2019年12月1日，國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》（《規劃綱要》）。規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬(wàn)平方公里）。

長(cháng)三角港口群功能清晰、定位分明：沿海有沿海的輻射，內陸有內陸的喂給?！兑巹澗V要》明確，上海港的定位為上海國際航運中心集裝箱樞紐港，寧波舟山港為現代化綜合性港口，蘇州（太倉）港為上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，重點(diǎn)發(fā)展近洋航線(xiàn)集裝箱運輸。與此同時(shí)，安徽省內港口作為內陸港口，則要充分發(fā)揮內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，加強江海直達、江海聯(lián)運配套港口設施建設。

疏港鐵路建設也將會(huì )是長(cháng)三角地區的建設重點(diǎn)?！兑巹澗V要》明確提出，完善區域港口集疏運體系，推進(jìn)重點(diǎn)港區進(jìn)港鐵路規劃和建設。

上海港——上海國際航運中心集裝箱樞紐港；寧波舟山港——現代化綜合性港口；蘇州（太倉）港——上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發(fā)展近洋航線(xiàn)集裝箱運輸；安徽省港口——充分發(fā)揮內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，加強江海直達、江海聯(lián)運配套港口設施建設

定位：錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補

2019年12月1日，國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》（《規劃綱要》）。規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。ā叭∫皇小保┤颍娣e35.8萬(wàn)平方公里）。以上海臨港等地區為上海自貿試驗區新片區，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。規劃期至2025年，展望到2035年。

《規劃綱要》對“三省一市”的主要港口功能進(jìn)行了定位?！兑巹澗V要》第五章第一節提出，協(xié)同推進(jìn)港口航道建設。推動(dòng)港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，增強服務(wù)全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開(kāi)發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進(jìn)寧波舟山港現代化綜合性港口建設。在共同抓好長(cháng)江大保護的前提下，深化滬蘇長(cháng)江口港航合作，蘇州（太倉）港建設上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發(fā)展近洋航線(xiàn)集裝箱運輸。

需要提出的是，早在2018年12月，交通運輸部聯(lián)合“三省一市”政府印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》（《六大行動(dòng)方案》）?！读笮袆?dòng)方案》要求，積極推進(jìn)內河航道網(wǎng)絡(luò )化、區域港口一體化、運輸船舶標準化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運中心建設聯(lián)動(dòng)化。協(xié)同推進(jìn)港航一體化發(fā)展、綠色發(fā)展、率先發(fā)展，完善上海國際航運中心“一體兩翼”格局，推動(dòng)形成上海國際航運中心、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和南京長(cháng)江區域性航運物流中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，努力實(shí)現長(cháng)三角港航更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更好服務(wù)交通強國建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。

結合《規劃綱要》和《六大行動(dòng)方案》，安徽省港口定位是要充分發(fā)揮內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，加強江海直達、江海聯(lián)運配套港口設施建設。

上海：

上海港——上海國際航運中心集裝箱樞紐港

1月10日，上海市發(fā)布貫徹《規劃綱要》實(shí)施方案（《上海實(shí)施方案》），其中尤其強調加強與長(cháng)三角其他地區的協(xié)同發(fā)展。加強上海自貿試驗區新片區與海關(guān)特殊監管區域、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)，放大上海自貿試驗區輻射帶動(dòng)效應。

《上海實(shí)施方案》提出，到2025年，上?！拔鍌€(gè)中心”核心功能和服務(wù)輻射能級顯著(zhù)增強，跨區域多領(lǐng)域深化合作達到較高水平，長(cháng)三角一體化發(fā)展的體制機制全面建立，上海龍頭帶動(dòng)作用更好發(fā)揮，努力形成長(cháng)三角共性與個(gè)性相得益彰、合作與競爭相互促進(jìn)、集聚與輻射相輔相成的高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。

《上海實(shí)施方案》明確提出，第一，強化國際航運樞紐港功能。落實(shí)《六大行動(dòng)方案》，推進(jìn)區域港航協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)長(cháng)湖申線(xiàn)、杭平申航道項目建設，開(kāi)展蘇申內港線(xiàn)規劃銜接和前期工作。推進(jìn)長(cháng)江集裝箱江海聯(lián)運綜合服務(wù)信息平臺的建設。鼓勵上港集團與長(cháng)三角港航企業(yè)開(kāi)展多層次合作，聯(lián)合浙江省開(kāi)展上海國際航運中心洋山深水港小洋山北側作業(yè)區規劃編制工作和項目前期工作，推進(jìn)項目建設。深化滬蘇長(cháng)江口港航合作，以市場(chǎng)化為導向優(yōu)化集裝箱航線(xiàn)布局。

