5月20日，記者從江蘇海事局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制規定（2021年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）將于2021年7月1日起生效實(shí)施。

全力保障水上通航安全、深化便民利民服務(wù)舉措，此舉系江蘇海事局切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將黨史學(xué)習教育的成效轉化為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐。

大小分流 快慢有序 新規亮點(diǎn)紛呈

著(zhù)眼于保障水上交通安全和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題和需求，江蘇海事局從提高通航效率、提升本質(zhì)安全水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，共修訂了21處主條款和12處附件條款。

航路設置更有序。將原100米以上的通航分隔帶縮減至50米，為深水航道讓出50余米的可航水域，進(jìn)一步提升大型海輪航行條件，同時(shí)，通航分道內船舶最低航速明確為順流6節和逆流4節，保障深水航道船舶“快進(jìn)快出”“大進(jìn)大出”。

航行規則再細化。對船舶橫越、追越等行為規范進(jìn)行增補；針對“三口兩區”（支流河口、汊河口、渡口、橋區、港區）等重點(diǎn)水域船流密集、橫越船舶多、通航環(huán)境復雜的特點(diǎn)，提出在重要汊河口及支流河口等水域設置警戒區，重點(diǎn)規范六圩河口等重要河口水域通航行為；此外，對四類(lèi)危險品船舶增加了夜航限制，安全風(fēng)險得到積極管控。

服務(wù)舉措新升級。新規取消了原有定線(xiàn)制責任條款與橋區動(dòng)態(tài)報告要求；同時(shí)，增加錨泊資源，將天星洲海輪錨地等4處新建錨地和4處新劃設的小型危險品船舶臨時(shí)停泊區納入到本規定中，緩解大型海輪及危險品船舶錨泊難困境；加之明確了18個(gè)水上綠色綜合服務(wù)區，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加和諧，社會(huì )和經(jīng)濟效益將深度釋放。

突破傳統 刷新歷史 打造“水上高速”

船舶定線(xiàn)通航，又稱(chēng)“船舶定線(xiàn)”，即規定船舶在海上某些區域航行時(shí)，應遵循或采用的航線(xiàn)、航路或通航分道等。是保障船舶安全航行的重要手段。

當前，我國實(shí)行船舶定線(xiàn)制航行的內河水域主要集中在長(cháng)江流域，通航水域先后通過(guò)并實(shí)行了《長(cháng)江上海段船舶定線(xiàn)制規定》《長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制規定》《長(cháng)江安徽段船舶定線(xiàn)制規定》《長(cháng)江入?？诖岸ň€(xiàn)制規定》《長(cháng)江三峽庫區船舶定線(xiàn)制規定（試行）》《寧波—舟山港核心港區深水航路船舶定線(xiàn)制管理規定》等若干規定。

2003年，交通部發(fā)布《長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制規定》，并分別于2005年和2013年進(jìn)行修訂，打破了長(cháng)江江蘇段“上水走緩流，下水走主流”的千年航法，結束了海輪不能夜航的歷史，率先在長(cháng)江江蘇段實(shí)行“大小船分流，各自向右航行”的船舶定線(xiàn)制。其簡(jiǎn)便的航行規則，激發(fā)了長(cháng)江航運生產(chǎn)力全面迸發(fā)，為長(cháng)江經(jīng)濟帶建設開(kāi)辟了一條安全暢通之道，江蘇航運經(jīng)濟由此走向日新月異的“水上高速路”。本次為該規定的第三次修訂。

據悉，隨著(zhù)長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶等多個(gè)國家重大戰略在長(cháng)江江蘇段疊加部署，江蘇航運經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。與此同時(shí)，航道條件改善、船舶大型化、通航密度增加等因素導致了長(cháng)江江蘇段的通航環(huán)境發(fā)生了顯著(zhù)變化。

自長(cháng)江南京以下12.5米深水航道全線(xiàn)貫通以來(lái)，為進(jìn)一步提高通航規則的匹配度、適應性，江蘇海事局廣泛征求各方意見(jiàn)建議，多次深入基層走訪(fǎng)，在充分調研、科學(xué)論證基礎上，向交通運輸部提交了對《規定》的修訂建議案。2021年3月30日，交通運輸部正式發(fā)布《長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制規定（2021）》。

與時(shí)俱進(jìn) 活力迸發(fā) 助力高質(zhì)量發(fā)展

“長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制實(shí)施18年來(lái)，已給長(cháng)江航運帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。本次修訂，將進(jìn)一步提升通航規則對深水航運的匹配度，以及對當前行業(yè)需求的適應性，進(jìn)一步優(yōu)化江蘇港航經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境，對國際國內‘雙循環(huán)’格局也將產(chǎn)生深遠影響?！苯K海事局副局長(cháng)徐偉說(shuō)。

經(jīng)濟效益凸顯。近年來(lái)，隨著(zhù)長(cháng)江江蘇段船舶定線(xiàn)制的持續優(yōu)化以及12.5米深水航道的全線(xiàn)貫通，5萬(wàn)噸級海輪可直達南京，20萬(wàn)噸級海輪可減載乘潮抵達鎮江，打造了全天候的“水上高速通道”。長(cháng)江貨運量穩居世界內河第一，江蘇沿江億噸大港躍升至9個(gè)（其中2億噸港口7個(gè)），占全國億噸大港總數的三分之一多。

2020年，長(cháng)江江蘇段貨運量超23億噸，占長(cháng)江全線(xiàn)的70%以上。年進(jìn)出港口船舶285.1萬(wàn)艘次，較定線(xiàn)制實(shí)施之前增長(cháng)了6倍之多，其中進(jìn)江海輪5萬(wàn)噸級以上15636艘次，10萬(wàn)噸級以上4374艘次，15萬(wàn)噸級以上2941艘次，同比分別上升2.9%、6.1%、21%。

通航秩序改善。船舶定線(xiàn)制的實(shí)施還從根本上改善了長(cháng)江江蘇段通航秩序，大幅提高了水上交通安全水平，轄區事故發(fā)生率、年均沉船數、死亡失蹤人數等關(guān)鍵安全指標均大幅下降，轄區等級以上水上交通事故由2002年的116起下降到2020年的5起，降幅達95.7%，長(cháng)江江蘇段水上事故多發(fā)的勢頭得到根本遏制。

沿江港口投資發(fā)展環(huán)境得到巨大改善。定線(xiàn)制促進(jìn)了江港向海港的快速轉型升級，江蘇港口競爭力明顯增強，具備“集群化、海港化、國際化”特征的長(cháng)江江蘇段“國際海港區”正在形成。

據了解，黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，江蘇海事局黨組充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部“頭雁”作用，部署開(kāi)展了“走基層、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，堅定人民立場(chǎng)，樹(shù)立問(wèn)題導向，全心辦好民生實(shí)事，全力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局，全面服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)黨史學(xué)習教育成果由人民共享。