船舶自動(dòng)識別系統(AIS)可以連續自動(dòng)地向其他船舶或岸臺發(fā)射和接收船舶的識別信息。隨著(zhù)船載設備的技術(shù)更新,AIS的作用得到了進(jìn)一步體現,除了其本身所具有的海上航路管理、船舶識別、監視和通信功能以外,一直以來(lái)成為海事安全監管的重要途徑。
然而,“你有穿墻術(shù),我有向天梯”,一些不法船舶為逃避監管,在A(yíng)IS設備上面做足了手腳,可謂花樣百出、層出不窮,如關(guān)閉AIS設備、篡改AIS靜態(tài)數據(船名、呼號、IMO號碼、9位海上移動(dòng)識別碼)、違法套牌等等不一而足。為打擊此類(lèi)逃避監管的現象,上海海事局著(zhù)手“AIS智能檢定儀”的研發(fā)工作,該設備可以直接接收船載AIS設備信號,解析并通過(guò)智能手機顯示船載AIS各類(lèi)信息(如船名、MMSI編碼、發(fā)射頻率等),通過(guò)該設備可以快速判斷AIS設備是否正常工作,是否存在A(yíng)IS設備與證書(shū)不匹配、靜態(tài)信息輸入不準確等違法行為。筆者有幸參加了樣機測試工作,并籍此發(fā)現了同一艘船舶出現了兩個(gè)AIS信號的現象,特此分享如下:
2018年8月7日,洋山港海事局執法人員對??吭谳爡^碼頭的一艘總噸為1196的國內航行船舶開(kāi)展檢查。檢查中,通過(guò)“AIS智能檢定儀”發(fā)現該船同時(shí)發(fā)出了A級AIS和B級AIS兩種信號,根據《國內航行海船法定檢驗技術(shù)規則2011》要求,該船只需配備一臺A級船載AIS,同時(shí)出現兩個(gè)不同級別的AIS信號引起了執法人員高度重視。在接下來(lái)的詳細檢查中,海事執法人員認真查看了該船配備的A級AIS設備、AIS設備的產(chǎn)品證書(shū)、型式認可證書(shū)、船舶檢驗證書(shū)等,對可能發(fā)出AIS信號的設備進(jìn)行逐一排查,最終鎖定元兇是船上配備的一臺某型號的電子海圖系統。對該船而言,電子海圖系統并非法規強制要求,船舶安裝該系統是為了輔助航行的需要。產(chǎn)品銘牌也顯示了該電子海圖系統內置了一臺B級AIS,為電子海圖/AIS/GPS一體機(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體機”),B級AIS信號就是這臺機器里發(fā) 出來(lái)的,執法人員通過(guò)關(guān)閉“一體機”后,B級AIS信號消失也驗證了這一個(gè)推斷。
由此,真相終于浮出水面:該船同時(shí)配備的A級AIS設備和內置B級AIS的“一體機”同時(shí)對外發(fā)射了AIS信號。針對
這一情況,海事執法人員要求船方立即糾正。同時(shí),對發(fā)現的A級AIS設備型號與船舶檢驗證書(shū)不符的情況,要求船舶向船舶檢驗機構申請修改更正。
當前在沿海航行中小型船舶中,安裝電子海圖等助導航系統的現象較為普遍,《國內航線(xiàn)海船法定檢驗技術(shù)規則2011》雖然未對3000總噸以下中小型其他船舶提出船載電子海圖系統(ECS)強制配備要求,但是隨著(zhù)航??萍及l(fā)展、電子海圖的普及以及船舶駕駛員對電子海圖的依賴(lài),此類(lèi)船舶往往會(huì )根據實(shí)際情況配備一臺電子海圖系統。出于船舶營(yíng)運成本的控制,部分船東會(huì )選購適合內河船或500總噸以下沿海航行船舶配備的“一體機”系統甚至非標準船舶電子海圖系統,而非符合交通部海事局《國內航行船舶船載電子海圖系統(ECS)功能、性能和測試要求(暫行)》的A級船載電子海圖系統(ECS)或者IMOMSC.232(82)決議要求的電子海圖顯示與信息系統(ECDIS)。私自加裝未經(jīng)船檢認可的助導航系統本身對船舶航行安全就有一定的風(fēng)險,而裝有內置B級AIS模塊的“一體機”的船舶同時(shí)發(fā)射兩個(gè)AIS信號會(huì )對海上航路管理、船舶識別、遠程監視和避碰帶來(lái)一定干擾;更有不法分子通過(guò)更改未固化升級的“一體機”中AIS相關(guān)數據套牌、隱匿、偽裝逃避海事部門(mén)遠程監管,更會(huì )對海上交通安全帶來(lái)較為嚴重的威脅。
針對國內航行船舶,原先的船舶簽證取消改為當前的船舶報告制后,船載AIS對海事部門(mén)強化船舶事中事后監管顯得尤為重要。為此,海事部門(mén)始終保持嚴厲打擊AIS違規違法行為高壓態(tài)勢,通過(guò)開(kāi)展AIS專(zhuān)項整治檢查、加強與船舶檢驗機構信息互通、借助“AIS智能檢定儀”等科技產(chǎn)品輔助手段,規范船舶對AIS的使用。對于船公司、船舶、船員而言,要高度重視船載AIS設備的配備、使用和維護,確保合法合規使用AIS,避免海事檢查中因AIS各類(lèi)違法違規行為引起行政處罰、責任船員記分或船舶滯留而影響船期等情況出現。本文案例中反應出私自加裝未經(jīng)船檢認可的助導航系統的問(wèn)題,也希望引起航運界同仁的關(guān)注和重視。