9月18~20日，朝鮮和韓國的最高領(lǐng)導人在平壤舉行今年4月份以來(lái)的第三次最高級別會(huì )談，朝鮮國防委員長(cháng)金正恩和韓國總統文在寅在短短6個(gè)月內3次進(jìn)行會(huì )晤，推動(dòng)著(zhù)過(guò)去70年間對峙的朝鮮半島局勢走向緩和，這種緩和促進(jìn)半島南北關(guān)系改善，經(jīng)濟和貿易交流合作緊閉的大門(mén)也將會(huì )徐徐開(kāi)啟。

朝韓經(jīng)貿交流合作是一篇大文章，涉及的內容豐富、范圍寬廣。例如，南北方鐵路、高速公路在中斷狀態(tài)下重新連通；投資合作改善北方的電力供應狀況；合作開(kāi)發(fā)北方的礦產(chǎn)資源；改進(jìn)擴建北方的港口碼頭設施，實(shí)現南北方陸?？战煌ū憷?。

10年前，朝韓雙方最高領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)已經(jīng)提出相關(guān)交流合作項目，后因雙方關(guān)系惡化而擱淺?，F在雙方最高領(lǐng)導人高頻會(huì )晤，并提出了全面改善關(guān)系的意向，在此背景下，展開(kāi)經(jīng)濟貿易交流合作成為韓國經(jīng)貿界熱議的話(huà)題，而在造修船領(lǐng)域，雙方的合作也再次被提上議程。

韓朝合作曾迎短暫春天

2007年，韓國時(shí)任總統盧武鉉正式訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，在平壤與朝鮮最高領(lǐng)導人金正日會(huì )晤，雙方會(huì )談后發(fā)表了“10.4”宣言，其中就經(jīng)濟貿易合作交流項目達成的協(xié)議中包括造船合作項目，雙方同意在朝鮮東海岸的安邊和西海岸的南浦分別建設造船合作工業(yè)區。緊接著(zhù)11月，朝韓兩國總理會(huì )談達成協(xié)議：從2008年上半年開(kāi)始在安邊合作建設船體分段件生產(chǎn)廠(chǎng)，其后將逐步擴大生產(chǎn)能力，使該廠(chǎng)逐步具備整船建造的能力；同時(shí)，以朝鮮南浦市的岺南修船廠(chǎng)為基礎，雙方展開(kāi)合作，逐步實(shí)現其修船能力的現代化，并進(jìn)行技術(shù)交流合作。

此后，韓國組織了“官民”聯(lián)手的南北造船合作工業(yè)園區現場(chǎng)調查團先后2次赴朝鮮上述兩個(gè)造船合作園區候選地進(jìn)行考察，考察團人員包括韓國政府官員和大宇造船海洋、三星重工的造船專(zhuān)業(yè)人才。此外，大宇造船海洋還單獨組織了考察團赴安邊和南浦進(jìn)行現場(chǎng)考察。

當時(shí)，以大宇造船海洋和三星重工為代表的韓國造船業(yè)界十分看好與朝鮮在造修船領(lǐng)域合作的前景，主要原因包括以下幾點(diǎn)。一是造船合作廠(chǎng)的選址十分理想，離韓國近，投資合作交流便利，周邊條件很好；二是朝鮮勞務(wù)成本不僅低于韓國，也低于中國；三是語(yǔ)言文化相通，交流合作方便；四是朝鮮的勞動(dòng)力素質(zhì)水平高。因此，朝韓雙方在造修船領(lǐng)域聯(lián)手合作，可以使韓國的技術(shù)、資金與朝鮮的低廉生產(chǎn)成本相結合。此外，當時(shí)國際船市紅火，韓國船企訂單爆滿(mǎn)，難以“消化”，如果與朝鮮合作，可以極大地提高建造量。因此，短短數月內，朝韓造船修船合作項目成為雙方經(jīng)貿合作進(jìn)展最快的項目。

但可惜好景不長(cháng)，2008年春，韓國新一屆總統李明博入主青瓦臺，因朝鮮的核問(wèn)題，韓國新政府將朝韓造船合作項目列入不急于推進(jìn)的經(jīng)貿合作項目，轟轟烈烈的朝韓造船修船合作交流項目隨即被擱置。

當下合作時(shí)機未到

韓國經(jīng)濟業(yè)界和造船業(yè)界均表示，朝韓造船合作是很有可能實(shí)現雙方共贏(yíng)的經(jīng)濟貿易合作。但是韓國造船業(yè)界人士認為，從近年來(lái)和目前國際造船市場(chǎng)的行情來(lái)看，眼下雙方的造船合作項目似乎沒(méi)有必要急于重新啟動(dòng)，因為市場(chǎng)現狀促成雙方共贏(yíng)的可能性不大，但作為一個(gè)長(cháng)遠的合作項目是有前途的。

