去年11月24日，國務(wù)院副總理劉鶴時(shí)隔一年再度在人民日報撰文《必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展》，一度引起政經(jīng)圈人士的廣泛熱議。

疫情爆發(fā)的上海，經(jīng)濟發(fā)展延緩甚至停擺近一個(gè)多月。北京、河北、安徽、山東等多地出現疫情，大城區域封，小城整個(gè)封，無(wú)疑是對中國經(jīng)濟帶來(lái)更大的沖擊。

我們知道，眼下的中國經(jīng)濟發(fā)展壓力非常大。疫情反反復復，導致諸多行業(yè)難以實(shí)現正向盈利，老百姓的錢(qián)袋子越來(lái)越緊，節衣縮食已逐漸成為當下中國民眾生活的常態(tài)。

如今，再看劉鶴此前的人民日報撰文更多深意躍然紙上。如何盤(pán)活當下中國經(jīng)濟，如何實(shí)現共同富裕，洋洋灑灑六千余字，也對當下民眾最關(guān)切的問(wèn)題，給了良方。

小編遍讀全文，整理如下：

1. 當前中國經(jīng)濟的發(fā)展戰略、發(fā)展方向是什么？

“現階段，我國生產(chǎn)函數正在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來(lái)越接近上限，碳達峰碳中和成為我國中長(cháng)期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新成為多重約束下求最優(yōu)解的過(guò)程。在全面建設小康社會(huì )階段，我們主要解決的是量的問(wèn)題；在全面建設社會(huì )主義現代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的持續增長(cháng)?！?/p>

【企界】觀(guān)察：關(guān)鍵詞：“碳達峰碳中和”、“高質(zhì)量發(fā)展”、“科技創(chuàng )新”，三把中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的鑰匙，推動(dòng)實(shí)現小康社會(huì )的線(xiàn)索。

2. 當前階段，我國社會(huì )的主要矛盾是什么？

“當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高?！?/p>

【企界】觀(guān)察：解決矛盾還是要靠發(fā)展。發(fā)展才把中國經(jīng)濟做大做強，發(fā)展才能做到公平分配，發(fā)展才能讓民眾早日實(shí)現共同富裕。疫情困難當行，更需要凝聚發(fā)展力量來(lái)抵消疫情帶給我們的巨大損失。而想通過(guò)掀動(dòng)階級斗爭來(lái)解決社會(huì )矛盾，不可行也絕不可能。

3. 現如今，中國是怎樣的經(jīng)濟體？

“在經(jīng)濟體系中，我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現代化了，有些還是半現代化的，有些則是很低效和過(guò)時(shí)的?！?/p>

【企界】觀(guān)察：中國的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，現在很多西方國家把中國視為“發(fā)達經(jīng)濟體”。劉鶴十分客觀(guān)的稱(chēng)，中國的經(jīng)濟體系中，處于半現代化、低效、過(guò)時(shí)的體量還很多，經(jīng)濟發(fā)展仍有很長(cháng)的路要走。

4. 中國提到的“共同富?！?，難道是“平均主義”？

“通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)共同艱苦奮斗促進(jìn)共同富裕，必須最為廣泛有效調動(dòng)全社會(huì )積極性能動(dòng)性，提升全社會(huì )人力資本質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技能，擴大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過(guò)14億多人共同努力，一起邁入現代化?！?/p>

【企界】觀(guān)察：“共同富?！辈皇恰捌骄髁x”，是靠14億多人的共同努力，通過(guò)艱苦奮斗實(shí)現現代化幸福生活。曾經(jīng)的“鍋飯和平均主義”的噩夢(mèng)之路，中國不會(huì )再走。

5. 如何看待外資企業(yè)？

“外資企業(yè)對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非常重要，要鼓勵引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，在更高水平競爭中創(chuàng )造價(jià)值、實(shí)現互利共贏(yíng)?！?/p>

【企界】觀(guān)察：中國對外資企業(yè)的態(tài)度一向包容開(kāi)放，我們擁有諸多像特斯拉、微軟、安捷倫、迪士尼等外資企業(yè)，互利共贏(yíng)是發(fā)展的最好愿景。

6. 民營(yíng)企業(yè)該如何發(fā)展？

“數量龐大的小企業(yè)活力強，但存在市場(chǎng)競爭力弱、升級能力不足的現象。國有企業(yè)要不斷深化改革，高效公平地參與市場(chǎng)競爭。大量民營(yíng)企業(yè)要向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，把敢于冒險的企業(yè)家精神和公司治理的規范性統一起來(lái)?！?/p>

