浮吊雖然成為過(guò)去，但由于上海市及周邊地區城市建設和發(fā)展需求始終存在，原先從事浮吊中轉作業(yè)的大部分船舶轉移到了閔行海事局轄區。7月3日，記者在閔行海事局指揮中心的電子屏里見(jiàn)到，往來(lái)的船舶密密麻麻、川流不息，通航安全仍然面臨嚴峻考驗。建立健全“后浮吊時(shí)代”的長(cháng)效監管機制，從而保障通航秩序、優(yōu)化通航環(huán)境成為閔行海事的當務(wù)之急。

事前“三強化” 加強風(fēng)險排查和隱患治理

閔行海事局地處黃浦江上游，管轄區域長(cháng)達27.2千米，轄區總體呈現“五多一大”的特點(diǎn)：可通航支流港多、彎頭多、碼頭多、輪渡線(xiàn)多、大橋多、船舶流量大，日通行船舶數量約1300余艘次。

2017年4月浮吊撤離后，轄區接卸的砂石料貨物總量占閔行海事局貨物運載量的70%左右，日均流量保持在1600艘次以上。

“一些不符合安全標準的船舶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低標準船舶”）隨意接靠碼頭頻繁，致使碼頭成為事故險情高發(fā)地，過(guò)駁船和受載船超寬靠泊和錨泊現象增加，也導致了航道內違章錨泊時(shí)有發(fā)生，通航秩序混亂日益突出?！遍h行海事局閘港海巡執法大隊隊長(cháng)金強介紹，面對日益嚴峻的通航狀況，閔行海事在事前開(kāi)展“三強化”，加強風(fēng)險排查和隱患治理。

“‘三強化’即強化風(fēng)險排查、強化重點(diǎn)巡航、強化動(dòng)靜結合?！遍h行海事局指揮中心副主任張光輝介紹。

為強化風(fēng)險排查，該局全面深入開(kāi)展轄區風(fēng)險點(diǎn)、危險源的調查、辨識、建檔，組織技術(shù)力量對轄區風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行科學(xué)評估，并分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率和后果，確定其風(fēng)險等級。同時(shí)按照重要危險源和隱患等級進(jìn)行排序，及時(shí)制定了49項政策措施。

針對漲落潮期間轄區內船舶流量大的情況，閔行海事要求現場(chǎng)輪艇保潮前半小時(shí)提前對航道進(jìn)行清理，確保通航環(huán)境處于良好狀態(tài)。在保潮期間，現場(chǎng)輪艇在事故險情多發(fā)區域引導、指揮船舶分道通航，防止船舶走反航道、長(cháng)時(shí)間并排航行，減少和消除危險隱患的發(fā)生。

“我們充分運用CCTV監控系統、船舶AIS系統，強化對大型船舶調頭、靠離泊動(dòng)態(tài)的監控跟蹤，指揮現場(chǎng)輪艇及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)通航秩序維護，減少事故險情發(fā)生的概率?！睆埞廨x介紹，通過(guò)動(dòng)靜結合，針對FPO和SPO船舶出現漏查，夜間到港難以掌握動(dòng)態(tài)的難題，閔行海事局進(jìn)一步完善監管機制，實(shí)現了精準掌握此類(lèi)船舶動(dòng)態(tài)，到港船舶100%實(shí)施檢查。

事中“三舉措” 全力降低轄區低標準船數量

“針對轄區低標準船舶數量多、普遍存在相同違法行為的特點(diǎn)，我們按照‘逢疑必查’、‘有違必糾’的原則，采用源頭治理、一線(xiàn)管控、聯(lián)合執法的方法，推進(jìn)低標準船舶的綜合治理?！遍h行海事局綜合業(yè)務(wù)處處長(cháng)胡澤江介紹。

針對轄區碼頭多、隨意接靠低標準船舶的現狀，該局成立了碼頭管理組，負責專(zhuān)門(mén)推進(jìn)碼頭的管理工作，從源頭上加強治理。同時(shí)推行船舶靠泊動(dòng)態(tài)報告制，研發(fā)碼頭作業(yè)船舶報告平臺，要求碼頭提前報告船舶動(dòng)態(tài)，船舶動(dòng)態(tài)準確率大幅提升。截至目前，已完成70余家碼頭的注冊工作。閔行海事局還與碼頭單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，進(jìn)一步督促碼頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

在船舶監管工作中，該局抽調精干力量，組建“志上”先鋒突擊隊，開(kāi)展了為期6個(gè)月的專(zhuān)項整治工作，通過(guò)一線(xiàn)管控督促現場(chǎng)落實(shí)監管責任。期間，累計檢查船舶604艘次，其中477艘次船舶存在違法違規行為，違章查處率78.9%。

今年以來(lái)，閔行海事局積極與地方海事、水上公安、上海市交委等多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強化綜合治理，共同打造暢通、安全、有序的黃浦江上游航區。截至目前共開(kāi)展聯(lián)合執法16次，切實(shí)提高了海事部門(mén)執法的有效性。

事后“三落實(shí)”組合拳鞏固提升整治成效

“通過(guò)事前事中對低標準船舶的專(zhuān)項整治，轄區通航環(huán)境有了大幅改觀(guān)。為進(jìn)一步鞏固整治效果，我們在事后打好組合拳，統籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)，保持高壓態(tài)勢鞏固提升整治成效?！遍h行海事局船舶安檢中心主任朱小平介紹。

按照“三個(gè)全面落實(shí)，三個(gè)百分百”的工作要求，該局持續推進(jìn)船舶進(jìn)出港報告專(zhuān)項整治工作，自2017年4月1日至2018年5月31日，累計開(kāi)展船舶進(jìn)出港報告網(wǎng)上核查139299艘次，實(shí)施船舶進(jìn)出港報告現場(chǎng)監督檢查1432艘次，查處未按規定報告船舶進(jìn)出港信息的違法違規案件115艘次，船舶進(jìn)出港報告得到有效規范。

2018年1月16日至2018年11月30日，該局針對3000總噸及以下中小型船舶開(kāi)展了為期近一年的安全管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，累計檢查船舶1872艘次，重點(diǎn)跟蹤船舶16艘次，針對中小型船舶的監管得到有效加強。

在整治過(guò)程中，該局不但形成了“攔查盯糾罰”五步管控法和“看船型、看保養、看船名、看載貨、看貨物、看衛導”六看工作法，還運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能思維，自主研發(fā)了“閔行海事局智能信息服務(wù)平臺”，主動(dòng)發(fā)送安全提醒和超速、偏離航道等警示短信，實(shí)現對轄區船舶異常行為的安全提醒。

與此同時(shí)，閔行海事局依托智能信息服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)了“電子門(mén)禁”功能，通過(guò)低標準船進(jìn)入轄區的自動(dòng)比對，實(shí)現了進(jìn)入轄區低標準船舶的精準監控。在系列重拳之下，閔行海事局正步履堅定、馳而不息。