改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，交通運輸業(yè)砥礪奮進(jìn)、探索前行，走出了一條具有中國特色的交通運輸發(fā)展道路，建成了名副其實(shí)的交通大國，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。黨的十九大開(kāi)啟了建設交通強國的新征程，我們要不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不斷深化改革開(kāi)放，奮力從交通大國邁向交通強國。

一、改革開(kāi)放40年來(lái)交通運輸發(fā)展取得重大成就

40年來(lái)，我國交通運輸發(fā)展取得舉世矚目的成就，交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了從“瓶頸制約”到“基本適應”的歷史性變化，為建設交通強國奠定了堅實(shí)基礎。

交通基礎設施建設取得巨大成就。截至2017年底，我國鐵路、公路里程分別達到12.7萬(wàn)公里和478萬(wàn)公里，是1978年的2.5倍和5.4倍;其中高速鐵路、高速公路里程分別達到2.5萬(wàn)公里、13.65萬(wàn)公里，均創(chuàng )造了從無(wú)到有、再到里程世界第一的壯舉。全國港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.76萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級及以上泊位2366個(gè)，分別是改革開(kāi)放之初的38倍和18倍。內河航道通航里程達12.7萬(wàn)公里，等級航道占比從1978年的42%提高到52%。民航機場(chǎng)達到229個(gè)，是1978年的2.8倍。郵政行業(yè)擁有各類(lèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.8萬(wàn)處，鄉鄉設所、村村通郵總體實(shí)現。綜合交通樞紐加快建設，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )基本形成。

運輸服務(wù)和保障能力顯著(zhù)增強。2017年，全社會(huì )完成客運量184.9億人次、旅客周轉量3.28萬(wàn)億人公里，分別是1978年的7.3倍和18.8倍;完成貨運量472億噸、貨物周轉量19.26萬(wàn)億噸公里，分別是1978年的14.8倍和19.4倍，我國已成為世界上運輸最繁忙的國家。特別是黨的十八大以來(lái)，我國高速鐵路覆蓋65%百萬(wàn)人口以上城市，城市軌道交通線(xiàn)路運營(yíng)里程躍居世界第一，全國鄉鎮和建制村通客車(chē)率分別達到99%和95.9%，水路國際運輸航線(xiàn)和集裝箱班輪航線(xiàn)往來(lái)100多個(gè)國家和地區的1000多個(gè)港口，民航定期航班航線(xiàn)通達港澳臺地區及60個(gè)國家(地區)的158個(gè)城市，中歐班列到達歐洲15個(gè)國家44個(gè)城市，全國鄉鎮快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達87.3%，運輸服務(wù)通達性和保障性顯著(zhù)增強。

行業(yè)科技創(chuàng )新能力大幅躍升。40年來(lái)，我國交通運輸科技水平從跟蹤追趕為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的新階段。高速鐵路、特大橋隧、離岸深水港、巨型河口航道整治以及大型機場(chǎng)工程等建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)或領(lǐng)先行列，一批具有自主知識產(chǎn)權的高性能交通裝備走向世界市場(chǎng)。特別是黨的十八大以來(lái)，港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)等一批超級工程震撼世界，“復興號”動(dòng)車(chē)組、C919大型客機、振華港機等一批國產(chǎn)交通裝備標注了“中國制造”新高度。信息化在綜合交通領(lǐng)域廣泛應用，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)物流等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)能。

交通運輸治理體系不斷完善。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，統一開(kāi)放、競爭有序的交通運輸市場(chǎng)體系基本形成。交通運輸治理體系建設逐步健全，初步形成了由8部法律、65部行政法規、300余件部門(mén)規章以及地方性法規規章共同組成的綜合交通運輸法律法規體系;基本形成了由3500余項技術(shù)標準組成的綜合交通運輸標準體系;基本形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次清晰、協(xié)調統一的綜合交通運輸政策體系。綜合交通運輸管理體制機制不斷完善，各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率有效發(fā)揮。

交通運輸對外開(kāi)放合作不斷擴大。堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，逐步形成多層次、多渠道、全方位的交通運輸對外開(kāi)放格局。特別是黨的十八大以來(lái)，交通運輸以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，不斷加快“走出去”步伐，高速公路、城市軌道交通及港口建設走向世界，高鐵成為中國交通“走出去”的新亮點(diǎn)。積極參與交通運輸全球治理，我國在國際海事組織、國際民用航空組織、萬(wàn)國郵政聯(lián)盟和鐵路合作組織中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用，國際影響力、話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步提升。

交通運輸的發(fā)展先行官作用不斷增強。40年來(lái)，交通運輸的快速發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，為國家戰略實(shí)施、經(jīng)濟快速增長(cháng)、區域城鄉協(xié)調發(fā)展、國土空間開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局完善、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等提供了有力支撐，加速了我國的工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程?！八暮棉r村路”建設極大方便了人民群眾出行，為農村地區帶去了人氣、財氣，帶動(dòng)了農民群眾脫貧致富，促進(jìn)了社會(huì )進(jìn)步。

二、40年交通運輸改革發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴

40年來(lái)，依靠改革開(kāi)放，我國交通運輸面貌發(fā)生翻天覆地的變化，探索走出了一條具有中國特色的交通運輸發(fā)展道路。經(jīng)驗彌足珍貴，必須長(cháng)期堅持。

