——訪(fǎng)中國海外港口控股有限公司董事長(cháng)張保中

中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設的重要組成部分，而瓜達爾港則被譽(yù)為中巴經(jīng)濟走廊“皇冠上的珍珠”。推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室四組組長(cháng)應雄表示：“經(jīng)過(guò)中巴雙方多年來(lái)的共同艱苦努力，瓜達爾港建設取得了突飛猛進(jìn)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，初步形成了以港口、自由區、配套基礎設施、社會(huì )民生等為機構的綜合發(fā)展格局。雙方一致認為，瓜達爾港未來(lái)必將為巴基斯坦乃至整個(gè)地區的互聯(lián)互通作出更大貢獻?！?/p>

2013年，在“一帶一路”倡議背景下，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商談判，中國海外港口控股有限公司接管了瓜達爾港運營(yíng)開(kāi)發(fā)權。

“2015年，當我從繁華都市北京，跨過(guò)藍天碧海的印度洋第一次踏上瓜達爾這片土地，從簡(jiǎn)陋的機場(chǎng)，穿過(guò)簡(jiǎn)陋、毫無(wú)生氣的瓜達爾街區，抵達同樣破敗的港口時(shí)，我突然感到了肩上的重擔和責任?！敝袊Ｍ飧劭诳毓捎邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“中國港控”）董事長(cháng)張保中日前在接受中國經(jīng)濟導報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，接管瓜達爾港后，面對生活艱苦、氣候惡劣等困難，中國港控積極著(zhù)力提升港口設施投入、環(huán)境改善及業(yè)務(wù)拓展。相繼修復港口設施、擴建碼頭堆場(chǎng)、引進(jìn)5臺集裝箱橋吊及集裝箱掃描設備等，提升了港口硬件實(shí)施；引進(jìn)先進(jìn)的海關(guān)清關(guān)系統（WEBOC）、積極連接光纖改善網(wǎng)絡(luò )，提高了海關(guān)清關(guān)效率；改造辦公宿舍用樓、建設海水淡化廠(chǎng)、擴大港口綠化面積10000平米，極大改善了生活條件及港口環(huán)境；開(kāi)通“巴基斯坦瓜達爾中東快線(xiàn)”固定班輪，解決了瓜港多年來(lái)“有船無(wú)貨”、“有貨無(wú)船”的尷尬問(wèn)題；相繼開(kāi)展阿富汗轉口貿易、LPG業(yè)務(wù)、中國遠洋漁業(yè)貨物中轉。

項目落地 促民生助發(fā)展

中國經(jīng)濟導報：參建中巴經(jīng)濟走廊期間，取得了哪些具體項目進(jìn)展和落地成果？項目建成投用對改善當地民生、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面有何成效？可否舉例說(shuō)明？

張保中：瓜達爾港位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸，東距卡拉奇約460公里，西距伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，距離全球石油供應鏈主要通道霍爾木茲海峽約400公里，瓜達爾港的地理位置及戰略意義非常突出。中國港控參建中巴經(jīng)濟走廊主要是負責瓜達爾港項目。

2013年前，瓜達爾港口處于半廢棄狀態(tài)，碼頭設施老舊不堪，僅靠巴基斯坦政府指定的小麥和化肥進(jìn)口勉強維持運轉。自2013年我公司接手瓜港，投入大量資金對港口功能進(jìn)行修復，新增了5臺集裝箱橋吊，新建10萬(wàn)平方米堆場(chǎng)，新增了海水淡化設備、集裝箱掃描設備等，引進(jìn)先進(jìn)的港口操作系統、港口網(wǎng)絡(luò )等海關(guān)監管設施，全面地恢復了港口功能。目前，碼頭可以同時(shí)容納2艘5萬(wàn)噸級貨輪，并可以處理散雜貨、集裝箱和滾裝貨物，具備全作業(yè)能力。

