2月21日，國家高端智庫中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、廣東省重點(diǎn)智庫中山大學(xué)自貿區綜合研究院“粵港澳大灣區體制機制創(chuàng )新研究”重大課題組召開(kāi)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃綱要”)專(zhuān)家解讀學(xué)習座談會(huì )，對規劃綱要的亮點(diǎn)、大灣區建設的機遇與挑戰進(jìn)行分析解讀。與會(huì )專(zhuān)家認為，大灣區發(fā)展的關(guān)鍵就是創(chuàng )新，創(chuàng )新的關(guān)鍵又在于制度創(chuàng )新，如果能在制度創(chuàng )新上實(shí)現新突破，大灣區將講出新的“春天的故事”。
打造原創(chuàng )科技成果發(fā)源地
中山大學(xué)副校長(cháng)、中大自貿區綜合研究院院長(cháng)李善民認為，建設國際科技創(chuàng )新中心是規劃綱要提出的重點(diǎn)任務(wù)?；浉郯拇鬄硡^必須建立國際最高標準，成為全球科創(chuàng )資源的集聚地，成為原創(chuàng )性科技成果的發(fā)源地。
大灣區是在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣的條件下建設的，這在國際上沒(méi)有先例。因此，李善民認為，必須深化體制機制創(chuàng )新，首先必須逐步消除大灣區內部的人才自由流動(dòng)的制度障礙;二是破除科技創(chuàng )新資金的合理流動(dòng)的體制機制障礙，解決內地科研經(jīng)費在港澳使用的問(wèn)題;三是科研設備與耗材、數據流動(dòng)問(wèn)題。
李善民還特別提到了教育的發(fā)展。他說(shuō)，在粵港澳高校合作辦學(xué)方面，目前已經(jīng)有了清華-伯克利深圳學(xué)院、香港科技大學(xué)南沙校區等多個(gè)項目。學(xué)生交流方面，交換生已成為常態(tài)，學(xué)分互認在交換生中可以實(shí)現。據了解，有關(guān)方面正在醞釀創(chuàng )辦“大灣區大學(xué)”，它對未來(lái)大灣區教育模式的探索，令人期待。
珠江西岸迎來(lái)重大機遇
中大地理規劃學(xué)院教授李立勛從空間角度分析了綱要出臺后可能給大灣區帶來(lái)的新機遇。他認為，規劃綱要的出臺將引發(fā)大灣區空間結構的重組和資源新配置，如珠江西岸等多地將迎來(lái)重大發(fā)展機遇。
李立勛認為，隨著(zhù)大灣區的建設，珠江西岸迎來(lái)了交通基礎設施的大發(fā)展，同時(shí)香港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與珠江西岸的互補性強，未來(lái)可能和西岸的合作會(huì )更多?！霸谙愀邸鬟M(jìn)’的過(guò)程中，勢必會(huì )給珠江西岸地區帶來(lái)重大發(fā)展機遇?！?/p>
李立勛說(shuō)。大灣區未來(lái)空間發(fā)展重點(diǎn)包括三個(gè)方面——發(fā)展走廊、合作平臺、創(chuàng )新平臺。其中發(fā)展走廊(空間軸帶)可能包括“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng )新走廊;珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶;建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀(guān)公路，推動(dòng)形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線(xiàn)。
規劃有廣度深度高度溫度
在中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南看來(lái)，規劃綱要是一部具有“廣度、深度、高度、溫度”的綱領(lǐng)性文件。
“我們從規劃綱要看到了從點(diǎn)到軸、從軸到面的空間布局，從基礎設施到綜合樞紐的升華，從經(jīng)濟領(lǐng)域到民生領(lǐng)域的轉變，從創(chuàng )業(yè)到創(chuàng )新的過(guò)渡，從粵港澳輻射全國、從國內輻射‘一帶一路’的視野路徑，等等，無(wú)一不體現著(zhù)廣度?！睆埞饽险f(shuō)。
同時(shí)，規劃綱要從空間布局、科創(chuàng )中心建設、基礎設施聯(lián)通、現代產(chǎn)業(yè)體系構建、生態(tài)文明建設、優(yōu)質(zhì)生活圈建設、參與“一帶一路”建設、合作發(fā)展平臺共建等方面形成一個(gè)邏輯構架，這體現了實(shí)現灣區建設發(fā)展的思維“深度”、策略“深度”。
此外，規劃綱要從定位的高度、戰略的高度，彰顯了大灣區在國家發(fā)展大局中具有重要戰略地位，支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局。
張光南說(shuō)，過(guò)去粵港澳的合作更多是在投資方面、產(chǎn)業(yè)方面的合作，政府之間的合作，體現的是“惠商”。而規劃綱要大篇幅都與“惠民”相關(guān)，比如建設人文灣區、休閑灣區、健康灣區等內容，這充分體現了以人為本的“溫度”。