《六大行動(dòng)方案》提出，全面提升現代航運服務(wù)能級。支持上海發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，拓展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，吸引各類(lèi)國際性、國家級航運組織落戶(hù)上海，增強寧波、舟山、南京國際航運綜合服務(wù)功能，對照國際標準，合力補齊高端服務(wù)業(yè)短板；推動(dòng)長(cháng)三角航運咨詢(xún)機構和高等院校合力打造具有全球影響力的航運智庫，提升上海國際航運中心地位。2020年底前，基本建成具有全球航運資源配置能力的上海國際航運中心，共同形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系。

第二，鞏固世界級國際?？諛屑~港地位，優(yōu)化航運發(fā)展環(huán)境，吸引更多國際航運組織、功能性機構和知名企業(yè)入駐，探索更具國際競爭力的航運制度創(chuàng )新，提升高端航運服務(wù)能力。

第三，高標準建設上海自貿試驗區新片區，帶動(dòng)長(cháng)三角新一輪改革開(kāi)放。實(shí)施國際運輸自由，研究制定上海自貿試驗區新片區開(kāi)展沿海捎帶、國際船舶登記、第五航權等業(yè)務(wù)的管理辦法和實(shí)施細則，提高對國際航線(xiàn)、貨物資源的集聚和配置能力。

4月30日，上海市常務(wù)副市長(cháng)陳寅在接受《人民日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《規劃綱要》強調“進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚所長(cháng)”，主要體現在三個(gè)方面。一是分工合作、優(yōu)勢互補。長(cháng)三角一體化是合作與競爭辯證統一的一體化，合作中有競爭，競爭中有合作。要更好協(xié)調地區間的競爭與合作，必須充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面深化分工，揚長(cháng)避短、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，把各自?xún)?yōu)勢變成整體優(yōu)勢。二是拉長(cháng)長(cháng)板、貢獻長(cháng)板。長(cháng)三角要充分利用上海綜合服務(wù)功能齊全、江蘇實(shí)體經(jīng)濟基礎好、浙江民營(yíng)經(jīng)濟活躍、安徽科技創(chuàng )新后發(fā)優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)和優(yōu)勢，競相拉長(cháng)長(cháng)板、貢獻長(cháng)板，引領(lǐng)帶動(dòng)更大區域發(fā)展，代表國家參與國際合作與競爭。三是打破藩籬、提質(zhì)增效?！叭∫皇小币炎陨戆l(fā)展放在國家推進(jìn)改革開(kāi)放大布局下謀劃，打破一畝三分地和地方保護主義，在不改變行政隸屬前提下，打破行政藩籬的體制機制約束，提高區域資源整體配置效率和全球資源吸納能力。

浙江：

寧波舟山港——現代化綜合性港口

1月8日，浙江省委省政府發(fā)布的《浙江省推進(jìn)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》提出，第一，要推進(jìn)長(cháng)三角港航協(xié)同發(fā)展。圍繞上海國際航運中心建設，推動(dòng)上海港與寧波舟山港分工合作、錯位發(fā)展。

鞏固提升寧波舟山港綜合能級，積極推動(dòng)大小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)合作，合力打造長(cháng)三角現代化世界級港口集群。

推動(dòng)組建長(cháng)三角港口聯(lián)盟，加強以資本為紐帶、以增量業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的港口資源整合、項目合作、業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立相對統一的港航政策體系和經(jīng)營(yíng)機制。加強浙蘇、浙皖江海聯(lián)運合作和模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心功能。推進(jìn)京杭、杭甬運河航道改造提升和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設，提高集裝箱水水中轉比重。

第二，建設甬舟一體化合作先行區。充分發(fā)揮寧波港口資源、開(kāi)放高地、產(chǎn)業(yè)集群、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢和舟山通江達海區位優(yōu)勢、海洋海島資源優(yōu)勢，聚焦六橫、金塘等區域，以跨海交通、能源、水利等基礎設施通道為支撐，以管理體制和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng )新為突破口，探索建立全域統籌、寧波為主的開(kāi)發(fā)管理體制和資本為紐帶、企業(yè)為主體的股份合作模式。

5月20日，經(jīng)國務(wù)院批準，寧波梅山保稅港區整合優(yōu)化為寧波梅山綜合保稅區、寧波出口加工區整合優(yōu)化為寧波北侖港綜合保稅區、慈溪出口加工區整合優(yōu)化為寧波前灣綜合保稅區，3個(gè)園區合計面積9.39平方公里。

根據《東南商報》報道，寧波市口岸辦主任崔秀良表示，此舉有助于推動(dòng)寧波舟山港更好地發(fā)揮“硬核”力量作用，同時(shí)也將進(jìn)一步提升寧波市對外開(kāi)放的能級和水平，為寧波外向型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更加有利的政策環(huán)境。