必須始終堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢?？v觀(guān)世界，沒(méi)有一個(gè)國家能像中國這樣，用短短40年建成如此大規模的交通基礎設施。中國之所以能夠做到，究其根本，在于有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，在于充分發(fā)揮了我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終高度重視交通運輸工作，指明發(fā)展方向，建立了有利于快速發(fā)展的土地、資金等政策，地方和交通運輸系統各級黨組織也在各自領(lǐng)域發(fā)揮了領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，有效促進(jìn)了交通運輸事業(yè)發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確了交通運輸發(fā)展先行官的歷史新定位，強調各種運輸方式都要融合發(fā)展，提出建設交通強國，為新時(shí)代交通運輸改革發(fā)展指明了方向。實(shí)踐證明，始終堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，是我國交通運輸事業(yè)持續健康發(fā)展的根本政治保證，是我國交通運輸改革發(fā)展成功經(jīng)驗的集中體現。

必須始終堅持以人民為中心，努力建設人民滿(mǎn)意交通。建設人民滿(mǎn)意交通，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是做好交通運輸改革發(fā)展各項工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在交通短缺時(shí)代，我們著(zhù)重解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，使交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展由“瓶頸制約”變?yōu)椤盎具m應”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出，“要想富、先修路”不過(guò)時(shí)。我們著(zhù)力加強“四好農村路”建設，努力使小康路上不讓一個(gè)地方因交通而掉隊;著(zhù)力推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，解決交通運輸“好不好”的問(wèn)題，人民群眾的獲得感不斷增強。實(shí)踐證明，只有始終把人民滿(mǎn)意作為改革的根本評判標準，交通運輸事業(yè)才能持續健康發(fā)展。

必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在服務(wù)大局中加快發(fā)展。40年來(lái)，交通運輸始終圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院提出的一系列戰略、方針和政策，搶抓機遇，實(shí)現了快速發(fā)展。積極擴大有效投資，促進(jìn)了高速公路、高速鐵路連線(xiàn)成網(wǎng)。積極服務(wù)社會(huì )主義新農村建設，極大改善了農村交通條件。黨的十八大以來(lái)，我們主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略，交通運輸發(fā)展的先行作用不斷凸顯。實(shí)踐證明，只有圍繞中心、服務(wù)大局，交通運輸才能抓住用好戰略機遇，在服務(wù)大局中強身健體、發(fā)展壯大。

必須始終堅持發(fā)展是硬道理，不斷深化改革、擴大開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，交通運輸業(yè)堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，不斷完善綜合交通運輸管理體制，積極轉變政府部門(mén)職能，極大解放了交通運輸生產(chǎn)力。堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗，積極推進(jìn)交通運輸“走出去”，為交通運輸拓展了發(fā)展空間。堅持完善創(chuàng )新體系，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，強化人才支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，交通運輸迸發(fā)出前所未有的活力。實(shí)踐證明，只有堅持以改革、開(kāi)放、創(chuàng )新為動(dòng)力，不斷解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力，才能推動(dòng)交通運輸發(fā)展行穩致遠。

必須始終堅持凝聚各方力量，調動(dòng)好各個(gè)方面的積極性。40年來(lái)，我們堅持統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設，探索建立了“中央投資、地方籌資、社會(huì )融資、利用外資”的交通建設籌融資模式，充分調動(dòng)了中央和地方、政府和市場(chǎng)、國內和國外多方積極性。廣大交通運輸干部職工傳承和弘揚“兩路”精神、“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的奮斗精神，充分發(fā)揮了交通建設主力軍作用。廣大人民群眾主動(dòng)參與和支持交通運輸發(fā)展，企事業(yè)單位、社會(huì )團體、國際組織等在助力交通運輸發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，只有充分調動(dòng)各方積極性，凝聚各方智慧和力量，才能把交通運輸事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、以新一輪改革開(kāi)放助力交通強國建設

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，加速現代信息、人工智能、新材料和新能源技術(shù)與交通運輸的融合發(fā)展，已成為各國培育競爭新優(yōu)勢的重要發(fā)力點(diǎn)。我們必須深化改革、擴大開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設交通強國，在全球新一輪競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

推進(jìn)質(zhì)量變革，著(zhù)力推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是建設交通強國的根本要求。必須加速擺脫固有的路徑依賴(lài)和行為慣性，著(zhù)力通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放形成有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法律法規、發(fā)展戰略、規劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范、績(jì)效評價(jià)、統計指標等制度體系，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化。進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高交通運輸產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，有力支撐我國供給體系的質(zhì)量和效率不斷提高。

推進(jìn)效率變革，著(zhù)力提高綜合交通運輸體系整體效率。市場(chǎng)競爭歸根結底是投入產(chǎn)出效率的競爭。必須通過(guò)體制機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新推動(dòng)效率變革，著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高綜合交通運輸體系整體效率。進(jìn)一步推動(dòng)完善綜合交通運輸體制機制，促進(jìn)各種運輸方式更大范圍、更深層次的融合，深入推進(jìn)運輸結構調整，大力發(fā)展多式聯(lián)運，充分發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。把補短板與調結構、惠民生、防風(fēng)險有機結合起來(lái)，不斷提升交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )化水平和整體效率。推動(dòng)交通運輸與制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提高供應鏈效率。

推進(jìn)動(dòng)力變革，著(zhù)力培育交通運輸發(fā)展新動(dòng)能。建設交通強國，必須加快新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現“增量崛起”與“存量?jì)?yōu)化”的協(xié)同并舉。著(zhù)力深化改革添活力，破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，讓發(fā)展的活力競相迸發(fā)。著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)增動(dòng)能，加快建立以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創(chuàng )新發(fā)展體系，進(jìn)一步強化交通運輸核心技術(shù)攻關(guān)和前沿引領(lǐng)技術(shù)應用，鼓勵和規范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。著(zhù)力擴大開(kāi)放，拓展空間，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，與沿線(xiàn)各國共商、共建、共享，加快推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。