記者 潘子璇/攝
12月27日上午,最高法發(fā)布《關(guān)于人民法院為中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新片區意見(jiàn)》)。最高法副院長(cháng)羅東川介紹,《新片區意見(jiàn)》共四部分18條,聚焦新片區戰略目標,對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區,關(guān)注新片區改革發(fā)展新動(dòng)向,更加突出創(chuàng )新性和試驗性,旨在通過(guò)法治方式營(yíng)造國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境,為新片區改革創(chuàng )新留足空間和余地。
羅東川表示,《新片區意見(jiàn)》要求人民法院聚焦與司法服務(wù)保障相關(guān)的重要方面和重點(diǎn)領(lǐng)域,大力推進(jìn)審判體系和審判能力現代化,主動(dòng)對接新片區擴大開(kāi)放、制度創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境、糾紛解決等對人民法院工作提出的新需求,為相關(guān)制度創(chuàng )新工作提供配套機制。要依法服務(wù)和保障新片區實(shí)現與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運輸高度開(kāi)放、人員自由執業(yè)、信息快捷聯(lián)通,為把新片區建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區提供有力司法保障,不斷推進(jìn)我國自由貿易試驗區建設和改革開(kāi)放事業(yè)邁上新臺階。
羅東川說(shuō),《新片區意見(jiàn)》緊扣人民法院服務(wù)和保障新片區制度建設與發(fā)展創(chuàng )新的主題,明確了人民法院服務(wù)保障新片區建設的各項工作和具體要求。
明確人民法院服務(wù)保障新片區建設各項工作和具體要求
做到“四個(gè)堅持”,切實(shí)增強為新片區提供司法服務(wù)和保障的使命感。
堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導,緊緊圍繞中央交給新片區的重大任務(wù),充分發(fā)揮新片區差異化創(chuàng )新的制度優(yōu)勢;堅持法治引領(lǐng),打造新片區國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境;堅持改革創(chuàng )新,為建設投資貿易自由化制度體系提供司法支撐;堅持問(wèn)題導向,聚焦新片區建設新情況和新問(wèn)題,為建設現代化新城積累司法實(shí)踐經(jīng)驗。
抓住“三個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)”,推動(dòng)完善新片區多元化糾紛解決體系
一是加強新片區國際商事審判組織建設,創(chuàng )新國際商事審判運行機制。二是支持經(jīng)登記備案的境外仲裁機構在新片區開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù),支持上海建設成為亞太仲裁中心;三是著(zhù)力推動(dòng)新片區調解制度創(chuàng )新,積極推動(dòng)形成調解、仲裁與訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制,為實(shí)施高標準貿易和投資自由化便利化提供法律服務(wù)。
突出“四個(gè)亮點(diǎn)”,為新片區投資貿易自由化制度體系營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
一是為保障新片區實(shí)施公平競爭的投資經(jīng)營(yíng)便利,人民法院對新片區實(shí)施“證照分離”改革,完善外商投資安全審查、反壟斷審查等管理措施依法提供支持。二是為保障新片區實(shí)施高標準的貿易自由化,人民法院要密切關(guān)注新片區建設亞太供應鏈管理中心,通過(guò)司法裁判推動(dòng)發(fā)展跨境數字貿易,支持建立跨境電商海外倉等新業(yè)態(tài)的興起。三是為保障新片區國際互聯(lián)網(wǎng)數字跨境安全,人民法院要加大對專(zhuān)利、版權、企業(yè)商業(yè)秘密等權利及數據的司法保護力度,促進(jìn)5G、區塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的運用,對新片區建立數據安全管理機制、開(kāi)展數據跨境流動(dòng)試點(diǎn)提供司法保障。四是為拓展上海國際航運中心和全球樞紐港建設,人民法院要依法妥善審理港口建設、航運金融、海上貨物運輸、海洋生態(tài)保護等海事海商案件,在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開(kāi)放等方面加大司法保障力度,提高上海對國際航線(xiàn)、貨物資源的集聚和配置能力。