新冠肺炎疫情遠未消散，全球供應鏈斷裂令世界經(jīng)濟面臨前所未有的衰退，各國都在積極復工復產(chǎn)。6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式發(fā)布，以其積極蓬勃的能量，正在發(fā)動(dòng)新一輪中國對外開(kāi)放的奔涌大潮。如今，《方案》發(fā)布滿(mǎn)一個(gè)月了，借助海南自貿港的東風(fēng)，我國海運業(yè)應如何擔當作為，提升運輸便利化和服務(wù)保障水平？

首先，推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查。海事管理機關(guān)、邊檢、海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)按照“信息互換、監管互認、執法互助”的原則聯(lián)合開(kāi)展船舶登臨檢查，實(shí)現“聯(lián)合查驗、一次放行”。此舉在防范謊報瞞報行為前提下，避免多次登臨、重復檢查，有效地減輕了船東的負擔，提升了國際航行船舶出入境通關(guān)效率，將進(jìn)一步改善自由貿易港的營(yíng)運環(huán)境。為了實(shí)施上述政策，海事管理機關(guān)、邊檢、海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)應當盡快公布權力清單，做到執法更加透明，同時(shí)完善國際貿易“單一窗口”建設，具體可以借鑒上海的做法。

其次，構建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監管政策。世界各國的海事管理機關(guān)根據國際海事組織（IMO）公約規定的標準，對進(jìn)入其港口的外國籍船舶實(shí)施檢查，以確保船舶和人命財產(chǎn)安全、防止海洋污染。一方面，這些舉措檢驗船舶管理的實(shí)際水平，是船舶進(jìn)入各國港口的通行證，可有效防范IMO締約國降低標準，避免海洋污染及其他各類(lèi)船舶事故；另一方面，在確保安全的前提下，海事管理機關(guān)應當優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程，惠及自由貿易港的航運企業(yè)。隨著(zhù)無(wú)人機及其相關(guān)技術(shù)的飛速發(fā)展，海事管理機關(guān)不斷探索無(wú)人機在船旗國特殊監管方面的應用。

第三，為船舶和飛機融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。對此，一是需要解決我國金融租賃公司的各類(lèi)政策制約過(guò)多問(wèn)題。包括降低準入門(mén)檻，取消最低注冊資本限制，便利境外融資使用外匯，港內注冊的融資租賃公司的審批權限下放至自由貿易港管委會(huì )等。二是解決船舶和飛機融資的總體稅賦過(guò)重問(wèn)題。目前中國對船舶和飛機融資租賃并無(wú)特別稅收政策，船舶和飛機融資租賃所涉及的現行稅種也并未針對融資租賃業(yè)給予稅收優(yōu)惠。建議借鑒外國給予船舶和飛機融資的金融租賃公司減稅政策，以及加快折舊年限的做法。三是擴展融資渠道，改變傳統融資渠道過(guò)于單一、融資結構落后等現象。建議拓寬融資渠道，包括發(fā)行股票或債券從資本市場(chǎng)融資，借助租賃債權證券化吸引社保、投資基金等機構參與。四是探索新的保證保險擔保方式。

第四，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設施設備建設，合理配備人員，提升運輸來(lái)往自由便利水平?；谧杂少Q易港境內關(guān)外的地位，內地與海南自由貿易港之間的運輸定性應是國際運輸。在《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中曾提及“擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能”，雖然本次《方案》并未重復這一政策，但自由貿易港作為自貿試驗區的升級版，沿用自貿試驗區的做法毋庸質(zhì)疑?？墒亲?014年上海自貿試驗區試行沿海捎帶政策以來(lái)，實(shí)施效果尚不令人滿(mǎn)意。究其原因，監管措施未到位，航運企業(yè)市場(chǎng)份額不夠等因素均有影響。需要制定配套政策，協(xié)調規模小、非自貿區的沿海港口與海南自由貿易港口的關(guān)系，避免惡性競爭。此外，在內外貿同船運輸的情形下，如何防范走私行為，亦是必須審慎考慮的應對措施。