2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年將如何做好發(fā)展改革工作，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步？

在3月8日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委作出詳解。

今年國家發(fā)展改革委將從擴內需、促改革等多方面發(fā)力，包括將出臺“十四五”新基建規劃、加快推進(jìn)一批重大項目建設、加快培育完整內需體系等多項舉措。

此外，還將深入推進(jìn)包括國企混合所有制改革等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

今年以來(lái)，包括前2個(gè)月外貿進(jìn)出口、發(fā)電量、鐵路裝車(chē)數，以及2月制造業(yè)采購經(jīng)理指數，春節期間零售餐飲數據等多項數據在內，都顯示出我國經(jīng)濟取得“開(kāi)門(mén)紅”。

對此，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，我國經(jīng)濟運行延續了去年二季度以來(lái)穩定恢復的態(tài)勢，但經(jīng)濟持續穩定恢復仍面臨一些風(fēng)險挑戰。

為了實(shí)現“十四五”開(kāi)好局、起好步，保持經(jīng)濟運行在合理區間，今年國家發(fā)展改革委將從擴內需、促改革等多方面共同發(fā)力。

寧吉喆指出，構建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮好消費、投資、出口對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性、關(guān)鍵性、支撐性作用。其中，在消費方面，要著(zhù)力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò )消費和綠色消費。

“去年，我國成為全球唯一正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，投資功不可沒(méi)。今年我們要保持經(jīng)濟運行在合理區間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長(cháng)后勁，合理擴大有效投資?！?/p>

寧吉喆說(shuō)，今年將加快推進(jìn)“兩新一重”建設。

在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設。同時(shí)，加強項目?jì)浜唾Y金要素保障。今年將與“十四五”規劃相銜接，全面梳理重點(diǎn)建設任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目，加快推進(jìn)項目前期工作。

值得一提的是，今年將著(zhù)力促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。

據寧吉喆介紹，去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實(shí)現了正增長(cháng)，占全社會(huì )投資的54.9%，潛力很大。今年要進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，繼續放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。

保持經(jīng)濟平穩運行，不僅需要宏觀(guān)政策，更需要改革創(chuàng )新。改革既是動(dòng)力，也是宏觀(guān)政策的組成部分。穩增長(cháng)促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng )新這個(gè)根本動(dòng)力。

“十四五”開(kāi)局之年，一系列改革舉措將加快推進(jìn)，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。

在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，重點(diǎn)是推進(jìn)國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整。要推動(dòng)國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向。

在混合所有制改革方面，要積極穩妥地推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動(dòng)已經(jīng)確定的四批200多戶(hù)國企混改試點(diǎn)。

此外，繼續深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數據等要素的市場(chǎng)化配置改革，要開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

在重點(diǎn)行業(yè)改革方面，電力行業(yè)要推動(dòng)全國統一的電力市場(chǎng)體系建設，要擴大電力現貨交易試點(diǎn)，還要推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設計、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案的落實(shí)。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制的改革，要加快構建全國一張網(wǎng)，而且要推動(dòng)國家管網(wǎng)向市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，深化鐵路市場(chǎng)化改革，促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體適度競爭。

政府工作報告和計劃報告為今年全年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展設定了主要目標：2021年要實(shí)現GDP增長(cháng)6%以上，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。

對此，寧吉喆指出，這些指標的提出，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況、疫情對經(jīng)濟軌跡的影響以及年度之間平衡銜接?！翱梢源_信，在宏觀(guān)政策的支持和市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)是有把握實(shí)現的?！?/p>