國外海關(guān)最早出現在公元前5世紀中葉古希臘城邦雅典。

11世紀以后，西歐威尼斯共和國成立第一次以“海關(guān)”命名的機構即威尼斯海關(guān)。隨后，“海關(guān)”經(jīng)歷了三次重要發(fā)展：

在漫長(cháng)的封建社會(huì )，各國除繼續在沿海、沿邊設置海關(guān)外，在內地水陸交通要道也設置了許多關(guān)卡；

資本主義發(fā)展前期（17—18世紀），海關(guān)執行保護關(guān)稅政策，重視關(guān)稅的征收，并建立一套周密繁瑣的管理、征稅制度；

19世紀，為發(fā)展對外貿易，歐洲各國先后撤除內地關(guān)卡，廢止內地關(guān)稅，并且基本停止出口稅的征收。

2.國內海關(guān)的起源與發(fā)展

古代中國，海關(guān)起源于在沿?？诎对O市舶司管理海上對外貿易，歷經(jīng)唐、宋、元、明，直到清初因海禁而撤銷(xiāo)。

1684年康熙帝廢止禁海令后設閩海關(guān)于福州與廈門(mén)。

1685年設粵海關(guān)于黃埔，設浙海關(guān)于寧波，設江海關(guān)于連云港云臺山（隨后移至上海）。自此，中國的邊境監督管理機構開(kāi)始了以“海關(guān)”為名的歷史。

第一次鴉片戰爭，各通商口岸實(shí)行“領(lǐng)事報關(guān)制”，外國領(lǐng)事開(kāi)始直接參與中國海關(guān)業(yè)務(wù)。

戰火中的近代中國海關(guān)歷經(jīng)多年坎坷發(fā)展后于1949年12月，中華民國海關(guān)總稅務(wù)司署隨中華民國政府遷往臺灣。

1949年10月，中華人民共和國海關(guān)正式成立，由孔原擔任新中國首任海關(guān)總署署長(cháng)，徹底結束了由西方列強控制中國海關(guān)長(cháng)達90年的屈辱歷史。

圖片來(lái)源：百度百科

3.深圳海關(guān)的起源與發(fā)展

中華人民共和國深圳海關(guān)前身為“九龍關(guān)”，1887年在香港成立。

1949年10月，中華人民共和國政府接管九龍關(guān)，將其總部機構由香港撤回深圳，并于1950年將“九龍關(guān)”更名為“中華人民共和國九龍海關(guān)”。

1997年7月1日，隨著(zhù)香港回歸祖國，“九龍海關(guān)”更名為“深圳海關(guān)”。

深圳海關(guān)是受海關(guān)總署直接領(lǐng)導，負責指定口岸及相關(guān)區域范圍內海關(guān)工作運行管理、監督監控的正廳級直屬海關(guān)，領(lǐng)導隸屬海關(guān)。深圳海關(guān)管轄范圍為廣東省深圳市、惠州市的各項海關(guān)管理工作。

目前，深圳海關(guān)內設機構21個(gè)、隸屬海關(guān)單位32個(gè)，所屬事業(yè)單位10個(gè)、總署委托管理事業(yè)單位1個(gè)。

圖片來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)

新時(shí)期的國門(mén)守護者

面對疫情加快蔓延的嚴重形勢，深圳海關(guān)全面動(dòng)員、盡銳出戰，加強疫情防范，取得了階段性成果。

隨著(zhù)境外新冠肺炎新增病例數持續多日超過(guò)境內，疫情輸入風(fēng)險持續加大。深圳海關(guān)堅持出境入境兩手抓，把防止疫情輸入作為防控工作的重中之重，堅決遏制疫情通過(guò)口岸傳播擴散，筑牢口岸檢疫防線(xiàn)。

為了企業(yè)加快復工復產(chǎn)，恢復正軌，深圳海關(guān)推出企業(yè)防控疫情復工復產(chǎn)二十條措施，在全力防控疫情的同時(shí)，多措并舉支持地方重點(diǎn)行業(yè)、民營(yíng)中小微企業(yè)應對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。主要舉措如下：

1.提高辦事效率，方便通關(guān)流程

深圳各口岸海關(guān)開(kāi)通綠色通道，設立進(jìn)口疫情防控物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口，選派業(yè)務(wù)骨干值守，確保綠色通道全時(shí)守候。按照特事特辦原則，即到即提，實(shí)現通關(guān)“零延時(shí)”。

推廣實(shí)施“進(jìn)口直提”和“出口直裝”。通過(guò)實(shí)施“進(jìn)口直提”和“出口直裝”進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)化深圳口岸營(yíng)商環(huán)境，提升口岸通關(guān)便利化水平。

此外，因疫情防控工作需要，企業(yè)捐贈加工貿易保稅貨物，主管海關(guān)憑企業(yè)申請，在登記貨物品名、數量、捐贈（征用）單位等基本信息后加快放行。

圖片來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)

2.優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，著(zhù)重企業(yè)減負

利用“單一窗口”或者“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”助力企業(yè)足不出戶(hù)辦理注冊備案、信息變更等業(yè)務(wù)；

推出免除稅款擔保、延長(cháng)企業(yè)稅款繳納期限、減免滯納金、加工貿易手冊擔保從寬免收、“提前申報”的報關(guān)模式等舉措，為企業(yè)減負；

簡(jiǎn)化進(jìn)口生產(chǎn)設備和料件檢驗，實(shí)現“一站式”和“隨到隨檢”的“零等待”服務(wù)機制；

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”、委托查驗服務(wù)模式、減免稅業(yè)務(wù)無(wú)紙化申請、原產(chǎn)地簽證自助打印等方式實(shí)現深圳海關(guān)的“網(wǎng)上作業(yè)”。