【企界】觀(guān)察：民營(yíng)企業(yè)是中國經(jīng)濟的重要組成部分，既要充分發(fā)揮其活力強、專(zhuān)業(yè)性高、創(chuàng )新能力強的特點(diǎn)，又要規范中小企業(yè)的管理系統，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

疫情對中小企業(yè)的沖擊最為猛烈，企業(yè)家們如何帶領(lǐng)團隊創(chuàng )新冒險、沖破困難將成為民營(yíng)企業(yè)沖出疫情阻礙的首要命題。

7. 如何發(fā)揮資本市場(chǎng)最大功能？

“資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要堅持‘建制度、不干預、零容忍’的方針，打造規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，使之成為推動(dòng)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的樞紐?！?/p>

【企界】觀(guān)察：實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，資本市場(chǎng)肩負重要使命。如何充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐功能？

一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化；

另一方面，要以資本為紐帶，引導和支持生產(chǎn)要素向創(chuàng )新型企業(yè)傾斜，加快創(chuàng )新資本形成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

8. 中國如何跨越中等收入陷阱？

“成功跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵在于能否實(shí)現由要素投入驅動(dòng)向技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的跨越。二戰結束以來(lái)，開(kāi)啟工業(yè)化進(jìn)程甚至短暫跨過(guò)中高收入門(mén)檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數國家，這些國家無(wú)不在全球創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻率、人力資本積累等，都與創(chuàng )新直接相關(guān)?！?/p>

【企界】觀(guān)察：科技創(chuàng )新是第一生產(chǎn)力。像韓國、新加坡、以色列等靠創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈分工脫穎而出的國家，都是中國經(jīng)濟發(fā)展的模范。發(fā)展必須要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，只能成，不能敗。

9. 中國的房?jì)r(jià)走向如何？調控還是“炒房”？

“要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制，順應居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩健康發(fā)展和良性循環(huán)?！?/p>

【企界】觀(guān)察：“炒房時(shí)代”已經(jīng)一去不復返，劉鶴在文中強調，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，一線(xiàn)、二線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)或許還能小幅度上漲，但大幅度上漲已是不可能。

此外，房地產(chǎn)業(yè)影響投資和消費，每一件事都關(guān)系到民生與發(fā)展，推動(dòng)租購并舉、因城施策，完善長(cháng)租房政策，才能實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

10. 如何看待像阿里巴巴、騰訊、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)？

“適應新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，既加強對平臺經(jīng)濟的監管，又要鼓勵平臺經(jīng)濟創(chuàng )新，培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。要弘揚企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用?！?/p>

【企界】觀(guān)察：國內有阿里、騰訊這樣的大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能與美國谷歌、微軟、臉書(shū)等企業(yè)競爭是好事，鼓勵平臺經(jīng)濟創(chuàng )新的同時(shí)加強對平臺經(jīng)濟的監管，讓中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能夠穩健發(fā)展，同時(shí)培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。

11. 中美兩國應如何相處？

“高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動(dòng)態(tài)提升，推動(dòng)規則、監管、標準等制度型開(kāi)放，增強中國市場(chǎng)吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。市場(chǎng)化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質(zhì)量微觀(guān)主體的基礎性制度要求，必須通盤(pán)推動(dòng)，構建更加成熟更加定型的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制?！?/p>

【企界】觀(guān)察：當前，國際環(huán)境動(dòng)蕩不安，正如劉鶴所說(shuō)，中國必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展才能在高水平國際競爭中留有一席之地，才能提升中國企業(yè)的國際競爭力。

多年來(lái)，我們一直和美國人民保持友好情誼，那些反華勢力妄想挑動(dòng)中美對抗和分裂，毒化兩國的民意氛圍，中國是絕對不允許的。

對此，我們應該順應時(shí)代潮流，順應民心所向，傳播更多正能量的聲音。我們應始終堅持構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，唯有此，才能更加穩固中美兩國友好之誼，才能在動(dòng)蕩不安的國際環(huán)境中平安順遂。

附全文如下

必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展（學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神）

劉 鶴

黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）強調，必須實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統一，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的根本路徑。我們要深入領(lǐng)會(huì )《決議》精神實(shí)質(zhì)，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統一

回顧百年黨史，我們黨在領(lǐng)導全國人民進(jìn)行革命、建設和改革過(guò)程中，不斷總結正反兩方面經(jīng)驗，從我國的歷史傳統、文化積淀和基本國情出發(fā)，把握不同階段的歷史性特征，進(jìn)行富有智慧的實(shí)踐探索，及時(shí)上升為思想理論，更為科學(xué)地指導實(shí)踐，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。

