)放不但將帶來(lái)資本的進(jìn)入，還將帶來(lái)先進(jìn)的管理理念與模式。

在此新形勢下，航運業(yè)特別是航運服務(wù)業(yè)的競爭必將更加激烈，并將逐步實(shí)現傳統的價(jià)格競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭的轉化。

船舶代理與國際海運相輔相成，作為航運業(yè)的基礎性輔助服務(wù)遍布全球各個(gè)港口。

隨著(zhù)航運業(yè)的發(fā)展，船舶類(lèi)型不斷增加，船代企業(yè)也逐漸擴大了經(jīng)營(yíng)范圍。相信在日后，我國的理貨、拖輪、裝卸等航運服務(wù)業(yè)務(wù)也會(huì )作出進(jìn)一步的改革。

圖2 2019年已備案國際船代企業(yè)數量（2019.06.30—2019.10.25）