為了應對“俄羅斯不斷升級的威脅”，英國政府將投資40億英鎊振興造船業(yè)，預期在未來(lái)30年內建造交付多達150艘海軍艦船與民用船舶。昔日的“日不落”帝國曾冠絕全球的造船業(yè)似乎將卷土重來(lái)！

投資40億英鎊，未來(lái)30年造150艘船

3月10日，英國首相鮑里斯·約翰遜參觀(guān)Merseyside造船廠(chǎng)，與當地學(xué)徒和造船專(zhuān)家見(jiàn)面，以了解政府投資對創(chuàng )造當地就業(yè)機會(huì )與升級城鎮的潛力。當天他宣布了40億英鎊的投資計劃，稱(chēng)造船業(yè)將繼續在“未來(lái)幾代英國工業(yè)中處于核心地位”。

鮑里斯·約翰遜指出：“國家造船戰略將改變這個(gè)重要和關(guān)鍵的行業(yè)，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，提高未來(lái)造船商的技能，確保英國的每個(gè)碼頭、港口和造船廠(chǎng)都在升級。這將確保英國被視為全球造船大國?！?/p>

根據英國首相府的聲明，對造船業(yè)的投資戰略建立在英國“面對俄羅斯不斷升級的威脅，增加對歐洲防務(wù)能力支持”的基礎之上。

就在3月10日當天，英國國防部公布其新版國家造船戰略（refreshed National Shipbuilding Strategy, 簡(jiǎn)稱(chēng)NSbS），作為對其2017年發(fā)布的國家造船戰略的更新版，旨在提高英國造船業(yè)生產(chǎn)力，加強本地供應鏈，并在環(huán)境創(chuàng )新方面開(kāi)辟技術(shù)。

新版戰略詳細說(shuō)明了政府控制下的船舶潛在訂單管道，范圍從物流運輸船和驅逐艦到拖船和引航船。這一期限為三十年的跨政府部門(mén)中的船舶總數多達150艘，與最初僅專(zhuān)注于防務(wù)需求的計劃相比，新戰略包括了渡船等商業(yè)航運。

另外，英國交通部將向英國航運減排辦公室（UK Shipping Office for Reducing Emissions）投資2.06億英鎊，作為研發(fā)零碳船和相關(guān)基礎設施的資金，持續引領(lǐng)全球綠色科技。同時(shí)，也將在國際貿易部建立新海事能力活動(dòng)辦公室（Maritime Capability Campaign Office）， 負責協(xié)調政府與提供產(chǎn)業(yè)出口支持，并通過(guò)穩定分析以提高對全球市場(chǎng)的了解，幫助國內海運業(yè)者增加出口訂單并提高市場(chǎng)占比。通過(guò)英國造船技能工作小組（UK Shipbuilding Skills Taskforce）匯集各地政府與下層行政公部門(mén)、相關(guān)業(yè)者和職業(yè)培訓機構，以支持造船業(yè)者培養合格勞工。

同時(shí)，鑒于俄羅斯日益加劇的威脅，英國國防部擬增強支持歐洲防御，英國B(niǎo)abcock公司獲波蘭政府青睞，將參考英國31型通用護衛艦設計新建3艘新型戰艦。英國在 2020 年出口了價(jià)值 22 億英鎊（29 億美元）的船艇和浮式結構，預計到2030年這一數字將增長(cháng) 45%。

《戰略》指出，未來(lái)10年全球可能出現大約40艘輕護艦的市場(chǎng)需求。全球出口市場(chǎng)競爭十分激烈，至少有14個(gè)艦艇設計與建造商可在2000-4000噸級艦艇市場(chǎng)上提供設計方案。英國將以31e型近海巡邏艦為突破口，開(kāi)拓出口市場(chǎng)，后續將推出更多的出口型艦艇，26型護衛艦也將是對外出口的重要備選型號。

據了解，英國造船業(yè)歷史悠久，現在全境提供約42600個(gè)工作，價(jià)值超過(guò)28億英鎊。英國造船業(yè)貿易成長(cháng)潛力巨大，預計未來(lái)五年將有數億英鎊的民用海運出口機會(huì )，尤其英國至今已與70國以及歐盟達成協(xié)議，這些協(xié)議可成就的英國貿易額估計超過(guò)7700億英鎊。

