“各船舶請注意，長(cháng)江第四號洪峰今天過(guò)境重慶，請各航行船舶密切關(guān)注水位流量變化，謹慎駕駛，如必要，及早選擇應急避險區停泊?！?月14日，重慶海事局交管中心值班員通過(guò)甚高頻向轄區船舶進(jìn)行安全宣傳。自2019年10月轄區船舶應急避險工程的投入試運行后，船舶應急避險增加了新的途徑。

面對長(cháng)江上游沿江經(jīng)濟快速發(fā)展和船舶大型化、集裝化、液體危險品貨物散裝化以及成庫后航路變化等因素帶來(lái)的風(fēng)險，長(cháng)江海事部門(mén)深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險系列論述精神，認真落實(shí)交通運輸部，長(cháng)航局，部海事局工作部署，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，全力建設“平安長(cháng)江”，創(chuàng )新開(kāi)展了長(cháng)江上游應急避險工程建設，設置劉家坊、白水河、王家灘等應急停泊區23處，新建楠木園、麻柳沱、亂泥湖應急沖灘區3處，配套建設141個(gè)地牛、應急避險區標志牌等設施，為船舶遇水上臨時(shí)交通管制、山體滑坡或失控等突發(fā)情況時(shí)提供應急避險場(chǎng)所，給船舶安全增加了一道可靠的“保險”。

應運而生助平安

“三峽蓄水后，原有的應急避險區大部分被淹沒(méi)，極少數仍在使用的應急避險區設施陳舊，已不能完全適應船舶應急避險的需要?！遍L(cháng)年航行于長(cháng)江上游的“河牛***”輪張船長(cháng)向記者介紹。

據了解，三峽蓄水后，庫區江面變寬，水深增加，通航環(huán)境發(fā)生了根本性變化，庫區河段中原來(lái)裸露的暗礁被淹沒(méi)，出現了一些新的邊灘，水庫蓄水前設置的交通安全標志因尺寸較小、被淹沒(méi)等原因失去了提示作用，船員原先熟悉的兩岸參照物已不能有效地發(fā)揮提示功能。同時(shí)，三峽大壩蓄水后通航條件雖然得到極大改善，但三峽庫區水上交通事故仍然時(shí)有發(fā)生，而且庫區水深較大導致船舶發(fā)生事故時(shí)很難找到合適錨泊地點(diǎn)，極有可能導致事故擴大。面對長(cháng)江上游特殊的通航環(huán)境和社會(huì )影響，如何最大限度減少事故發(fā)生時(shí)的人員財產(chǎn)損失是海事部門(mén)一直思索的命題，在此情況下，建設應急避險區應運而生。

“在庫區設置避險區及輔助設施，能夠幫助事故船舶快速就近避險，防止事故船舶滑入深水區發(fā)生二次險情，給庫區航行船舶增加了一道安全保障?！必撠煴茈U區建設的長(cháng)江海事局基建部門(mén)負責人介紹。

精細管理保質(zhì)量

“各單位在項目建設過(guò)程中嚴格執行基本建設管理辦法及基本建設程序，認真落實(shí)三定（即：定崗、定員、定責）制度，實(shí)現了項目統一管理、統一指揮、統一協(xié)調，確保分工合理、協(xié)作明確，杜絕了推諉扯皮現象，全過(guò)程管理工作運行有序、推進(jìn)有力?！遍L(cháng)江海事局基建部門(mén)負責人表示。

為保證工程建設質(zhì)量，海事基建部門(mén)制定了“一早二保三驗收”措施，即施工前提早充分準備，做好各參建單位資質(zhì)審核，開(kāi)好技術(shù)交底會(huì )，核查好進(jìn)場(chǎng)機械設備數量規格等；施工過(guò)程進(jìn)行全方位全過(guò)程的質(zhì)量監督、控制與檢查，施工單位進(jìn)行自查、專(zhuān)檢；每項具體工作完成后認真開(kāi)展技術(shù)復核，質(zhì)量記錄，并進(jìn)行總結?！肮こ藤|(zhì)量是生命線(xiàn)，必須嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對各單位工程驗收進(jìn)行嚴格把關(guān)，分層次逐步進(jìn)行，后者驗收以前者合格為前提，確保工程質(zhì)量?！痹摴こ炭偙O理工程師說(shuō)道。

施工安全是做好工程的前提，海事基建部門(mén)狠抓工程安全，大力實(shí)施施工過(guò)程中“三基、二結合、三件事”管理。即抓好安全基礎教育、安全基本功、安全基礎三項工作；將安全工作和其他工作相結合推進(jìn)；做好開(kāi)工前安全工作布置和交底、過(guò)程控制檢查、經(jīng)驗總結和驗收三件事。

迎難而上快推進(jìn)

應急避險工程20多個(gè)建設點(diǎn)位于長(cháng)江干線(xiàn)600多公里長(cháng)江上游，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)，而且建設位置幾乎都在荒山野外，施工地點(diǎn)對外交通十分不便，施工用水、用電也很困難，施工人員的生活條件艱苦，只能住臨時(shí)帳篷營(yíng)地和租住附近民房。在施工中，絕大多數設備的轉運需通過(guò)汽車(chē)運至交通便利的碼頭上船，再通過(guò)施工船舶轉運至各個(gè)施工地點(diǎn)，然后通過(guò)人力、畜力運達施工現場(chǎng)。在實(shí)際施工中也會(huì )涉及到青苗補償、水土保持和森林防護等問(wèn)題，這些因素都給施工組織帶來(lái)較大難度。

面對重重困難，海事基建部門(mén)迎難而上，積極化解，全力推動(dòng)項目建設，負責現場(chǎng)管理的重慶海事局和宜昌海事局因地制宜，積極作為，他們主動(dòng)支持施工單位與當地相關(guān)部門(mén)完成外部協(xié)調工作；對工程建設過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調各參建單位盡快予以解決；建立重大問(wèn)題溝通機制，確保各方信息暢通?！肮こ淌┕み^(guò)程中，我們主動(dòng)了解施工單位遇到的困難和問(wèn)題，積極幫助協(xié)調，僅某一點(diǎn)的青苗補償問(wèn)題，我們就跑現場(chǎng)10多次，最后圓滿(mǎn)協(xié)調解決?！眳⒓庸こ探ㄔO的重慶海事局基建部門(mén)負責人說(shuō)道。通過(guò)全局各單位的共同努力，長(cháng)江上游應急避險工程進(jìn)度得到較快推進(jìn)，整體提前完工，順利通過(guò)交工驗收。

目前，應急避險工程正處于全面試驗運行階段，在此期間順利通過(guò)了三峽庫區水位消落期和今年自98年以來(lái)最大汛情的雙重考驗，為下一步竣工驗收后正式投入使用奠定了堅實(shí)基礎。