2016年11月，首支中巴經(jīng)濟走廊試點(diǎn)商貿車(chē)隊從中國新疆喀什出發(fā)，沿著(zhù)中巴經(jīng)濟走廊一路南行了3000余公里抵達瓜達爾港并將貨物裝船發(fā)往海外，標志著(zhù)中巴經(jīng)濟走廊正式貫通。2018年3月7日，中遠海運開(kāi)通了巴基斯坦瓜達爾中東快航（KGS），每周一次掛靠瓜達爾港。該航線(xiàn)的開(kāi)通從根本上解決了瓜達爾港建成后十幾年沒(méi)有商業(yè)運營(yíng)的局面，大大提高了瓜達爾港在南亞地區的航運地位。2020年1月14日，由迪拜經(jīng)瓜達爾轉口阿富汗的集裝箱試運成功。在此基礎上，巴政府給予瓜港以密封卡車(chē)散裝方式運輸阿富汗過(guò)境貨物的特殊政策，大大降低了運輸成本。5月，2萬(wàn)噸化肥通過(guò)瓜達爾港轉運至阿富汗，標志著(zhù)瓜達爾港的阿富汗過(guò)境貿易正式啟動(dòng)，預計將為港口帶來(lái)每年15萬(wàn)噸的運量。

同時(shí)，也是今年1月，中國港控與巴基斯坦Al Qasim公司簽訂合作協(xié)議，每月進(jìn)口5000噸液化石油氣，通過(guò)瓜達爾港運至巴基斯坦內陸地區，一定程度上解決了巴基斯坦長(cháng)期面臨的“氣荒”問(wèn)題。今年11月，中國遠洋捕撈運輸船福遠冷009?？抗细?，卸載約200噸公海魚(yú)貨，然后通過(guò)集裝箱班輪運回中國。此項業(yè)務(wù)是國際中轉創(chuàng )新業(yè)務(wù)，不僅每年可給瓜港增加約8000TEU吞吐量，主推巴漁業(yè)發(fā)展，同時(shí)有效解決中國遠洋漁業(yè)公海捕魚(yú)回國難，運輸費用高等問(wèn)題。

值得一提的是，今年7月，巴政府頒布《2020年財政法案》，正式將《特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》中涉及的免稅條款以法律形式明確。自由區免稅政策將不受黨派更迭等政治因素影響，經(jīng)測算，免除的關(guān)稅、銷(xiāo)售稅、所得稅等占總稅務(wù)負擔的90%以上。

長(cháng)期以來(lái)瓜達爾地區水資源短缺，中國港控于2018年5月6日與當地政府簽署供水協(xié)議，開(kāi)始每日向瓜達爾市民供應30萬(wàn)加侖淡化水，在一定程度上緩解了瓜達爾市民用水難的問(wèn)題；7月18日，在俾路支省首席部長(cháng)的見(jiàn)證下，中國港控與巴政府換文同意擴大供水量為150萬(wàn)加侖/每天。2019年，公司將新增兩套日產(chǎn)500噸海水淡化設備，這將進(jìn)一步解決瓜達爾市缺水危機問(wèn)題，為瓜達爾的穩定和發(fā)展提供有力保障。

達爾氣候干燥炎熱、植被稀少、風(fēng)沙肆虐，公司高度重視環(huán)保綠化工作，2018年，公司發(fā)起了“瓜達爾百萬(wàn)造林”綠化項目，2019年支持建立植物組培中心，2020年建設中巴友誼林，經(jīng)過(guò)不懈努力，園區面貌煥然一新，綠樹(shù)成蔭。2021年我們將繼續加大瓜達爾的綠化工作，計劃在瓜達爾自由區北區種植50萬(wàn)棵樹(shù)木，同時(shí)，希望能夠通過(guò)這項工作，給至少100個(gè)普通百姓提供就業(yè)機會(huì )，真正實(shí)施“綠色就業(yè)計劃”。

