黨的十八大以來(lái)，交通運輸系統深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”重要指示批示精神和黨中央決策部署，以“兩通”為重點(diǎn)，以貧困地區為主戰場(chǎng)，全面推進(jìn)“四好農村路”建設。

截至2020年年底，全國農村公路總里程達438萬(wàn)公里，農村公路列養率達到98.9%。目前，城鄉交通運輸一體化4A級以上的區縣比例達到79%，建成快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.4萬(wàn)處、末端公共服務(wù)站11.4萬(wàn)個(gè)，農村公路路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，服務(wù)能力進(jìn)一步加強。

10月21日至22日，交通運輸部在河南蘭考召開(kāi)2021年全國推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)會(huì )，對黨的十八大以來(lái)農村公路發(fā)展成績(jì)進(jìn)行深入總結，分析農村公路發(fā)展面臨的新形勢、新要求，提出加快推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的“六個(gè)著(zhù)力”，為促進(jìn)農民、農村共同富裕當好開(kāi)路先鋒。

參會(huì )代表認真聽(tīng)會(huì )。記者 趙鵬飛 攝

加快形成共建共治共享發(fā)展模式

農村公路是交通網(wǎng)絡(luò )的“毛細血管”，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，需要最大限度地激發(fā)廣大群眾參與的積極性，讓他們真正成為農村公路建設的參與者、監督者和受益者，加快形成農村公路共建共治共享發(fā)展模式。為此，各地因地制宜，積極探索。

河南堅持落實(shí)“七公開(kāi)”制度，在通村入組道路建設中，充分征求當地群眾意見(jiàn)，積極推廣以工代賑，健全群眾愛(ài)路護路的村規民約，廣泛動(dòng)員農村勞動(dòng)力尤其是脫貧人口參與農村小型交通基礎設施建設和日常養護管理；

福建泉州招募430個(gè)鄉村道專(zhuān)管員實(shí)施網(wǎng)格化管理，推廣市場(chǎng)化、標準化管養，探索覆蓋縣鄉道自動(dòng)化檢測的養護評價(jià)機制，對標養護“六標準”精準實(shí)施養護提升工程，農村公路“管、養、評、提”全鏈條閉環(huán)管理，縣、鄉道路面PQI常態(tài)化保持“良好”等級，農村公路高質(zhì)量保通保暢。

河南省蘭考縣紅廟鎮高標準農田產(chǎn)業(yè)路。

這些舉措進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農村公路公益性崗位，吸收廣大農民群眾參與農村公路發(fā)展，促進(jìn)農民增收，加強農村公路參建者的職業(yè)技能，培養了一批鄉村建設工匠，培育了一批叫得響、干得好的作業(yè)隊伍，造就了一支懂技術(shù)、愛(ài)公路的管理隊伍。

截至目前，全國已設置農村公路就業(yè)崗位76萬(wàn)個(gè)，設置公益性崗位30.1萬(wàn)個(gè)，吸收脫貧戶(hù)24.1萬(wàn)人。

修路的目的是致富，共建共治最終要實(shí)現共享。各地加快推進(jìn)農村公路深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合、部門(mén)合作、技術(shù)創(chuàng )新為抓手，不斷完善農村公路融合發(fā)展體系。積極推進(jìn)“‘四好農村路’+”模式，促進(jìn)農村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，實(shí)現因路而興、因路而富，拓展農村公路服務(wù)的附加值。

浙江省嘉興市南湖區為例，該區打造紅色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，有效串聯(lián)南湖景區、梅花洲景區、王祥里美麗鄉村示范點(diǎn)，助推全域旅游快速發(fā)展；建成小型停車(chē)場(chǎng)、星級公廁、自行車(chē)換騎點(diǎn)，完善自駕游配套服務(wù)，紅色鄉村旅游大放異彩。

嘉興71路紅色公交專(zhuān)線(xiàn) 

如今，通過(guò)創(chuàng )建200個(gè)“四好農村路”全國示范縣、41個(gè)城鄉交通運輸一體化示范縣，宣傳推廣60個(gè)農村物流服務(wù)品牌，全國“四好農村路”發(fā)展水平進(jìn)一步提升，共建共治共享的農村公路發(fā)展局面已初步形成。

高質(zhì)量發(fā)展體系持續完善

農村公路是服務(wù)“三農”的公益性基礎設施，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手。

近年來(lái)，隨著(zhù)《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》《關(guān)于推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《農村公路建設質(zhì)量管理辦法》等多項對農村公路發(fā)展具有重大指導意義的政策文件出臺，逐步搭穩農村公路政策制度體系的“四梁八柱”。