從歷史看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟建設不斷向高級形態(tài)邁進(jìn)過(guò)程中形成的。走向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程。

新中國成立初期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨一窮二白的局面，國家集中資源短時(shí)間內建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

黨的十一屆三中全會(huì )強調，要把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)和全國人民的注意力轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，提出改革開(kāi)放的任務(wù)。

黨的十二大提出到20世紀末力爭使全國工農業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟建設目標。此后一段時(shí)間，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟規模越來(lái)越大。與此同時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)方式較為粗放，經(jīng)濟結構不合理，能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變問(wèn)題日益引起黨中央的高度重視。

黨的十三大強調了經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結構的問(wèn)題，提出要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉向集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道，黨的十五大提出可持續發(fā)展戰略，黨的十七大進(jìn)一步明確加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨中央提出要適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。黨的十九大根據發(fā)展階段和社會(huì )主要矛盾重大變化，經(jīng)過(guò)充分論證，明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

從實(shí)踐看，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的需要。實(shí)踐呼喚高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在經(jīng)濟體系中，我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現代化了，有些還是半現代化的，有些則是很低效和過(guò)時(shí)的。

現階段，我國生產(chǎn)函數正在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來(lái)越接近上限，碳達峰碳中和成為我國中長(cháng)期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新成為多重約束下求最優(yōu)解的過(guò)程。在全面建設小康社會(huì )階段，我們主要解決的是量的問(wèn)題；在全面建設社會(huì )主義現代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的持續增長(cháng)。

從理論看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規律從實(shí)踐認識到再實(shí)踐再認識的重大理論創(chuàng )新。經(jīng)濟發(fā)展理論必須與時(shí)俱進(jìn)。馬克思主義的認識論強調，新理論產(chǎn)生于新實(shí)踐，新實(shí)踐需要新理論指導。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等判斷，強調不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，必須深化供給側結構性改革。

黨的十九大作出我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，《決議》對高質(zhì)量發(fā)展作了進(jìn)一步強調。這些思想環(huán)環(huán)相扣，系統回答了經(jīng)濟形勢“怎么看”、經(jīng)濟工作“怎么干”的問(wèn)題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，連同經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化供給側結構性改革、統籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。這些重要思想是黨的十八大以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本思想保證，是全面建設社會(huì )主義現代化國家過(guò)程中必須長(cháng)期堅持的重要指導思想。

科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的內涵要求高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，必須堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展相統一。

1. 高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展

人是經(jīng)濟體系的基本組成部分，涉及需求和供給兩個(gè)方面，既是消費主體，又是生產(chǎn)和創(chuàng )新的主體，是最具活力的生產(chǎn)要素。滿(mǎn)足人民需要是社會(huì )主義生產(chǎn)的根本目的，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本力量。

我國經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)、新動(dòng)力蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題中，產(chǎn)生于人力資本質(zhì)量提高的過(guò)程中。高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展的本源，實(shí)現最大多數人的社會(huì )效用最大化。

進(jìn)入新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央把實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要位置上，我們必須堅持通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)共同艱苦奮斗促進(jìn)共同富裕，必須最為廣泛有效調動(dòng)全社會(huì )積極性能動(dòng)性，提升全社會(huì )人力資本質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技能，擴大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過(guò)14億多人共同努力，一起邁入現代化。

2. 高質(zhì)量發(fā)展是宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性增強的發(fā)展

經(jīng)濟增長(cháng)往往呈現周期性波動(dòng)，但大起大落會(huì )破壞生產(chǎn)要素和社會(huì )財富。從各國經(jīng)濟增長(cháng)史看，一些高速增長(cháng)的經(jīng)濟體，經(jīng)濟大起之后出現大落，往往一蹶不振。

在世界面臨百年未有之大變局、全球經(jīng)濟充滿(mǎn)不確定性的條件下，宏觀(guān)穩定成為稀缺的資源。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重從供給側發(fā)力，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟結構提升經(jīng)濟穩定性。宏觀(guān)經(jīng)濟是一個(gè)不可中斷的連續進(jìn)程，要始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調。

