近日，大連自貿片區再傳佳訊：“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個(gè)東北振興特色案例，被商務(wù)部列為新一批全國最佳實(shí)踐案例。截至目前，大連片區共總結出237項制度創(chuàng )新事項，經(jīng)第三方評估形成創(chuàng )新案例82項，其中66項上報省政府，22項上報商務(wù)部。
全省復制推廣45項創(chuàng )新經(jīng)驗大連貢獻19項
大連自貿片區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任劉愛(ài)民在日前召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上介紹，大連自貿片區掛牌兩年多來(lái)，在大連市委、市政府的領(lǐng)導下，在中省直駐連單位和市自貿辦及全市相關(guān)部門(mén)單位大力支持指導幫助下，以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，對標國際規則，積極探索建立符合國際化、法治化、便利化要求的制度體系，形成了一批具有大連特色的制度創(chuàng )新成果。
其中包含“保稅混礦”“進(jìn)境糧食全流程監管”入選國務(wù)院自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全國推廣;“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個(gè)東北振興特色案例，被商務(wù)部列為新一批全國最佳實(shí)踐案例;在遼寧省內，前兩批全省復制推廣45項創(chuàng )新經(jīng)驗中，大連片區貢獻19項。
全國首創(chuàng )“委托律所規范集中登記”機制
作為東北地區開(kāi)放的前沿陣地，大連自貿片區在行政服務(wù)模式、行政服務(wù)機制等方面進(jìn)行探索和創(chuàng )新。
在加快政府職能轉變、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化方面，大連自貿片區拓展服務(wù)內涵，推行行政確認制，實(shí)現商事登記立等可取;在全國首創(chuàng )“委托律所規范集中登記”機制。
在推進(jìn)貿易便利化方面，大連自貿片區相關(guān)部門(mén)與海關(guān)等單位聯(lián)手推出了55項創(chuàng )新舉措，合力提升通關(guān)時(shí)效。在復制上海國際貿易“單一窗口”3.0版基礎上，新增跨境班列申報、海運中轉等9項功能;研發(fā)推出全國首個(gè)智能出口退稅平臺，退稅提速47%。
在深化金融和國企改革創(chuàng )新、服務(wù)老工業(yè)基地振興方面，制定《大連片區金融創(chuàng )新工作方案》，協(xié)調大連金融系統落地16項支持自貿試驗區建設措施，優(yōu)化片區金融機構審批流程，推出跨境電商貿易融資便利化10項措施。上線(xiàn)全國首個(gè)“自貿金融在線(xiàn)服務(wù)平臺”，實(shí)現政務(wù)平臺與金融平臺數據直聯(lián)互通。大連商品交易所鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)。中石油大連保稅庫獲批國內原油期貨指定交割庫，并完成全國首船交割。銀行系統推出“大宗商品跨境融資服務(wù)新模式”,為自貿區內企業(yè)提供低成本資金支持，助力企業(yè)快速發(fā)展。
大連自貿片區創(chuàng )新管理體制 將實(shí)行全員績(jì)效考核體系
為增強區域發(fā)展活力，大連自貿片區創(chuàng )新管理體制和運行機制，將按照“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績(jì)效考核”的要求，實(shí)行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的崗位管理辦法，打破“論資排輩”，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、考核嚴格、獎懲分明、分層管理的人事管理機制。同時(shí)拓寬選人用人渠道，對招商引資、自貿建設等急需的高層次人才、金融、城市管理等人才實(shí)行特職特聘。已擬定實(shí)行全員績(jì)效考核，建立健全綜合評價(jià)考核體系，形成以實(shí)干見(jiàn)高低、以績(jì)效論英雄的正向激勵機制。
當前，自貿試驗區建設已經(jīng)進(jìn)入到多領(lǐng)域改革、全方位開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段，大連片區建設成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平的新引擎。根據大連自貿片區最新創(chuàng )新發(fā)展規劃，將借鑒香港進(jìn)口水產(chǎn)品檢疫經(jīng)驗，爭取實(shí)行部分貨物啟運地預檢、目的地直放。拓展“保稅倉儲+轉口”“保稅研發(fā)測試”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升保稅區政策功能，推進(jìn)大窯灣保稅港區、大連出口加工區A區、B區升級為綜合保稅區。
大連自貿片區還將推進(jìn)生物醫藥、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，搭建大連市生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，加快進(jìn)口藥品和生物制品口岸建設。
同時(shí)，大連聚焦國家發(fā)展戰略，以中日經(jīng)濟合作為契機，深度融入東北亞區域開(kāi)放合作，建設中日經(jīng)濟合作園區，重點(diǎn)圍繞日本“高端制造、工貿產(chǎn)品、新能源研發(fā)制造、冷鏈物流配送、教育醫療”等板塊，做好對日經(jīng)貿合作。
劉愛(ài)民表示，大連自貿片區還將繼續充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，立足大連特色，形成“大連經(jīng)驗”，讓改革開(kāi)放“試驗田”成為自貿區建設的“經(jīng)驗輸出地”。
來(lái)源：半島晨報