政策是指導，資金是保障。交通運輸系統不斷健全完善以各級財政投入為主，多渠道籌措資金為輔的農村公路資金保障體系；不斷加大車(chē)購稅資金投入力度，重點(diǎn)向“三區三州”深度貧困地區和集中連片特困地區傾斜支持；進(jìn)一步完善車(chē)購稅“以獎代補”支持農村公路發(fā)展的政策，并積極協(xié)調財政部將農村公路納入地方政府一般債券的優(yōu)先支持范圍；加大成品油稅費改革轉移支付資金、地方公共財政等資金對農村公路養護的投入力度，完善農村客運油補政策，農村公路發(fā)展資金保障能力進(jìn)一步增強。

日前，上海市松江區葉榭鎮的16條農村公路完成了提檔升級。 

為加快制定完善農村公路技術(shù)標準體系，《農村公路養護技術(shù)規范》《小交通量農村公路工程技術(shù)標準》《農村公路養護預算編制辦法》《小交通量農村公路工程設計規范》等相繼出臺?！懊利愞r村路”“鄉村運輸服務(wù)站”“農村公路技術(shù)狀況評定”等相關(guān)標準、指南編制工作也順利開(kāi)展，逐步建立起與現階段農村公路發(fā)展相適應的標準體系。

截至2020年年底，全國農村公路列養率達到98.9%，優(yōu)良中等路率達到87.5%，農村公路基本實(shí)現“有路必養、養必到位”。

在提升農村公路運輸服務(wù)品質(zhì)方面，各地以城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建為載體，大力推進(jìn)城鄉客運一體化建設，提升城鄉客運公共服務(wù)均等化水平?！蛾P(guān)于推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》的出臺，更是明確農村客運高質(zhì)量發(fā)展思路及實(shí)施路徑，推動(dòng)構建農村客運發(fā)展長(cháng)效機制。

鄉村客運“金通工程”走進(jìn)四川省宜賓市“橘香小鎮”。

“六個(gè)著(zhù)力”支撐農業(yè)農村現代化

“十四五”期，面對促進(jìn)共同富裕、構建新發(fā)展格局、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快建設交通強國對農村公路發(fā)展的新要求，以及清醒認識在建設、養護管理、運營(yíng)和協(xié)調發(fā)展方面存在的差距，需要各地進(jìn)一步推動(dòng)完善“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。

交通運輸部在此次現場(chǎng)會(huì )上提出要堅持“六個(gè)著(zhù)力”，把握扎實(shí)推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。

建設為根本，各地需著(zhù)力完善農村公路基礎設施網(wǎng)絡(luò )，抓緊編制“十四五”規劃，加快建設便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)絡(luò )，構建廣覆蓋的農村公路基礎設施網(wǎng)，堅持綠色發(fā)展理念，加快構建普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)和便捷高效的農村公路骨干路網(wǎng)，進(jìn)一步提升農村地區路網(wǎng)的覆蓋深度和廣度。

著(zhù)力提升農村公路養護的質(zhì)量和水平，才能實(shí)現可持續發(fā)展。各地需提升農村公路養護科學(xué)決策水平，創(chuàng )新養護生產(chǎn)模式，提升養護專(zhuān)業(yè)化水平，加強路產(chǎn)路權保護，完善農民群眾參與體系，堅持“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展”理念，建立健全長(cháng)期穩定的農村公路養護運行機制，維護好來(lái)之不易的建設成果，保障人民群眾安全便捷出行。

安全是“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，各地需著(zhù)力提升農村公路安全保障能力，加強農村公路建設和質(zhì)量管理，全面提升農村公路本質(zhì)安全水平，提升農村道路運輸安全水平，強化農村公路應急保障能力，整體提高農村地區交通安全出行意識，從各個(gè)方面堵住漏洞、消除隱患，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細做到位。

廣西農村客貨郵共贏(yíng)發(fā)展。

提升治理能力，才能實(shí)現共同發(fā)展。各地在著(zhù)力提升農村公路治理能力上，需全面深化農村公路管養體制改革，完善農村公路法規政策，建立更加穩定的農村公路資金投入機制，  強化農村公路監督考核，提高農村公路信息化管理水平。通過(guò)落實(shí)治理責任、優(yōu)化治理理念、創(chuàng )新治理方式，強化治理保障，提升治理成效，形成“黨委領(lǐng)導、政府主導、行業(yè)指導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的農村公路管理體系。

榜樣的力量是無(wú)窮的，各地需著(zhù)力發(fā)揮農村公路典型示范的帶動(dòng)作用，做實(shí)交通強國農村公路試點(diǎn)工作，做好“四好農村路”示范創(chuàng )建品牌，做亮“城鄉交通運輸一體化”示范創(chuàng )建，做優(yōu)“美麗農村路”品牌，把強示范、抓試點(diǎn)作為推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，統籌指導、夯實(shí)責任，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

文字來(lái)源：中國交通報

圖片來(lái)源：中國交通報、浦東發(fā)布、上海松江、南湖晚報