迎難而上 分享經(jīng)驗收獲民心

中國經(jīng)濟導報：中巴經(jīng)濟走廊相關(guān)項目建設過(guò)程中，遇到了哪些困難和挑戰？是如何應對和解決的？

張保中：一是瓜達爾基礎設施條件較差，缺少經(jīng)濟腹地。2013年中國港控接手瓜達爾港，當時(shí)，港口設施老化損壞嚴重，當地水、電供應極度匱乏，缺少光纖連接，通訊信號差，同時(shí)港口無(wú)固定航線(xiàn)，缺少疏港公路等嚴重制約港口和自由區開(kāi)發(fā)步伐。

對瓜達爾自由區進(jìn)行可研分析，2017年完成瓜達爾自由區起步區“五通一平”建設工作，并完成園區招商工作，吸引了四十余家中巴企業(yè)入駐。成功舉辦第一屆、第二屆瓜達爾國際商品展銷(xiāo)會(huì )及瓜達爾大理石展銷(xiāo)會(huì )等國際大型商貿活動(dòng)。

二是瓜達爾自由區免稅政策尚未得到落實(shí)。由于巴政府還未出臺相關(guān)法令明確《特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》瓜達爾自由區43年免稅權，使得自由區入園企業(yè)本應享受的免稅政策長(cháng)期未能得到落實(shí)。2020年，巴政府頒布《2020年財政法案》，正式將《特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》中涉及的免稅條款以法律形式明確。自由區免稅政策將不受黨派更迭等政治因素影響，經(jīng)測算，免除的關(guān)稅、銷(xiāo)售稅、所得稅等占總稅務(wù)負擔的90%以上，大大解除了投資者的后顧之憂(yōu)。

三是瓜達爾周邊地區安全形勢較為復雜。瓜達爾所在的俾路支省是巴基斯坦安全形勢最為復雜的地區之一，周邊地區恐襲事件頻發(fā)。中國港控運營(yíng)瓜港及自由區以來(lái)，結合瓜達爾的實(shí)際情況，強化現場(chǎng)安全防范工作。包括建設防護圍墻、設立檢查站、定期組織安全培訓、建立應急安防系統及與駐巴使領(lǐng)館及當地安全部門(mén)積極溝通配合等，截至目前無(wú)中方人員受到傷害。

四是瓜達爾當地民生問(wèn)題比較突出。瓜達爾位于巴基斯坦發(fā)展最落后的俾路支省，該地區經(jīng)濟條件落后，氣候環(huán)境惡劣，醫療、教育、飲水、就業(yè)及環(huán)境問(wèn)題都是阻礙其發(fā)展的突出民生問(wèn)題。中國港控公司自2013年接手瓜達爾港及自由區運營(yíng)權以來(lái)，始終秉承“民心通，則事業(yè)通”的經(jīng)營(yíng)理念，持續深入地踐行企業(yè)社會(huì )責任，在諸多領(lǐng)域服務(wù)當地社會(huì )，收獲了肯定，收獲了贊譽(yù)，更收獲了民心。

中國經(jīng)濟導報：在參建中巴經(jīng)濟走廊過(guò)程中，有沒(méi)有一些海外項目建設實(shí)施經(jīng)驗分享給更多“走出去”或將要“走出去”的中國企業(yè)？

張保中：中國港控自2013年接手瓜達爾港及自由區運營(yíng)權以來(lái)，始終秉承“民心通則事業(yè)通”的經(jīng)營(yíng)理念。在做好本職建設運營(yíng)工作的同時(shí)，公司還做出以下幾點(diǎn)努力：一是積極開(kāi)展植樹(shù)造林工作，改善當地生態(tài)環(huán)境，使瓜達爾港成為遠近聞名的花園港口。二是雇傭當地員工，提高當地就業(yè)率，當地員工數量占公司百分之九十以上；三是維護與當地政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，積極參與官方組織活動(dòng)，贏(yíng)得良好的外商形象；四是積極參與國家援建項目，維護大國外交形象；五是關(guān)注民生問(wèn)題，攜手政府機構幫扶當地百姓解決教育、醫療及扶貧等民生問(wèn)題，創(chuàng )造良好的社會(huì )口碑。