江蘇：

蘇州（太倉）港——上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港

4月初，江蘇省發(fā)布的《規劃綱要》江蘇實(shí)施方案（《江蘇實(shí)施方案》）提出，協(xié)同推進(jìn)港口航道建設。統籌沿江沿海港口布局，積極推進(jìn)港航資源整合，加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，健全一體化發(fā)展機制，做優(yōu)做強長(cháng)三角世界級港口群北翼。規劃建設南通通州灣長(cháng)江集裝箱運輸新出?？?，完善江海河聯(lián)運集疏運體系，加強跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力成為長(cháng)三角世界級港口群的重要組成部分。深化滬蘇長(cháng)江口港航合作，推進(jìn)蘇州（太倉）港建設上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發(fā)展近洋航線(xiàn)集裝箱運輸。

南京港方面，《江蘇實(shí)施方案》提出，在共同抓好長(cháng)江大保護的前提下，進(jìn)一步提升南京區域性航運物流中心功能，加快建設長(cháng)江南京以下海江河一體化聯(lián)運港區。

5月份發(fā)布的《規劃綱要》南京實(shí)施方案提出，協(xié)同推進(jìn)港口航道建設，統籌沿江沿海港口布局，積極推進(jìn)港航資源整合，加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，健全一體化發(fā)展機制，做優(yōu)做強長(cháng)三角世界級港口群北翼。加快打造南京區域性航運物流中心，建設南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐，形成國際性、多功能、綜合型江海轉運主樞紐港。

連云港方面，《江蘇實(shí)施方案》提出，要積極推進(jìn)連云港港30萬(wàn)噸級航道二期工程建設，增加遠洋運輸航線(xiàn)，提升中哈物流合作基地、上合組織國際物流園建設水平，進(jìn)一步完善亞歐陸海聯(lián)運通道。加快建設淮河出海通道，實(shí)施淮河入海水道疊加二級航道工程，支撐淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展。加強沿海沿江港口聯(lián)運合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵采用交叉持股方式強化合作，推動(dòng)港口協(xié)同發(fā)展。

根據連云港市政府網(wǎng)站消息，連云港市發(fā)改委區域處處長(cháng)陳振華表示，作為長(cháng)江三角洲經(jīng)濟帶北翼，連云港將積極對接長(cháng)三角區域一體化發(fā)展機遇，做好相關(guān)政策落地落實(shí)，加快建設亞歐重要國際交通樞紐、區域內有影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、長(cháng)三角地區科技成果轉化基地。

從戰略布局來(lái)說(shuō)，連云港是長(cháng)三角區域一體化戰略的北大門(mén)，今明兩年，連云港與長(cháng)三角中心區域的基礎設施聯(lián)通將全面完成。

安徽：

省內港口——加強江海直達和江海聯(lián)運配套港口設施建設

《規劃綱要》的規劃范圍包括安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27座城市為中心區（面積22.5萬(wàn)平方公里）?！兑巹澗V要》提出，發(fā)揮安徽創(chuàng )新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區建設，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區。

《六大行動(dòng)方案》提出，根據航道條件改善和運輸發(fā)展需要，加強江海直達、江海聯(lián)運配套港口設施建設。2020年底前，基本完成安徽、江蘇沿江港口相關(guān)碼頭技術(shù)改造和錨地建設，增加大型船舶公共錨位數量。

1月15日，《安徽省實(shí)施長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要行動(dòng)計劃》（《安徽行動(dòng)計劃》）對外公布?！栋不招袆?dòng)計劃》明確，強化產(chǎn)業(yè)規劃和政策引導，主動(dòng)對接和服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉移，整體融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉。

《安徽行動(dòng)計劃》提出，打造世界級港口群。積極參與長(cháng)三角港口聯(lián)盟建設，加強安徽港航集團與上海港、寧波舟山港等在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運等領(lǐng)域開(kāi)展合作。加強內河港口集裝箱與沿海港口無(wú)縫對接，完善集裝箱江海聯(lián)運體系。

江海聯(lián)運方面，《安徽行動(dòng)計劃》提出，推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，合肥江淮聯(lián)運中心和蚌埠淮河航運樞紐建設，研究淮南淮河航運樞紐建設，提升江海聯(lián)運中轉功能。推進(jìn)港口信息化建設，建成江海聯(lián)運公共信息平臺，實(shí)現長(cháng)江船貨供需有效對接。

航道建設方面，《安徽行動(dòng)計劃》提出，加快實(shí)施長(cháng)江淮河干流、沙潁河、沱澮河、渦河、新汴河、兆西河、水陽(yáng)江等航道整治，加快建設引江濟淮航運工程。開(kāi)工建設淮河臨淮崗復線(xiàn)船閘、合裕線(xiàn)巢湖一線(xiàn)船閘擴容改造、淮河蚌埠三線(xiàn)船閘和滁河、窯河、姑溪河航道整治等工程。開(kāi)展茨淮新河、青山河、皖河、新安江（旅游）等航道整治工程前期研究。