統計數據顯示，目前，我國經(jīng)營(yíng)遠洋運輸的企業(yè)約有300家，經(jīng)營(yíng)沿海運輸的企業(yè)約2000多家，經(jīng)營(yíng)內河運輸的企業(yè)有4000余家。其中經(jīng)營(yíng)沿海和內河運輸的絕大多數是民營(yíng)航運企業(yè)。

在11日下午召開(kāi)的“民營(yíng)港航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，中國船東協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張守國介紹，目前，全國航運企業(yè)中只有兩家央企和十幾家地方國有企業(yè)，其余全是民營(yíng)港航企業(yè)。從數量上看，民營(yíng)港航企業(yè)占了港航企業(yè)總數的98%，但從運力上看，央企和國有企業(yè)占了90%。

張守國說(shuō)，民營(yíng)港航企業(yè)數量多、規模小。雖然發(fā)展歷史短，但發(fā)展速度快，決策高效，并注重成本控制。民營(yíng)港航企業(yè)已成為沿海和內河運輸的主力軍和航運業(yè)的重要補充力量。

浙江省寧波港區的船舶。攝影/章軻

但由于規模小、抗壓能力弱、經(jīng)營(yíng)管理水平低等原因，我國民營(yíng)航運企業(yè)的發(fā)展也有著(zhù)天生不足。

“目前金融等機構對于民營(yíng)港航企業(yè)仍有誤解，政策執行落地有偏差?！睆埵貒f(shuō)，民營(yíng)航運企業(yè)大都沒(méi)有雄厚的資金支持，資產(chǎn)負債率普遍較高，在金融業(yè)防范化解重大風(fēng)險的大背景下，大部分商業(yè)銀行對航運業(yè)貸款持審慎態(tài)度。市場(chǎng)、融資、安全事故等因素容易對企業(yè)造成毀滅性打擊。

除了先天不足，國際國內貿易環(huán)境的波詭云譎也讓民營(yíng)航運企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境“雪上加霜”。張守國說(shuō)，根據克拉克森等多家機構預測，2019年全球集裝箱、大宗散貨需求增速均不同程度的放緩，而持續性的貿易摩擦，對中國航運企業(yè)參與國際競爭又增加了不確定因素。

張守國認為，當前，民營(yíng)港航企業(yè)亟待轉型升級謀求突圍。民營(yíng)航運企業(yè)應通過(guò)企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立穩定的組織形式和共同遵循的章程，走合作聯(lián)營(yíng)、集團化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)。同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢，積極參與江海河聯(lián)運、水鐵聯(lián)運以及長(cháng)三角一體化建設，融入全社會(huì )多式聯(lián)運物流體系建設，在細分市場(chǎng)上做優(yōu)做強。

論壇上，交通運輸部水運局副局長(cháng)易繼勇表示，考慮到民營(yíng)港航經(jīng)濟主體的數量眾多，交通運輸部在研究制定水運發(fā)展政策時(shí)，始終考慮中小港航企業(yè)特別是民營(yíng)港航企業(yè)的利益，以確保政策措施具有更強的普惠性和操作性。

易繼勇介紹，除了根據“放管服”改革要求，取消了國際船舶代理、國際集裝箱船和普通貨船運輸等8項水運行政許可事項外，交通運輸部還會(huì )同財政部門(mén)，自2009年開(kāi)始在長(cháng)江干線(xiàn)、2013年開(kāi)始在全國“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”水域實(shí)施了內河船型標準化補助資金政策；自2013年開(kāi)始在全國范圍內實(shí)施了老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新資金補助政策；自2009年開(kāi)始，出臺了水路客運成品油價(jià)格上漲補貼政策，緩解了成品油價(jià)格上漲對水路客運企業(yè)的不利影響。

易繼勇表示，交通運輸部將加快長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)、京杭運河等一批干線(xiàn)航道整治工程，研究推進(jìn)三峽水運新通道建設，加快沿海主要港口航道改擴建工程，完善進(jìn)港鐵路、公路等集疏運體系，解決鐵路進(jìn)港“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展海運企業(yè)所得稅、船員個(gè)人所得稅減免政策研究，并提出減輕民營(yíng)港航企業(yè)負擔的政策建議。