英國造船業(yè)，曾經(jīng)的世界潮流引領(lǐng)者

作為昔日的“日不落”帝國，英國造船業(yè)曾冠絕全球。1893年，英國造船業(yè)在全球造船市場(chǎng)所占份額高達八成，“泰坦尼克”號和“瑪麗女王”號豪華郵輪、“無(wú)畏”號戰列艦都是英國船廠(chǎng)的驕傲。二戰后，隨著(zhù)英國國力下降以及海外殖民地的獨立，特別是20世紀后期英國推動(dòng)的“去工業(yè)化”政策，使得英國造船業(yè)江河日下。今天，世界造船市場(chǎng)已經(jīng)是中韓日三國的天下，英國所占份額微乎其微。2014年8月，擁有500余年歷史的英國樸次茅斯船廠(chǎng)甚至停止了造船業(yè)務(wù)。

制造業(yè)是一個(gè)國家的支柱。如果沒(méi)有強大的制造業(yè)，特別是造船業(yè)，海軍的建設發(fā)展就失去了堅強后盾。對于慘淡的現狀，無(wú)論是英國政府還是民眾自然都不甘心。所以在新世紀開(kāi)始以來(lái)，英國實(shí)施了一系列政策，企圖重整皇家海軍。2017年9月，英國國防部發(fā)布了《國家造艦戰略：英國未來(lái)海軍造艦計劃》，明確提出英國未來(lái)將大力提振艦船工業(yè)能力，推進(jìn)艦船出口，實(shí)現業(yè)務(wù)多元化，明確未來(lái)30年投資的艦艇數量和類(lèi)型，為未來(lái)的造艦決策提供支持，為艦船工業(yè)提供穩定的需求，推動(dòng)艦船工業(yè)良性發(fā)展。

BAE樸茨茅斯造船廠(chǎng)建造45型驅逐艦HMS Dauntless預制模塊艙

然而，英國造船業(yè)在上世紀80年代錯失了發(fā)展機遇。為了降低勞動(dòng)力成本，散貨船、油船等常規產(chǎn)品的建造已經(jīng)轉移到了亞洲的低成本國家。原本豪華郵輪市場(chǎng)有著(zhù)廣闊的前景，但令人遺憾的是，這一發(fā)展理念并未獲得政府的認同。一些英國造船界人士認為，自此之后，歷屆英國首相如梅杰、布萊爾等，都未能對造船業(yè)給予足夠的引導與扶持。2011年，英國公布了其首個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增長(cháng)戰略。這份長(cháng)達40頁(yè)的文件中，造船業(yè)被作為海事業(yè)的一個(gè)部分而有所介紹，但其中并未提及支持造船業(yè)發(fā)展的具體措施。

就目前來(lái)看，英國政府支持造船業(yè)主要舉動(dòng)是下單訂造軍船，以及出資支持相關(guān)船廠(chǎng)進(jìn)行必要的升級改造。

造船業(yè)及其供應鏈提供了高薪的就業(yè)機會(huì )，但英國海軍造船業(yè)務(wù)周期性太強，造成了艦船工業(yè)的低迷，難以支撐強大艦隊的建設、形成全球競爭力并帶動(dòng)英國經(jīng)濟的繁榮。因此，2017年9月，英國國防部發(fā)布了《國家造艦戰略：英國未來(lái)海軍造艦計劃》報告，明確提出英國未來(lái)將大力提振艦船工業(yè)能力，推進(jìn)艦船出口，帶動(dòng)英國經(jīng)濟繁榮。

從造船產(chǎn)業(yè)周期來(lái)看，英國已逐步衰落，而日本已進(jìn)入后成熟期，韓國及中國正處于競爭下的快速發(fā)展期。未來(lái)，英國政府將會(huì )與造船工業(yè)界合作，進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)強大、充滿(mǎn)活力和具有全球競爭力的造船業(yè)。該戰略建立在英國的優(yōu)勢基礎之上，目標是讓造船廠(chǎng)，以及支撐它們的龐大工業(yè)和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，成為當地經(jīng)濟的催化劑，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )造高薪工作，并提高所在地區的生活水平。

圖/文來(lái)源國際船舶網(wǎng)

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