6月8日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)，服務(wù)“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

交通運輸部綜合規劃司有關(guān)負責同志就《通知》解讀如下：

出臺背景

消費是最終需求，是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)第七次會(huì )議上指出，要堅定實(shí)施擴大內需戰略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎作用；李克強總理在考察全國市場(chǎng)運行與流通發(fā)展服務(wù)平臺時(shí)指出，各有關(guān)部門(mén)都要結合本領(lǐng)域實(shí)際，提出拉動(dòng)消費、擴大有效內需的政策。近年來(lái)，國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)出臺了一系列促進(jìn)消費的政策措施，取得了積極成效，我國已成為商品消費世界第二大國，2018年最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為65.9%，成為經(jīng)濟增長(cháng)的最大動(dòng)力。但總體來(lái)看，還存在著(zhù)居民消費意愿不強、支撐消費升級的條件不優(yōu)、消費環(huán)境有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。

交通運輸既連接商品生產(chǎn)和消費兩端，也是消費的重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)消費中具有“乘數”效應和“催化”作用。主要體現在以下三個(gè)方面：一是交通條件改善將激發(fā)消費潛力。交通條件“從無(wú)到有”，釋放民生類(lèi)出行和基本生活物資消費需求明顯。交通條件“從有到優(yōu)”，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性消費和刺激高品質(zhì)消費作用突出。以貴廣高鐵為例，項目開(kāi)通前桂林市游客增速8%左右，開(kāi)通后3年游客年均增速達到了30%，據統計，我國城鎮居民旅游單次花費約1200元，帶動(dòng)消費作用明顯。二是交通運輸跨界融合孕育新消費。近年來(lái)，交通運輸與旅游、體育、數字信息等領(lǐng)域融合發(fā)展，催生了旅游交通、共享交通、數字交通、綠色交通等新消費，有利于進(jìn)一步增強消費動(dòng)能。三是交通運輸是消費市場(chǎng)的重要組成部分。2018年，我國交通類(lèi)消費達3.8萬(wàn)億元，其中，交通工具類(lèi)消費占65%，出行類(lèi)消費占35%，排在家庭生活支出第4位，是居民的重要開(kāi)支領(lǐng)域。

因此，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需決策部署，充分發(fā)揮交通運輸在促進(jìn)消費中的重要作用，推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)，服務(wù)“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《通知》。

主要內容

《實(shí)施方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照《交通強國建設綱要》有關(guān)部署和國務(wù)院促進(jìn)消費一系列政策文件要求，按照“遠近結合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)為主”的原則提出了5方面16項具體舉措。具體包括：一是改善交通基礎設施條件，激發(fā)消費潛力。聚焦薄弱環(huán)節推動(dòng)一批對促進(jìn)消費作用明顯的交通基礎設施建設，提出了推進(jìn)城際交通基礎設施建設、完善農村交通基礎設施網(wǎng)、提升綜合交通樞紐發(fā)展質(zhì)量等工作。二是提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)，服務(wù)消費升級。針對居民出行和生活性物流面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提出了優(yōu)化旅客換乘服務(wù)、提升交通運輸票務(wù)水平、改善專(zhuān)項領(lǐng)域客運服務(wù)以及推進(jìn)城市配送、冷鏈運輸發(fā)展等工作。針對“地攤經(jīng)濟”發(fā)展需求，還提出了完善夜間經(jīng)濟交通配套服務(wù)工作要求。三是推進(jìn)交通運輸跨業(yè)融合，培育新消費。提出了推進(jìn)交通運輸與體育旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)融合以及促進(jìn)綠色消費等工作。四是營(yíng)造放心的交通運輸消費環(huán)境，提升消費滿(mǎn)意度。提出了鼓勵服務(wù)方式創(chuàng )新、維護運輸市場(chǎng)秩序、保障旅客出行安全等工作。五是加強組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。提出了加強組織領(lǐng)導、創(chuàng )新工作方法和強化宣傳引導等工作。對于符合交通強國建設試點(diǎn)要求、創(chuàng )新性強、示范帶動(dòng)性突出的促消費工作，我們將積極按程序納入試點(diǎn)予以推進(jìn)。

主要特點(diǎn)

《通知》突出了三方面特點(diǎn)：一是疫情防控和日常工作相結合。強化在疫情防控常態(tài)化形勢下做好促消費有關(guān)工作，有序增強社會(huì )流動(dòng)性，暢通經(jīng)濟循環(huán)，為消費提供基本支撐。二是遠近結合。鼓勵加強服務(wù)創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，對沖疫情帶來(lái)的不利影響。同時(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，針對消費升級、消費增長(cháng)點(diǎn)向都市圈和城市群集中等趨勢，提出加強城際交通基礎設施建設、推進(jìn)交通運輸跨界跨業(yè)融合等工作。三是推動(dòng)傳統消費和新消費相結合。在滿(mǎn)足居民日常消費需求基礎上，研判需求消費趨勢，鼓勵因地制宜推動(dòng)交通運輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合、信息產(chǎn)業(yè)融合以及交通綠色消費發(fā)展，處理好“守成”和“創(chuàng )新”的關(guān)系。

下一步，交通運輸部將加強組織實(shí)施和政策引導，推動(dòng)促進(jìn)消費擴容提質(zhì)工作取得實(shí)效。