“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國。我國外貿(mào)運輸90%以上是靠海運來完成的，貫徹落實好習近平總書記重要指示，必須要建設一支高素質(zhì)的船員隊伍。”5月21日，全國政協(xié)委員、中國航海學會理事會理事長何建中接受本報記者采訪時表示，加強船員隊伍建設要從質(zhì)量上把關，從市場上引導，從制度上扶持，加強行業(yè)管理，調(diào)動社會力量，落實企業(yè)責任，打好“組合拳”，努力建設高素質(zhì)船員隊伍，服務交通強國、航運強國戰(zhàn)略。

截至2019年底，我國共有注冊船員約166萬人，其中海船船員78.3萬人，內(nèi)河船員87.7萬人，總數(shù)位居世界首位，但船員隊伍結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人且質(zhì)量不高等問題同樣十分突出。何建中介紹，“究其原因，在于船員管理社會化機制不健全、船員實操能力特別是應急處突能力不過硬、船員職業(yè)吸引力下降、船員權(quán)益得不到有效保障等問題突出。”有關部門統(tǒng)計，2010年全國航海類專業(yè)招生是5萬多人，到2018年全國航海類專業(yè)招生不足1.6萬人，近兩年航海類專業(yè)畢業(yè)生上船率不到50%。

“船員隊伍建設涉及培養(yǎng)、使用和管理等多個環(huán)節(jié)，是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，需要多部門所有相關方及全社會的共同參與和推動?！彼ㄗh，一是修改完善船員管理法規(guī)制度，推動相關部門研究出臺中長期（2020—2035）船員發(fā)展綱要，系統(tǒng)促進高素質(zhì)船員隊伍建設。二是推動落實監(jiān)管和船員培養(yǎng)主體責任，引導航運公司建立自有或穩(wěn)定的船員隊伍，鼓勵校企合作定向培養(yǎng)船員，探索建立政府部門、培訓機構(gòu)、航運企業(yè)、船員管理公司、外派機構(gòu)齊抓共管的船員培養(yǎng)機制。三是深化船員管理制度改革，推行實船實操考試和船長綜合能力評估，推動建立船員市場誠信體系和職業(yè)發(fā)展保障公共服務平臺，便利船員從業(yè)，提供心理咨詢和法律援助。四是切實維護船員合法權(quán)益，研究出臺針對船員職業(yè)群體特點的更具可操作性的社保繳納制度，深化船員專業(yè)技術職稱制度改革，推動船員勞動合同（范本）的應用和海事勞工條件檢查，嚴肅查處侵犯船員合法權(quán)益的行為。五是大力弘揚航海文化，充分利用“中國航海日”“世界海員日”等活動載體，提升船員職業(yè)社會認可度，激發(fā)船員職業(yè)自豪感。

加強船員隊伍建設也需要后繼有人。“近年來，我國青少年航海教育雖取得一些發(fā)展，但因我國青少年航海教育起步較晚，范圍和深度存在很大的局限性，很多方面都需要進一步加強和改進?！闭劦角嗌倌甑暮胶＝逃龁栴}，何建中頗有感觸，“加強青少年的航海知識教育，是為海洋強國建設提供智力支撐和人才支撐的基礎性工作，對于海洋強國建設意義重大。”

針對這一情況，何建中在今年兩會上提出了關于加強青少年航海教育的提案。他建議從四個方面著手：加強頂層設計，建立青少年航海教育的長效機制；加強協(xié)同合作，凝聚青少年航海教育的強大合力；加強載體建設，創(chuàng)建豐富多彩的青少年航海教育基地；加強宣傳推廣，營造青少年航海教育的良好氛圍。