《決議》提出，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，增強宏觀(guān)政策自主性。要持續抓好落實(shí)，尤其要針對經(jīng)濟波動(dòng)，做好宏觀(guān)政策跨周期設計和逆周期調節，加強預期管理。從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的時(shí)期，要堅持底線(xiàn)思維，防范化解各種重大風(fēng)險特別是系統性風(fēng)險，著(zhù)力用高質(zhì)量發(fā)展來(lái)從根本上防范化解各類(lèi)風(fēng)險，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險的長(cháng)期均衡。

3. 富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎

高質(zhì)量發(fā)展必須把培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，作為各類(lèi)經(jīng)濟政策的重要出發(fā)點(diǎn)，真正打牢高標準市場(chǎng)體系的微觀(guān)基礎。

企業(yè)好經(jīng)濟就好，居民有就業(yè)、政府有稅收、金融有依托、社會(huì )有保障。當前，我國大企業(yè)存在大而不強的問(wèn)題，雖然近兩年我國位列世界500強的企業(yè)數量連續居于全球首位，但主要依賴(lài)規模，創(chuàng )新引領(lǐng)力、國際競爭力與世界一流水平還存在差距。

數量龐大的小企業(yè)活力強，但存在市場(chǎng)競爭力弱、升級能力不足的現象。國有企業(yè)要不斷深化改革，高效公平地參與市場(chǎng)競爭。大量民營(yíng)企業(yè)要向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，把敢于冒險的企業(yè)家精神和公司治理的規范性統一起來(lái)。外資企業(yè)對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非常重要，要鼓勵引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，在更高水平競爭中創(chuàng )造價(jià)值、實(shí)現互利共贏(yíng)。

企業(yè)家是要素整合者、市場(chǎng)開(kāi)拓者、創(chuàng )新推動(dòng)者。企業(yè)家就像魚(yú)一樣，水質(zhì)水溫適宜就會(huì )游過(guò)來(lái)。要為企業(yè)家創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使他們發(fā)揮作用。

4. 高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展

習近平總書(shū)記指出，要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。黨中央把創(chuàng )新的重要性提升到前所未有的高度。創(chuàng )新驅動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)定義性特征，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng )新作為第一動(dòng)力的發(fā)展，只有創(chuàng )新驅動(dòng)才能推動(dòng)我國經(jīng)濟從外延式擴張上升為內涵式發(fā)展。

我們必須充分認識到，由于世情國情發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng )新對中國來(lái)說(shuō)不僅是發(fā)展問(wèn)題，更是生存問(wèn)題。成功跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵在于能否實(shí)現由要素投入驅動(dòng)向技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的跨越。

二戰結束以來(lái)，開(kāi)啟工業(yè)化進(jìn)程甚至短暫跨過(guò)中高收入門(mén)檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數國家，這些國家無(wú)不在全球創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻率、人力資本積累等，都與創(chuàng )新直接相關(guān)。

《決議》強調，堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。要強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)?；A研究能力是國家創(chuàng )新活力的源泉，必須大力加強。突破一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，往往能夠創(chuàng )造一個(gè)細分行業(yè)，進(jìn)而盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終對整個(gè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成積極帶動(dòng)。

要調整優(yōu)化科技結構，真正形成以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體制，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持中小企業(yè)成為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強創(chuàng )新領(lǐng)域國際合作。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用。完善科技創(chuàng )新激勵機制和科技評價(jià)機制，落實(shí)好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”等機制。改革科研經(jīng)費管理，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權和長(cháng)期使用權。加快形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)體系。

5. 高質(zhì)量發(fā)展要堅持市場(chǎng)化法治化國際化

高質(zhì)量發(fā)展需要強化市場(chǎng)機制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，建立統一開(kāi)放、競爭有序的高標準市場(chǎng)體系。

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，為市場(chǎng)主體活動(dòng)提供公正、穩定、可預期的法治環(huán)境。

高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動(dòng)態(tài)提升，推動(dòng)規則、監管、標準等制度型開(kāi)放，增強中國市場(chǎng)吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。市場(chǎng)化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質(zhì)量微觀(guān)主體的基礎性制度要求，必須通盤(pán)推動(dòng)，構建更加成熟更加定型的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

6. 高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習近平總書(shū)記反復強調，“綠水青山就是金山銀山”，山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，要一體化保護和系統治理。推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，構建生態(tài)安全屏障體系。實(shí)行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度。

實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序實(shí)現我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉型，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。要堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)碳達峰碳中和工作，按照“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的原則，先立后破，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系。

要完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制激勵約束作用。深入研究我國現階段以煤為主的能源結構下，如何實(shí)現綠色低碳發(fā)展。在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。深度參與全球環(huán)境與氣候治理，引導應對氣候變化國際合作。

