“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國。我國外貿運輸90%以上是靠海運來(lái)完成的，貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示，必須要建設一支高素質(zhì)的船員隊伍?！?月21日，全國政協(xié)委員、中國航海學(xué)會(huì )理事會(huì )理事長(cháng)何建中接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加強船員隊伍建設要從質(zhì)量上把關(guān)，從市場(chǎng)上引導，從制度上扶持，加強行業(yè)管理，調動(dòng)社會(huì )力量，落實(shí)企業(yè)責任，打好“組合拳”，努力建設高素質(zhì)船員隊伍，服務(wù)交通強國、航運強國戰略。

截至2019年底，我國共有注冊船員約166萬(wàn)人，其中海船船員78.3萬(wàn)人，內河船員87.7萬(wàn)人，總數位居世界首位，但船員隊伍結構老化、后繼乏人且質(zhì)量不高等問(wèn)題同樣十分突出。何建中介紹，“究其原因，在于船員管理社會(huì )化機制不健全、船員實(shí)操能力特別是應急處突能力不過(guò)硬、船員職業(yè)吸引力下降、船員權益得不到有效保障等問(wèn)題突出?！庇嘘P(guān)部門(mén)統計，2010年全國航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生是5萬(wàn)多人，到2018年全國航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生不足1.6萬(wàn)人，近兩年航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生上船率不到50%。

“船員隊伍建設涉及培養、使用和管理等多個(gè)環(huán)節，是一項長(cháng)期的艱巨的系統工程，需要多部門(mén)所有相關(guān)方及全社會(huì )的共同參與和推動(dòng)?！彼ㄗh，一是修改完善船員管理法規制度，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)研究出臺中長(cháng)期（2020—2035）船員發(fā)展綱要，系統促進(jìn)高素質(zhì)船員隊伍建設。二是推動(dòng)落實(shí)監管和船員培養主體責任，引導航運公司建立自有或穩定的船員隊伍，鼓勵校企合作定向培養船員，探索建立政府部門(mén)、培訓機構、航運企業(yè)、船員管理公司、外派機構齊抓共管的船員培養機制。三是深化船員管理制度改革，推行實(shí)船實(shí)操考試和船長(cháng)綜合能力評估，推動(dòng)建立船員市場(chǎng)誠信體系和職業(yè)發(fā)展保障公共服務(wù)平臺，便利船員從業(yè)，提供心理咨詢(xún)和法律援助。四是切實(shí)維護船員合法權益，研究出臺針對船員職業(yè)群體特點(diǎn)的更具可操作性的社保繳納制度，深化船員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革，推動(dòng)船員勞動(dòng)合同（范本）的應用和海事勞工條件檢查，嚴肅查處侵犯船員合法權益的行為。五是大力弘揚航海文化，充分利用“中國航海日”“世界海員日”等活動(dòng)載體，提升船員職業(yè)社會(huì )認可度，激發(fā)船員職業(yè)自豪感。

加強船員隊伍建設也需要后繼有人?！敖陙?lái)，我國青少年航海教育雖取得一些發(fā)展，但因我國青少年航海教育起步較晚，范圍和深度存在很大的局限性，很多方面都需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)?！闭劦角嗌倌甑暮胶＝逃龁?wèn)題，何建中頗有感觸，“加強青少年的航海知識教育，是為海洋強國建設提供智力支撐和人才支撐的基礎性工作，對于海洋強國建設意義重大?！?/p>

針對這一情況，何建中在今年兩會(huì )上提出了關(guān)于加強青少年航海教育的提案。他建議從四個(gè)方面著(zhù)手：加強頂層設計，建立青少年航海教育的長(cháng)效機制；加強協(xié)同合作，凝聚青少年航海教育的強大合力；加強載體建設，創(chuàng )建豐富多彩的青少年航海教育基地；加強宣傳推廣，營(yíng)造青少年航海教育的良好氛圍。