韓國造船業(yè)界有關(guān)人士表示，目前造船市場(chǎng)的狀況與2007年大不相同，當時(shí)韓國船企工活排得滿(mǎn)滿(mǎn)當當仍消化不了訂單，急須要找“幫手”，沒(méi)有“幫手”幫忙將延誤交船期，這是當時(shí)大宇造船海洋、三星重工急于與朝鮮合作的主要原因。而近幾年船市低迷，韓國船企普遍工活嚴重不足，企業(yè)都處于生死的十字路口，不得不大量壓縮造船產(chǎn)能、大幅裁員減人，自家都沒(méi)活干，哪還會(huì )再去找“幫手”。韓國某大型船企的一名負責人表示，2007年大宇造船海洋和三星重工希望在朝鮮建船體分段件生產(chǎn)合作廠(chǎng)，以充分利用朝鮮的低廉生產(chǎn)成本，后來(lái)南北關(guān)系惡化，大宇造船海洋和三星重工選擇在中國山東投資建立了合作船廠(chǎng)，主要生產(chǎn)船體分段件。韓國船企一名主管技術(shù)的負責人說(shuō)，在分段件生產(chǎn)廠(chǎng)，韓國船企和外國船東的代表要經(jīng)常到工廠(chǎng)進(jìn)行監理和檢查，所以在朝鮮建分段件生產(chǎn)廠(chǎng)，也會(huì )遇到很多現實(shí)技術(shù)性問(wèn)題。

雖然存在問(wèn)題和困難，但韓國船企普通看好朝鮮低廉勞務(wù)成本所帶來(lái)的價(jià)格競爭力。據《朝鮮日報》報道，韓國多名造船業(yè)界有關(guān)人士均表示，朝鮮的勞務(wù)費用比中國低很多，與朝鮮合作將提高韓國船企船舶產(chǎn)品的價(jià)格競爭力，但當前造船市場(chǎng)不景氣，立即推進(jìn)雙方造船合作項目存在困難，應密切關(guān)注船市變化，等市場(chǎng)狀況好轉后再啟動(dòng)造船合作項目。

修船可能先行

與朝韓關(guān)系較快改善相適應，韓國經(jīng)濟界在推動(dòng)雙邊經(jīng)貿交流合作方面已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。韓國大型企業(yè)財團所建立的韓國最大民營(yíng)企業(yè)組織機構韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)全經(jīng)聯(lián)）新成立了“南北經(jīng)濟交流特別委員會(huì )”，由韓朝經(jīng)貿合作的先驅者、已故的現代集團創(chuàng )始人鄭周永的侄子鄭夢(mèng)奎擔任委員長(cháng)。該委員會(huì )計劃由朝韓經(jīng)濟團體共同組建的南北經(jīng)濟貿易交流民間協(xié)議機構，制定開(kāi)發(fā)朝鮮經(jīng)濟的總體規劃藍圖，這其中，有專(zhuān)家提出，朝韓造船合作應該是具有前瞻性的合作課題。

鑒于韓國船企目前的現狀和國際船市的大環(huán)境，韓國船企如2007年那時(shí)計劃的大舉“北上”不太現實(shí)，但現階段雙方在修船領(lǐng)域展開(kāi)合作是可行的。

韓國產(chǎn)業(yè)研究院最近發(fā)表的調研報告指出，自現代尾浦造船于20世紀90年代末退出修船市場(chǎng)轉產(chǎn)建造整船以來(lái)，韓國修船業(yè)逐漸走下坡路，能修理1萬(wàn)~3萬(wàn)噸級船舶的修船廠(chǎng)僅有2家，3萬(wàn)噸級以上的船舶修理都依賴(lài)國外的修船廠(chǎng)。如今企業(yè)的修船業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，不僅不局限于傳統的維護、保養和修理，而且還包括高附值船舶改裝、改造，如增設安裝船舶壓載水凈化處理設備和減排裝置設備，上述兩項設備改裝市場(chǎng)規模在2019年至2024年年均最多可分別達到60億和20億美元的水平。此外，傳統船舶修理市場(chǎng)年規模也將在50億美元左右，而同期海洋工程裝備修理、改造、改裝年均市場(chǎng)規模將達到53億美元至61億美元的水平。

船舶維修、改裝改造市場(chǎng)前景可觀(guān)，但目前韓國修船業(yè)極度萎縮，而造船企業(yè)造船生產(chǎn)設備、人力大量過(guò)剩，將過(guò)剩的造船能力轉向修船、船舶改造改裝領(lǐng)域是目前船企可選擇的轉產(chǎn)方向。韓國業(yè)界人士認為，為與中國、新加坡和南亞國家的修船企業(yè)展開(kāi)價(jià)格競爭，朝韓造船合作先從修船起步，可充分利用和改進(jìn)朝鮮現有的造船、修船廠(chǎng)設備來(lái)推動(dòng)朝韓修船、船舶改裝改造業(yè)務(wù)合作，逐步整合雙方的優(yōu)勢，最終形成綜合競爭力。韓國產(chǎn)業(yè)研究院的報告指出，新加坡造船企業(yè)勝科海事雇傭東南亞和南亞國家的廉價(jià)勞動(dòng)力投入修船業(yè)，2017年修船業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)銷(xiāo)售額達3.42億美元，韓國船企和修船企業(yè)應重新重視該市場(chǎng)。