加強實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和保障

高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)發(fā)展階段的主題，要認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，找準發(fā)展中面臨的矛盾，堅持問(wèn)題導向，面向各個(gè)方面的主要制約，加快推動(dòng)各方面工作轉入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

1. 要加快構建新發(fā)展格局

以習近平同志為核心的黨中央提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略。

目前，國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創(chuàng )新作為暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。要發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應用場(chǎng)景，推動(dòng)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。要依托國內大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的商品和資源要素，增強供應鏈黏性，穩定產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)更為暢通。要更好統籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線(xiàn)。

2. 要以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)

我國經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾在供給側，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于提升供給體系的水平和質(zhì)量，更好適應、引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

壯大實(shí)體經(jīng)濟，加快建設制造強國。要深化金融供給側結構性改革，加強治理結構改革，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與金融協(xié)調發(fā)展，實(shí)現“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要堅持“建制度、不干預、零容忍”的方針，打造規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，使之成為推動(dòng)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的樞紐。

適應數字化趨勢，發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。在堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)的過(guò)程中，要重視需求側管理，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，始終把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。適度超前進(jìn)行基礎設施建設。有序落實(shí)碳達峰碳中和，加強全國統籌，完善能耗控制機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施好區域協(xié)調發(fā)展戰略，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制，順應居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩健康發(fā)展和良性循環(huán)。

3. 要始終堅持改革開(kāi)放

社會(huì )主義現代化建設是一個(gè)不斷調整、改革、完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，面臨的改革任務(wù)更為復雜艱巨，我們必須解放思想，以開(kāi)拓精神和專(zhuān)業(yè)態(tài)度，推動(dòng)改革開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得重大突破。

重點(diǎn)推動(dòng)土地、金融、科技、數據等要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，理順煤、電等能源價(jià)格機制，鼓勵綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟循環(huán)、增強有效激勵來(lái)拓展改革的廣度、深度。

中國對外開(kāi)放方針不會(huì )變，今天不會(huì )變，將來(lái)也不會(huì )變。要推動(dòng)我國對外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變，加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。要把參與發(fā)達經(jīng)濟體市場(chǎng)競爭和引進(jìn)發(fā)達經(jīng)濟體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對外開(kāi)放水平的重要方面。

推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。推動(dòng)完善全球經(jīng)濟治理體系，高舉經(jīng)濟全球化大旗，商談和積極加入高水平自貿協(xié)定，推動(dòng)形成更加緊密穩定的全球經(jīng)濟體系，與國內高質(zhì)量發(fā)展形成正反饋效應。

4. 要始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

我們黨總結社會(huì )主義建設經(jīng)驗，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，這是黨和人民的偉大創(chuàng )造，我們必須堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好。

基本經(jīng)濟制度和國家大政方針的穩定對微觀(guān)主體是剛需，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須落實(shí)好《決議》要求，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

要支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。要構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。

要深刻理解社會(huì )心理特點(diǎn)，了解市場(chǎng)關(guān)心什么、擔心什么，加強預期引導，提高政策制定水平，做好政策評估和與市場(chǎng)溝通，堅持問(wèn)題導向，多出臺服務(wù)微觀(guān)主體的高質(zhì)量政策。強化市場(chǎng)監管和反壟斷規制，防止資本無(wú)序擴張，維護市場(chǎng)秩序，引導資本要素有序健康發(fā)展。適應新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，既加強對平臺經(jīng)濟的監管，又要鼓勵平臺經(jīng)濟創(chuàng )新，培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。

要弘揚企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用。

百年黨史深刻啟示我們，堅持黨的領(lǐng)導是我們取得勝利的根本保障。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )全局的深刻變革，必須加強黨對經(jīng)濟工作的統一領(lǐng)導和戰略謀劃，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制。要在黨的領(lǐng)導下，準確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長(cháng)遠大勢出發(fā)制定正確的重大戰略，持之以恒加以推進(jìn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

我們已經(jīng)踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治任務(wù)，勇挑重擔，敢于擔當，結合實(shí)際創(chuàng )造性推動(dòng)各項工作。

黨員干部要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增強工作的積極性主動(dòng)性，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，發(fā)揚專(zhuān)業(yè)主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。

堅持問(wèn)題導向、目標導向，加強調查研究，務(wù)實(shí)開(kāi)展工作。高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量的人才，要貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，堅持黨管人才，深入實(shí)施人才強國戰略，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

來(lái)源：人民日報、經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)等