中國經(jīng)濟導報：今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，貴公司在具體防疫和保障項目順利實(shí)施過(guò)程中作出了哪些努力？

張保中：今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，截至目前我公司無(wú)一人確診陽(yáng)性或疑似病例。今年1月，按照國內部門(mén)的防控指南，中國港控結合瓜達爾實(shí)際情況，頒發(fā)了《瓜達爾中資企業(yè)關(guān)于肺炎疫情聯(lián)合應對方案》。要求所有在瓜中資企業(yè)嚴格按照應對方案要求，安排相應的工作和生活。

隨著(zhù)全球疫情不斷惡化，我們進(jìn)一步加強防控工作：囤積口罩、藥品、糧食、蔬菜等物質(zhì)；實(shí)行彈性工作制，每個(gè)部門(mén)值班，其它同事在家內作業(yè)，要求當地員工不得參加聚會(huì )；瓜港及自由區設立測溫檢查站；嚴格限制外來(lái)客人訪(fǎng)港，采取視頻會(huì )議減少接觸；要求當地員工在營(yíng)地內生活，工作，不回家居住，減少受感染幾率。

疫情期間，盡管我們的工作和生活遭受?chē)乐赜绊?，但在保證安全的前提下，瓜達爾港運營(yíng)團隊一直盡力維護瓜港的各項正常運營(yíng)工作。于此同時(shí)，我們積極幫助當地人民渡過(guò)難關(guān)，在中國駐卡拉奇總領(lǐng)館的支持下，中國港控攜中國交建、中國中鐵、北京城建、中國民航機場(chǎng)建設集團、甘肅建設集團等在瓜中資企業(yè)，共同向俾路支省2000戶(hù)貧困家庭捐贈50噸面粉、4000公斤白糖、2000升食用油以及2000公斤椰棗，獲得當地政府和人民的高度贊揚。

遠景規劃 深化合作布局產(chǎn)業(yè)

中國經(jīng)濟導報：目前，由于疫情等因素疊加，國際外部環(huán)境發(fā)生很大變化，中國企業(yè)走出去面臨的國際形勢越來(lái)越復雜，您認為作為中國企業(yè)未來(lái)應如何應對“一帶一路”包括中巴經(jīng)濟走廊建設將會(huì )面臨的不可預期的外部環(huán)境變化？

張保中：受疫情影響，巴基斯坦國內經(jīng)濟遭受重大沖擊，出于防疫，政府實(shí)施關(guān)閉邊境口岸、緩發(fā)簽證、削減航班，使得大量走廊項目中方人員無(wú)法前往項目現場(chǎng)。中國防疫及時(shí)有效并為世界各國樹(shù)立了成功的防疫典范，中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”倡議的旗艦項目，也是先行項目，中巴雙方都非常重視中巴經(jīng)濟走廊建設的繼續推進(jìn)。因而長(cháng)期來(lái)看，中巴經(jīng)濟走廊建設所受影響較小，目前大部分走廊項目早已復工復產(chǎn)，積極推進(jìn)走廊建設。隨著(zhù)第二波國際疫情的暴發(fā)，參與中巴經(jīng)濟走廊建設的企業(yè)應做好相應幾點(diǎn)：一是結合當地實(shí)際情況，制定防疫規范；二是受疫情影響，部分供應市場(chǎng)受到嚴重影響，可探尋其中潛藏商機；三是“走出去”方式線(xiàn)上化，預計后疫情時(shí)代，線(xiàn)上化對接將進(jìn)一步推廣；四是創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，例如我司近期完成遠洋漁業(yè)中轉業(yè)務(wù)，此舉大大降低了遠洋捕撈成本。