圖片來(lái)源：深圳海關(guān)微信公眾號

3.強化食品供給，保證飲食安全

為保證食品、農產(chǎn)品的正常供給，深圳海關(guān)一方面是加速進(jìn)口食品、農產(chǎn)品通關(guān)，另一方面是保障食品、農產(chǎn)品正常出口。

對進(jìn)口食品農產(chǎn)品采取快速檢疫審批、快速查驗、快速檢測、快速出證的“四快”通關(guān)流程，同時(shí)協(xié)調內地海關(guān)保障出口食品原料供應，確保供港澳食品質(zhì)優(yōu)量足。

圖片來(lái)源：深圳海關(guān)官網(wǎng)

4.保護知識產(chǎn)權，護航產(chǎn)品出口

在技術(shù)性貿易措施、知識產(chǎn)權保護、原產(chǎn)地簽證、動(dòng)植物產(chǎn)品出口、食品出口、商品檢驗、A EO國際互認等方面提供具體的幫扶措施助力企業(yè)走出國門(mén)；

大力支持中歐班列發(fā)展，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，減少報關(guān)次數，降低報關(guān)成本，推動(dòng)“關(guān)鐵通”合作倡議實(shí)施，支持建設中歐班列樞紐站點(diǎn)，促進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展，支持中歐班列開(kāi)展跨境電商、跨境、郵件運輸業(yè)務(wù)；

通過(guò)發(fā)揮海關(guān)“數據+研究”輔助決策作用、統籌特殊監管區域區內區外發(fā)展，設立疫情防控“六穩”服務(wù)組，成立幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)班等措施貫徹落實(shí)穩外貿穩外資政策。

圖片來(lái)源：海外網(wǎng)

5.促進(jìn)跨境貿易，推進(jìn)港口聯(lián)動(dòng)

實(shí)施“惠鹽”組合港，以鹽田港為樞紐港，惠州港為支線(xiàn)港，打造“惠鹽組合港”的業(yè)務(wù)模式；

在加工貿易與保稅物流方面，深圳海關(guān)通過(guò)全面應用“金關(guān)二期”加貿及保稅管理系統，實(shí)現保稅貨物區間自由流轉。

同時(shí)在特殊監管區域啟用貨運通道車(chē)牌識別自動(dòng)驗放系統，車(chē)輛可提前申報，即到即放。

圖片來(lái)源：深圳市鹽田港集團有限公司官網(wǎng)

6.政策疊加支持，幫扶企業(yè)發(fā)展

與地方政府疊加支持、合力幫扶企業(yè)發(fā)展。

建立“深圳海關(guān)-總部經(jīng)濟企業(yè)-市政府”和“屬地隸屬海關(guān)-對口協(xié)調區域企業(yè)-對口區政府”兩個(gè)層面的聯(lián)系配合機制，定期向地方政府了解企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)信息，并依照國家法律及海關(guān)相關(guān)規定向地方政府按需提供企業(yè)數據，為企業(yè)爭取政策支持。

推進(jìn)落實(shí)大企業(yè)幫扶、大項目支持、新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)鏈賦能“四項扶持”行動(dòng)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

目前，惠州市、坪山區將深圳海關(guān)幫扶企業(yè)防控疫情復工復產(chǎn)二十條措施相關(guān)內容列入所在政府幫扶企業(yè)措施，實(shí)現政策疊加。

圖片來(lái)源：深圳海關(guān)官網(wǎng)

遠程申報“零跑動(dòng)”、預約通關(guān)“即到即放”、證書(shū)“非接觸”申領(lǐng)、稅款延期繳納網(wǎng)上辦。

深圳海關(guān)推出的二十條措施涵蓋通關(guān)便利、減輕負擔、寬嚴相濟和貼身服務(wù)等四方面內容，其中容缺辦理手續、擴大免除稅款擔保范圍、擴大認證企業(yè)通關(guān)便利受惠范圍、從輕從快辦理違規案件、與地方政府疊加支持等多項措施都體現出深圳海關(guān)在特殊時(shí)期大力幫扶企業(yè)的決心和誠意。

最新消息顯示，深圳海關(guān)通過(guò)主動(dòng)對接、聯(lián)系協(xié)調等方式共幫扶企業(yè)152家，富士康、比亞迪、大疆等深圳龍頭企業(yè)均已復工，深圳地區供港農產(chǎn)品企業(yè)復工超過(guò)90%。

2020年，面對紛繁復雜的外部形勢，面對一系列大事、難事、急事，深圳海關(guān)全關(guān)上下迎難而上、奮勇?tīng)幭?，強化風(fēng)險防控一體化建設，建立風(fēng)險情報聯(lián)合研判中心，提升風(fēng)險防控覆蓋面和精準度。創(chuàng )新和完善旅客通關(guān)監管機制，推進(jìn)“無(wú)感通關(guān)”。優(yōu)化全球疫情監測及預警機制，嚴防重大傳染病疫情傳入傳出。開(kāi)創(chuàng )了深圳海關(guān)工作新局面，捍衛了祖國的南大門(mén)，為國家大計“一帶一路”走深走實(shí)打下堅實(shí)的基礎。

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上海海事大學(xué)王海龍獨家提供

參考文獻

[1]王燕萍. 論赫德在建立九龍關(guān)中的歷史作用[J]. 廣東史志, 1998(1):21-27.