中國經(jīng)濟導報：未來(lái)在中巴經(jīng)濟走廊具體項目推進(jìn)和布局海外相關(guān)業(yè)務(wù)方面有哪些規劃和預期？

張保中：下一階段，中巴雙方將開(kāi)展更緊密的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)經(jīng)貿交流與投資，夯實(shí)中巴經(jīng)濟走廊早期收獲。在此基礎上，推動(dòng)走廊建設向產(chǎn)業(yè)園區、社會(huì )民生等領(lǐng)域拓展，鼓勵中國企業(yè)對巴直接投資，擴大科技、農業(yè)、教育等民生合作。

對于未來(lái)瓜達爾港及自由區規劃，我公司基于港口現狀做了近期和遠期的方案。瓜達爾港位置偏僻、遠離經(jīng)濟中心，沒(méi)有腹地經(jīng)濟、市場(chǎng)需求小，因此貿易和市場(chǎng)需要在更大的區域，不局限在巴基斯坦的區域內考慮。

一是將瓜達爾港打造成阿富汗過(guò)境貨物的主要港口。巴基斯坦卡拉奇和卡西姆港滯港情況嚴重，瓜達爾從區位上說(shuō)較上述兩個(gè)港口都距離阿富汗更近，巴方各項關(guān)于阿富汗過(guò)境貨物的政策也已落實(shí)到位，因此將瓜達爾港打造成阿富汗過(guò)境貨物的主要門(mén)戶(hù)港口是有基礎的。

二是將瓜達爾港發(fā)展成為遠洋綜合服務(wù)基地。據統計，我國每年在西印度洋海域作業(yè)的漁船大概300艘，作業(yè)期為每年的8月至次年的 5 月，年捕魚(yú)量數百萬(wàn)噸。但我國遠洋漁業(yè)整體在產(chǎn)業(yè)鏈上還處于相對弱勢地位，多以捕撈生產(chǎn)為主，在貨物運輸、油料補給、冷藏加工、船只維修等配套服務(wù)方面基本依賴(lài)境外公司。比如，印度洋周邊沒(méi)有可靠的遠洋漁船維修基地，因此每年結束作業(yè)后，需要三周時(shí)間回國維修，成本高安全隱患大。這使得在瓜達爾港建設遠洋漁業(yè)綜合服務(wù)基地成為可能。在西北印度洋作業(yè)的遠洋漁船2-3天可抵達瓜達爾港，5-6天完成維修保養，漁船成本大大降低。在此基礎上打造冷庫、漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)等配套服務(wù)設施，形成功能完善的遠洋漁業(yè)綜合服務(wù)基地可以服務(wù)各國遠洋漁業(yè)企業(yè)。

對于瓜達爾自由區的產(chǎn)業(yè)規劃，我們采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方式。自上而下，是充分考慮瓜達爾自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和布局；自下而上，是結合投資商的訴求，充分考慮市場(chǎng)可行性確定投資項目。以下是我們對于近期主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一些設想：如，發(fā)展建設海外倉。瓜達爾的優(yōu)勢之一是其地理位置，距離伊朗僅有60公里，是阿富汗及哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家的出?？?，輻射南亞、中東、非洲等地；免稅法案的落實(shí)確保了園區具有最為優(yōu)惠的稅收政策，大大降低了運營(yíng)成本。又如，發(fā)展木材和糧油加工產(chǎn)業(yè)。瓜達爾的優(yōu)勢是有港口資源和“零稅收”政策，因此發(fā)展“兩頭在外”，“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。發(fā)展漁業(yè)及海水養殖產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)是瓜達爾地區的支柱產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展漁業(yè)和海水養殖業(yè)，不僅可以充分利用當地資源，提升港口的吞吐量，也能大大提高當地經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)水平。我們計劃結合中國遠洋漁業(yè)基地，建設遠洋漁業(yè)碼頭、水產(chǎn)品加工冷凍廠(chǎng)；并在自由區北區建設海水養殖加工產(chǎn)業(yè)園，從淺海養殖起步，逐漸發(fā)展為深水魚(yú)箱、水產(chǎn)品加工等。